各行政村：

??為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要指示精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)《開(kāi)原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于組織開(kāi)展2024年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查的通知》開(kāi)農(nóng)發(fā)〔2024〕16號(hào)的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定我鎮(zhèn)2024年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案，現(xiàn)就把2024年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查實(shí)施方案下發(fā)各村，請(qǐng)各村按要求做好貫徹落實(shí)。

??望各村遵照?qǐng)?zhí)行。

??附件：《威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)2024年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查實(shí)施方案》

?? 開(kāi)原市威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)人民政府

? ?2024年8月23日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)2024年

??防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查實(shí)施方案

??一、排查內(nèi)容

??（一）識(shí)別新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)和所有農(nóng)戶(hù)。按照確定的2024年防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，綜合考慮農(nóng)戶(hù)收入、合規(guī)自付支出、突出困難問(wèn)題和自主應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行綜合研判，及時(shí)將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)識(shí)別為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)測(cè)對(duì)象），并及時(shí)錄入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)信息系統(tǒng)），確保應(yīng)納盡納。要關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域。包括鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重的地區(qū)；去年以來(lái)發(fā)生重大自然災(zāi)害的區(qū)域；有農(nóng)戶(hù)但沒(méi)有識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的區(qū)域；有脫貧人口但長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有識(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的區(qū)域；2023年度全省鞏固脫貧成果后評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改任務(wù)重的地區(qū)。要關(guān)注重點(diǎn)群體。尤其是收入較低或下降明顯、就業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗，以及受自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)和其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶(hù)，特別要對(duì)受活牛羊價(jià)格下行影響的脫貧養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行全面摸排。對(duì)2023年度低收入組脫貧人口、收入降幅較大的脫貧人口，2024年以來(lái)家中有新增低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、獲得大額臨時(shí)救助人員、重度殘疾人、大病重病患者、精神障礙患者的農(nóng)戶(hù)，以及2024年新申請(qǐng)低保、特困供養(yǎng)政策但審批未通過(guò)的農(nóng)戶(hù)，要逐一入戶(hù)排查，符合條件的按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，有效防止“一兜了之”、“應(yīng)納未納”、“體外循環(huán)”。

??（二）排查精準(zhǔn)幫扶效能。各村要對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶情況進(jìn)行全面排查，確保應(yīng)扶盡扶。重點(diǎn)排查是否對(duì)收入明顯較低、“三保障”和飲水安全保障出現(xiàn)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)落實(shí)了幫扶措施，解決“三保障”和飲水安全保障等突出問(wèn)題，確保“動(dòng)態(tài)清零”；是否根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力和發(fā)展需求，因人因戶(hù)制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃；是否采取針對(duì)性措施確保幫扶計(jì)劃落地見(jiàn)效；是否堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展條件的監(jiān)測(cè)戶(hù)至少落實(shí)一項(xiàng)開(kāi)發(fā)式幫扶措施，對(duì)弱勞力半勞力的監(jiān)測(cè)戶(hù)創(chuàng)造條件落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施，對(duì)符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力監(jiān)測(cè)戶(hù)做好兜底保障。要重點(diǎn)關(guān)注識(shí)別2年以上未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，逐戶(hù)梳理政策措施落實(shí)情況，進(jìn)行綜合評(píng)估，有針對(duì)性強(qiáng)化幫扶措施，加大幫扶力度，切實(shí)提升精準(zhǔn)幫扶效能。

??（三）排查風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性。各村要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除，要堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)化穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，重點(diǎn)排查是否存在為盲目追求風(fēng)險(xiǎn)消除率，對(duì)不符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除。在此基礎(chǔ)上，對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，有重點(diǎn)地開(kāi)展“回頭看”，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)關(guān)注家庭收入是否穩(wěn)定超過(guò)監(jiān)測(cè)范圍、“三保障”和飲水安全保障是否持續(xù)鞏固、監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別時(shí)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)等情況。對(duì)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”不精準(zhǔn)的，要按程序申請(qǐng)“風(fēng)險(xiǎn)回退”；對(duì)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”后又出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)的，要按監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序，重新識(shí)別納入并及時(shí)給予針對(duì)性幫扶。

??（四）排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)排查暴雨洪澇等自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)用工需求或工資水平明顯下降、區(qū)域性務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、季節(jié)性缺水等對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。因地制宜做好排查預(yù)警，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

??（五）排查數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注信息錄入不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等突出問(wèn)題，及時(shí)做好監(jiān)測(cè)對(duì)象信息更新和完善工作。重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)長(zhǎng)期沒(méi)有變化等異常現(xiàn)象和問(wèn)題相對(duì)集中的地區(qū)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和實(shí)地核驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題。涉及監(jiān)測(cè)對(duì)象“清退”和“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”的，由各村排查后上報(bào)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，最后由鎮(zhèn)里匯總后上報(bào)到縣（市）區(qū)，匯總審核后，以市為單位向省廳提出申請(qǐng)，省廳再次匯總審核后向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意備案后統(tǒng)一操作。

