??按照開原市《關(guān)于2024年持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作方案》的要求。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定工作方案如下。

??一、工作目標(biāo)

??貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保各村“三資”清理清倉見底，杜絕“三資”領(lǐng)域的腐敗問題和不正之風(fēng)，加強(qiáng)基層黨支部政治責(zé)任，健全和完善村集體“三資”監(jiān)管工作長效機(jī)制，推動村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，做好村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)村民切身利益，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)保障。

??二、整治范圍及時限

??以二輪土地承包數(shù)據(jù)和土地確權(quán)數(shù)據(jù)為依據(jù)，開展“三資”專項(xiàng)整治工作。資金專項(xiàng)整治時限為2013年初至2024年末；資產(chǎn)專項(xiàng)政治時限為2017年初至2024年末；資源專項(xiàng)整治時限從2000年初至2024年末。

??三、整治重點(diǎn)

??以“資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管控、工程項(xiàng)目管理、集體經(jīng)濟(jì)審計”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識別管理漏洞和廉潔風(fēng)險，整治村集體資產(chǎn)流失行為。

??重點(diǎn)圍繞以下四個方面開展整治：

??1.農(nóng)村集體資金方面。建立九清單一臺賬：截留集體資金問題清單、貪污侵占挪用集體資金問題清單、長期拖欠集體資金問題清單、以虛假收據(jù)套取集體資金問題清單、坐收坐支問題清單、大額資金白條入賬問題清單、私設(shè)“小金庫”問題清單、差款差賬問題清單和其他問題清單，對各村涉及超1000元以上現(xiàn)金支付情況進(jìn)行清查，把每個方面的問題清單匯總，形成資金清查問題臺賬。

??2.農(nóng)村集體資產(chǎn)方面。建立四清單一臺賬：一是建立鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上有關(guān)部門撥付給村級資產(chǎn)清單。由鎮(zhèn)各相關(guān)部門對本部門或上級主管部門撥付給各村的資產(chǎn)進(jìn)行登記，把各村在財政所管理費(fèi)中報銷的固定資產(chǎn)也要納入清單內(nèi)，各部門負(fù)責(zé)人簽字后上報鎮(zhèn)紀(jì)委；二是建立2018年產(chǎn)權(quán)制度改革以來已核銷資產(chǎn)清單。依據(jù)賬內(nèi)每年核銷的固定資產(chǎn)建立清單；三是建立村集體資產(chǎn)出租、出售清單。通過查看固定資產(chǎn)明細(xì)賬，依據(jù)固定資產(chǎn)減少情況建立清單；四是建立2024年末賬面資產(chǎn)清單.

??3.農(nóng)村集體資源方面。采取“三比對、三核實(shí)、一臺賬”。通過對土地確權(quán)數(shù)據(jù)、資源臺賬、發(fā)包臺賬、賬內(nèi)收據(jù)進(jìn)行比對，互相印證。

??一是比對土地確權(quán)數(shù)據(jù)與資源臺賬，核實(shí)資源臺賬數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。對資源臺賬面積小于確權(quán)面積的地塊，要查明原因，認(rèn)定是否屬實(shí)；對完善二輪延包給新增人口落實(shí)承包權(quán)面積從資源臺賬內(nèi)刪減；將整戶消亡、雙份地收回的面積要全部登記到資源臺賬內(nèi)，形成資源臺賬核實(shí)數(shù)。

??二是比對發(fā)包臺賬與賬內(nèi)收據(jù)，核實(shí)發(fā)包臺賬數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。對以前年度資源發(fā)包合同尚未到期的，要查找當(dāng)年入賬憑證和收款收據(jù)復(fù)印存檔，并上傳到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理服務(wù)平臺，核實(shí)有無虛假信息或漏掉面積，是否存在承包期超過規(guī)定年限、低價發(fā)包、提前發(fā)包預(yù)收承包費(fèi)以及沒有履行民主程序等問題，形成發(fā)包臺賬核實(shí)數(shù)。

