為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取開原市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。

　　　　一、政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)

　　　　開原市人民政府辦公室是開原市行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。

　　　　工作機(jī)構(gòu)名稱：開原市人民政府辦公室

　　　　辦公地址：開原市濱水新城九州路129號

　　　　辦公時間：8:30—17:00（周一至周五，節(jié)假日除外）

　　　　聯(lián)系電話：024-73826636

　　　　互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：開原市政府信息公開郵箱（[email protected]），公民、法人或者其他組織認(rèn)為開原市轄區(qū)內(nèi)各級政府及部門有違反《條例》規(guī)定，不履行政府信息公開職責(zé)的行為，可通過郵箱舉報。對政府信息公開工作的建議，也可通過郵箱提出。

　　　　二、主動公開

　　　　1.公開范圍

　　　　遵循公正、公平、合法、便民原則，開原市政府按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，并遵照上級行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動公開內(nèi)容。

　　　　2.公開內(nèi)容

　　　　（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)及分工；

　　　　（2）市政府工作機(jī)構(gòu)及其主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式；

　　　　（3）地方性法規(guī)、市政府規(guī)范性文件；

　　　　（4）市政府及政府辦公室依法公開的政府文件及解讀；

　　　　（5）市政府重要會議的主要內(nèi)容；

　　　　（6）市政府重點(diǎn)工作；

　　　　（7）市政府工作報告；

　　　　（8）開原市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

　　　　（9）市級財政預(yù)算、決算報告；

　　　　（10）開原市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要統(tǒng)計信息；

　　　　（11）市政府人事任免信息；

　　　　（12）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

　　　　（13）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

　　　　（14）其他需要公開的政府信息。

　　　　3.信息分類和編排體系

　　　　主動公開政府信息按照組配分類編排。有“領(lǐng)導(dǎo)信息、政府機(jī)構(gòu)、政府文件、政府會議、政府工作報告、決策部署、公示公告、人事任免、政策解讀、突發(fā)公共事件、新聞中心、互動交流”等內(nèi)容。

　　　　4.公開方式

　　　　主動公開的政府信息將通過開原市人民政府門戶網(wǎng)站（doudantuan.cn）向社會公開。另外，還將通過新聞發(fā)布會、廣播、電視、開原市人民政府微信公眾號等載體予以公開。同時，在圖書館（開原市濱水新城大連路87號）和檔案館（開原市開原大街228號）設(shè)立政府信息查閱中心，提供政府信息查閱服務(wù)。

　　　　5.公開時限

　　　　屬于主動公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　　　三、依申請公開

　　　　公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請公開行政機(jī)關(guān)主動公開以外的政府信息。行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

　　　　行政機(jī)關(guān)受理依申請公開政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對政府信息進(jìn)行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進(jìn)行脫敏、脫密處理的除外。

　　　　凡涉及市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的信息，不屬于《條例》所稱政府信息，市政府辦公室不予受理，由市委辦公室按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

　　　　（一）確定被申請機(jī)關(guān)

　　　　為有利于申請人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時應(yīng)先確定被申請機(jī)關(guān)，即被申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或牽頭制作機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

　　　　市政府辦公室負(fù)責(zé)公開由市政府、市政府辦公室制作的開原市人民政府、開原市人民政府辦公室信息或由開原市人民政府辦公室保存的信息。

　　　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開本行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能制作或獲取的信息。申請人根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請。

　　　　（二）受理機(jī)構(gòu)

　　　　根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，開原市政府辦公室依法受理向市政府、市政府辦公室提出的政府信息申請，具體承辦部門為市政府辦公室。

　　　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開本行政機(jī)關(guān)的政府信息，具體承辦部門及聯(lián)系方式詳見開原市人民政府網(wǎng)站的《公開機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式》。

　　　　（三）申請的提出

　　　　申請人通過信函和電子郵件提出申請的，應(yīng)填寫《開原市人民政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》，詳見附件1），書面《申請表》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或從開原市人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開指南”欄目（http://doudantuan.cn/kaiyuan/zfxxgk/zfxxgkzn/index.html）下載打印。