??二、工作方式

??（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。各村要將集中排查工作與推進(jìn)覆蓋全體農(nóng)戶(hù)的防止返貧致貧促鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)、暴雨洪澇自然災(zāi)害等規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查、2023年度全省鞏固脫貧成果后評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題核查整改等工作統(tǒng)籌部署，避免重復(fù)進(jìn)村入戶(hù)，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。排查期間正值防汛關(guān)鍵時(shí)期，要注重統(tǒng)籌做好應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)工作，用好全國(guó)信息系統(tǒng)災(zāi)情響應(yīng)模塊，及時(shí)掌握災(zāi)害對(duì)脫貧地區(qū)、脫貧群眾帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和造成的突出影響；用好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶“綠色通道”，對(duì)因?yàn)?zāi)等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)先落實(shí)幫扶措施，后補(bǔ)充完善相關(guān)程序，切實(shí)增強(qiáng)幫扶時(shí)效。

??（二）優(yōu)化排查方法。落實(shí)中央整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制的部署要求，今年集中排查將使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)發(fā)的防止返貧集中排查系統(tǒng)（入戶(hù)排查使用防止返貧集中排查APP開(kāi)展工作）。各村要按照威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)一部署，有序開(kāi)展排查工作，堅(jiān)決防止多頭排查、層層排查、反復(fù)排查。排查內(nèi)容上，聚焦收入、支出、“三保障”和飲水安全、風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面情況，按照管用夠用的原則，分層分類(lèi)排查與返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)直接相關(guān)的農(nóng)戶(hù)信息。排查方式上，各地可在全面掌握農(nóng)戶(hù)日常情況的基礎(chǔ)上，選擇適合的方式開(kāi)展排查，對(duì)重點(diǎn)群體要入戶(hù)排查，對(duì)其他人員可結(jié)合實(shí)際通過(guò)村級(jí)研判、線上問(wèn)詢(xún)方式進(jìn)行排查。

??（三）強(qiáng)化信息支撐。為提高工作效率，切實(shí)減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)，今年集中排查工作將通過(guò)預(yù)置已有農(nóng)戶(hù)相關(guān)信息的方式，讓基層干部通過(guò)“掌上核數(shù)據(jù)”代替“填表報(bào)數(shù)據(jù)”，并由國(guó)家層面統(tǒng)一提供信息化服務(wù)支撐。同時(shí)，要繼續(xù)做好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶“兩個(gè)全覆蓋”工作（監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)政策“明白紙”對(duì)所有農(nóng)戶(hù)全覆蓋、幫扶政策“明白紙”對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象全覆蓋），因地制宜加強(qiáng)政策宣傳，推廣實(shí)施“一鍵申報(bào)”等方式，拓展農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)渠道。

??三、進(jìn)度安排

??（一）各村部署培訓(xùn)（8月24日前完成）

??各村根據(jù)威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)2024年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案相關(guān)要求，召開(kāi)村兩委會(huì)議部署相關(guān)工作，安排此次排查工作人員、網(wǎng)格員等組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

??（二）開(kāi)展集中排查（9月12日前完成）

??1.各村干部，駐村干部、第一書(shū)記、網(wǎng)格員等基層力量，按照排查任務(wù)開(kāi)展集中排查。要結(jié)合國(guó)家預(yù)置數(shù)據(jù)，確定村排查底冊(cè)，逐戶(hù)研判確定排查方式，分類(lèi)分組開(kāi)展線下排查和線上錄入信息確認(rèn)工作。脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)及其他重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶(hù)要100%入戶(hù)。為保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，集中排查前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個(gè)村作為試點(diǎn)，組織排查人員熟悉操作和工作流程，發(fā)現(xiàn)工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，為排查工作提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

??2.對(duì)于需要履行識(shí)別認(rèn)定程序的，要提高工作時(shí)效，盡快履行程序。例如，信息比對(duì)和擬定幫扶計(jì)劃可在村級(jí)公示無(wú)異議后與其他識(shí)別程序同步進(jìn)行，已開(kāi)展過(guò)信息比對(duì)的低保對(duì)象，可不再重復(fù)比對(duì)。

??（三）全國(guó)信息系統(tǒng)信息錄入（9月17日前完成）

??1.各村完成識(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象、符合風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象及家庭成員自然增減的要及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)由關(guān)關(guān)信息錄入。

??2.各村需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)消除回退、清退的，各由各村匯總后于9月7日前上報(bào)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。

??四、工作要求

??（一）強(qiáng)化組織保障。各村要進(jìn)一步提高站位，深刻領(lǐng)會(huì)永久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治要求，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，切實(shí)履行工作職責(zé)，精心組織部署集中排查，做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

??（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦將對(duì)各村排查情況進(jìn)行工作調(diào)度和督促指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展抽查工作，幫助發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的排查不到位、走過(guò)場(chǎng)的村要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各村要認(rèn)真組織實(shí)施，確保排查“不落一戶(hù)、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”。各地也要注重總結(jié)推廣工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)互學(xué)互鑒、共同提升。

??（三）防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。集中排查期間，各村務(wù)必注意安全。要嚴(yán)守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，規(guī)范管理敏感數(shù)據(jù)信息，防范失密泄密風(fēng)險(xiǎn)。要做好政策宣傳和答疑解惑，注意工作方式方法，不得在任何場(chǎng)合對(duì)集中排查工作發(fā)表不符合政策導(dǎo)向的言論，及時(shí)防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。

??（四）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各村要采取有效措施，不斷提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保“賬賬相符、賬實(shí)相符”，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)審核把關(guān)，確保錄入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。