??三是比對發(fā)包臺賬與資源臺賬，核實(shí)未交承包費(fèi)和發(fā)包面積差額過大的問題。

??4.其他方面問題。工程項(xiàng)目、相關(guān)政策和制度履行及審計審查整改問題，如：工程項(xiàng)目是否按規(guī)定采購或招投標(biāo)，是否存在以化整為零、肢解拆分等方式規(guī)避應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采購招標(biāo)的行為；工程項(xiàng)目是否存在管理混亂問題，程序是否合規(guī)、資料是否齊全、支付是否規(guī)范、合同簽訂是否規(guī)范；是否存在審計發(fā)現(xiàn)問題后限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改不到位問題；是否建立“三資”管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行；是否按照“陽光三務(wù)”要求進(jìn)行公開；重大事項(xiàng)是否嚴(yán)格履行“四議一審兩公開”程序；是否按要求建立“資產(chǎn)臺賬、資源臺帳、合同臺賬”并上傳至三資平臺；是否存在對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或群眾投訴舉報的農(nóng)村集體“三資”管理違規(guī)違紀(jì)行為不及時制止，或隱瞞不報、壓案不查、糾正不力等問題。

??以村為單位建立“三資”專項(xiàng)整治問題臺賬和整改臺帳及情況說明，報經(jīng)管站審核匯總。臺賬和情況說明一式四份，村保留一份，其余三份報經(jīng)管站和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市紀(jì)委監(jiān)委。

??四、方法步驟

??（一）動員部署(2025年3月末前)

??成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。確定1-2個試點(diǎn)村，以典型推動專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

??（二）自查自糾(2025年7月末前)

??自查自糾從5月1日開始至7月末結(jié)束。

??1.組織實(shí)施。經(jīng)管站負(fù)責(zé)組織此次自查自糾工作，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)此次工作的跟蹤督導(dǎo)。

??2.工作要求。各村按照農(nóng)村集體資產(chǎn)清查成果和土地確權(quán)數(shù)據(jù)，對照“三資”臺賬，開展各類資金資產(chǎn)資源的清查核實(shí)，摸清集體“三資”底數(shù)和管理中存在的問題，對底數(shù)不清、情況不明的進(jìn)行再清查，確保賬實(shí)相符。自查自糾工作采取邊查邊改、集中整改、依規(guī)依紀(jì)整改等方式進(jìn)行。針對被侵占的集體資金資產(chǎn)和資源，要責(zé)成當(dāng)事人如數(shù)退還、退賠。

??3.問題線索處置。鎮(zhèn)紀(jì)委做好貼近監(jiān)督，對主動向鎮(zhèn)紀(jì)委說清和交代問題、挽回經(jīng)濟(jì)損失、上繳違紀(jì)違法所得的，可根據(jù)性質(zhì)情節(jié)、后果影響等因素，經(jīng)請示市紀(jì)委監(jiān)委可予以從輕、減輕或免予處理；對頂風(fēng)違紀(jì)、拒不交代的，一律從嚴(yán)從重處理。對主動查糾、整改到位的，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處理；對查糾搞形式、走過場，甚至拒不整改的，將依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

??4.時限要求。7月10日前，各村上報問題臺賬、整改臺賬、整改結(jié)果、證明材料、情況說明，所有材料需村書記、財務(wù)員簽字，加蓋村公章。

??(三)迎接抽查（2025年9月末前)