　　　　申請人提出申請時，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　　　申請人在填寫《申請表》時，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實(shí)寫明下列內(nèi)容：

　　　　1.申請人的姓名或名稱、身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式、地址；

　　　　2.詳細(xì)描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時間、文號、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；

　　　　3.獲取信息的方式、途徑。

　　　　（四）申請方式

　　　　向市政府辦公室申請獲取政府信息的，可采取以下方式提出申請：

　　　　?1.現(xiàn)場申請

　　　　申請人可以到開原市政府辦公室現(xiàn)場提出書面申請。

　　　　地址：開原市濱水新城九州路129號

　　　　受理時間：8:30-17:00（節(jié)假日、公休日除外）

　　　　2.信函申請

　　　　申請人可以通過信函方式提出申請。在信封顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至開原市人民政府辦公室。信函應(yīng)通過中國郵政的掛號信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請。特快專遞申請式樣詳見附件2。

　　地址：開原市濱水新城九州路129號

　　聯(lián)系電話：024-73826636

　　　　郵編：112300?

　　　　3.電子郵件申請

　　　　申請人可登陸開原市人民政府門戶網(wǎng)站,點(diǎn)擊“政府信息公開指南”（網(wǎng)址 http://doudantuan.cn/kaiyuan/zfxxgk/zfxxgkzn/index.html），下載政府信息公開申請表并發(fā)送至郵箱[email protected]，通過電子郵件提出申請。

　　　　（五）處理程序與時限

　　　　1.行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。

　　　　2.申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，行政機(jī)關(guān)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，明確需要補(bǔ)正的事項，申請人補(bǔ)正時間為收到補(bǔ)正告知書10個工作日。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

　　　　3.依申請公開的政府信息公開涉及第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。

　　　　4.征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　　　（六）書面答復(fù)

　　　　根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對政府信息公開申請作出相應(yīng)書面答復(fù)：

　　　　1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

　　　　2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

　　　　3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

　　　　4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

　　　　5.所申請公開信息不屬于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

　　　　6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

　　　　7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；

　　　　8.申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；

　　　　9.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。第三方同意公開的，予以公開，第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；

　　　　10.申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；

　　　　11.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，要求申請人說明理由。申請理由不合理的，告知申請人不予處理；申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，由行政機(jī)關(guān)確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

　　　　行政機(jī)關(guān)受理依申請公開所提供的政府信息，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》(國辦函〔2020〕109號)相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

　　　　（七）信息處理費(fèi)

　　　　依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》(國辦函〔2020〕109號)相關(guān)規(guī)定，為了有效調(diào)節(jié)政府信息公開申請行為、引導(dǎo)申請人合理行使權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以向申請公開政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請人收取費(fèi)用。

　　　　行政機(jī)關(guān)依法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發(fā)出收費(fèi)通知，說明收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

　　　　政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迯纳暾埲送瓿衫U費(fèi)次日起重新計算。

　　　　四、不予公開范圍

　　　　1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

　　　　2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

　　　　3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

　　　　4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

　　　　五、監(jiān)督保障

　　　　依據(jù)鐵嶺市、開原市兩級政府有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范檢查考核工作的要求，開原市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、各部門政府信息公開考核已納入年度績效考核體系。

　　　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)，可以向市政府辦公室投訴和舉報,監(jiān)督電話:024-73826636

　　　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為開原市政府辦公室未依法履行政府信息公開義務(wù),可以向鐵嶺市政府投訴和舉報, 監(jiān)督電話: 024-72680360。

　　　　六、救濟(jì)方式

　　　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為市政府辦公室在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議，即可以在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起60日內(nèi)向開原市人民政府申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，在6個月內(nèi)向昌圖縣人民法院提起行政訴訟。

　　附件：

　　? ? ???附件1、開原市政府信息公開申請表.docx

　　? ? ? ?附件2、向市政府辦公室申請政府信息“特快專遞”式樣.jpg

　　? ? ? ?附件3、開原市人民政府辦公室依申請公開政府信息流程圖.jpg

　　開原市人民政府信息公開申請表

　　向市政府辦公室申請政府信息“特快專遞”式樣

　　開原市人民政府辦公室依申請公開政府信息流程圖