??8月初至9月末。鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)經(jīng)管站組成聯(lián)合檢查組，對全鎮(zhèn)各村集體“三資”清查情況、責(zé)任落實(shí)情況、問題查擺和整改情況及線索處置情況進(jìn)行全覆蓋檢查，查看農(nóng)村集體“三資”項(xiàng)目。對自查自糾走過場、發(fā)現(xiàn)問題偏少甚至“零報送”的村，集體資產(chǎn)規(guī)模較大，或負(fù)債數(shù)額較大，或村“兩委”人員違紀(jì)違法問題較多，或群眾信訪問題突出的行政村要列入重點(diǎn)檢查抽查范圍。對進(jìn)度慢和群眾反映問題線索較集中的鎮(zhèn)村開展專項(xiàng)督查。聯(lián)合檢查組將根據(jù)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況，適時對個別行政村進(jìn)行實(shí)地督查，查看責(zé)任落實(shí)情況、“三資”清查情況和問題整改情況，幫助查找問題、分析原因。鎮(zhèn)經(jīng)管站要積極組織對一般性問題進(jìn)行整改，鎮(zhèn)紀(jì)檢部門對線索類問題進(jìn)行核查起底。

??（四）案件查辦（2025年11月末前）

??對“三資”整治暴露出的問題線索精準(zhǔn)研判，對犯小錯的干部教育挽救，對侵害群眾利益的堅決打擊。對情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取從快辦理、從嚴(yán)查處、提級督辦等方式，深挖背后的腐敗問題。

??（五)建章立制（2025年11月末前）

??各村舉一反三整改落實(shí)，推動建立和完善相關(guān)政策措施。進(jìn)一步規(guī)范村集體“三資”管理，做好村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)集體及成員的合法權(quán)益。

??（六）驗(yàn)收總結(jié)（2025年12月末前）

??各村在12月10日前，將本村集體“三資”專項(xiàng)整治工作報告上報經(jīng)管站。

??（七）長效常治（長期推進(jìn)）

??各村要把“陽光三務(wù)”與“三資”整治緊密結(jié)合，建立長效工作機(jī)制。強(qiáng)化村集體“三資”領(lǐng)域的日常監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，以監(jiān)督常態(tài)化促監(jiān)管常態(tài)化。

??五、工作要求

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作措施，確保組織到位、排查到位、整改到位，推動村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作落地落實(shí)。

??（二）掌握工作業(yè)務(wù)。各村書記、財務(wù)員要熟讀業(yè)務(wù)，確保整治工作順利推進(jìn)，促進(jìn)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效。

??（三)堅持實(shí)事求是。村集體“三資”領(lǐng)域問題時間跨度長、群眾關(guān)注度高且復(fù)雜敏感。要充分尊重歷史，客觀看待當(dāng)時的歷史條件，又要兼顧現(xiàn)實(shí)，正視當(dāng)前存在的問題，堅決不搞“一刀切”，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)有效、合法合理。要處理好專項(xiàng)整治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅決杜絕發(fā)生非正常訪、大規(guī)模集體訪和群體性事件。

??附件：馬家寨鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

??馬家寨鎮(zhèn)人民政府

??二〇二五年四月二十一日

??(此件公開發(fā)布)

??附件

??馬家寨鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

??組長：王旗黨委書記

??高沖鎮(zhèn)長

??副組長：蘇杭人大主席

??王立勛紀(jì)檢書記

??成員：李明明副書記

??關(guān)思佳組織委員

??代博統(tǒng)戰(zhàn)委員

??周宣馳副鎮(zhèn)長

??李鵬副鎮(zhèn)長

??張勇經(jīng)管站長

??尚興濤財政所長

??路希偉紀(jì)檢專職委員

??

??辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)檢，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，經(jīng)管站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和材料的整理。

??馬家寨鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作專班

??蘇杭人大主席

??王立勛紀(jì)檢書記

??關(guān)思佳組織委員

??代博統(tǒng)戰(zhàn)委員

??尚興濤財政所長

??路希偉紀(jì)檢專職委員

??張勇經(jīng)管站負(fù)責(zé)人

??周丹經(jīng)管站工作人員

??劉艷玲經(jīng)管站工作人員

??工作專班設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)檢，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常推進(jìn)工作。