??根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2025〕86號(hào)）精神，按照《鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鐵嶺市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)鐵嶺市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（鐵市農(nóng)〔2025〕49號(hào)）工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

??一、政策內(nèi)容

??（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。

??（二）補(bǔ)貼依據(jù)。耕地地力補(bǔ)貼資金的發(fā)放按照第二輪家庭土地承包合同面積作為補(bǔ)貼依據(jù)。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)以及輔助設(shè)施使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地（根據(jù)我市實(shí)際確定“成片”標(biāo)準(zhǔn)為1500畝）等已改變用途的耕地，以及機(jī)動(dòng)地、拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

??（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼面積測(cè)算確定，實(shí)行全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

??二、補(bǔ)貼資金分配與發(fā)放

??（一）補(bǔ)貼資金分配。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定到縣（市、區(qū)）資金分配意見，由上級(jí)將補(bǔ)貼資金直接下達(dá)到縣（市）區(qū)。

??我市將以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，確保補(bǔ)貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。

??（二）補(bǔ)貼資金發(fā)放。為提升補(bǔ)貼資金發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，補(bǔ)貼申請(qǐng)須在鐵嶺市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼平臺(tái)錄入申請(qǐng)數(shù)據(jù)，于5月28日完成上報(bào)，并經(jīng)平臺(tái)審核、風(fēng)險(xiǎn)處理后，于6月6日前完成正式申報(bào)。補(bǔ)貼資金的支付應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。具體程序?yàn)椋?/span>

??1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)核實(shí)。補(bǔ)貼對(duì)象向村委會(huì)申報(bào)當(dāng)年補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、聯(lián)系電話等，對(duì)補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)于確實(shí)無(wú)法自主申報(bào)、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要規(guī)范委托申報(bào)、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金程序，由村委會(huì)嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，并留檔保存，嚴(yán)禁發(fā)生虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等問題。村委會(huì)對(duì)本村耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)匯總，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織相關(guān)部門對(duì)各村委會(huì)報(bào)送的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并匯總，形成當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

??2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級(jí)公示。當(dāng)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)形成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織村級(jí)公示，主要公示補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積。明確補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼范圍，并注明縣、鄉(xiāng)投訴電話，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)公章。每個(gè)自然村張貼公示地點(diǎn)不少于5處，公示時(shí)間不少于5天。公示期間，對(duì)群眾有異議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要立即核實(shí)并更正，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

??3.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府匯總，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、程序合規(guī)性負(fù)責(zé)，及時(shí)將審定后的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)以正式文件向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查匯總，原則上于6月15日前以正式公函形式將面積核實(shí)工作完成情況及補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。

??4.補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門根據(jù)本縣域補(bǔ)貼面積和省下達(dá)的補(bǔ)貼資金規(guī)模核定全縣統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府將補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，并向代發(fā)金融機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按“一卡通”管理要求及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)貼資金。原則上每年6月30日前將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)民的銀行卡（存折）中。

??5.補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)村級(jí)公示。補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織村對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、分戶補(bǔ)貼金額等進(jìn)行第二次公示，每個(gè)自然村公示地點(diǎn)不得少于5處，公示時(shí)間不得少于5天。有關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全完整可查。

??三、保障措施及工作要求

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開原市成立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局為成員單位，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策落實(shí)的相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)管和財(cái)政部門為成員單位，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。進(jìn)一步做好全省鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作和補(bǔ)貼政策落實(shí)。

??（二）明確責(zé)任分工。建立健全補(bǔ)貼政策落實(shí)工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切合作，完善政策制度，規(guī)范管理方式，確保政策穩(wěn)定實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)組織補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)、匯總以及方案制定等工作；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)審核、撥付補(bǔ)貼資金，會(huì)同代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)“一卡通”系統(tǒng)管理；代發(fā)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)及時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼資金，及時(shí)向本級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門通報(bào)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。

??（三）加大宣傳力度。要通過廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種宣傳形式，將補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶，做好信息公開工作，切實(shí)提升政策透明度。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，要于6月底前對(duì)社會(huì)公開。要強(qiáng)化政策解讀，培訓(xùn)、引導(dǎo)基層干部，特別是鄉(xiāng)村級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性，確保享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降；要引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地，提升地力。

??（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中存在的問題。要嚴(yán)格落實(shí)政策要求，嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)禁各地制定、實(shí)行與補(bǔ)貼政策相違背的地方性政策。要及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、及時(shí)更換“一卡通”賬戶，嚴(yán)禁使用已去世人員“一卡通”賬戶申報(bào)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，以及整戶消亡繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況。要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對(duì)騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放過程中的問題與堵點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)與督促，推動(dòng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶。

??（五）落實(shí)保密措施。相關(guān)部門要指定專人落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)管理耕地地力保護(hù)政策相關(guān)的文件及補(bǔ)貼數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)保密安全教育，增強(qiáng)保密安全意識(shí)。要采取有效措施，加強(qiáng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)傳輸安全保密，有效防止發(fā)生補(bǔ)貼數(shù)據(jù)中涉及農(nóng)民個(gè)人信息泄露問題。

??（六）時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排。6月20日前上報(bào)縣級(jí)工作方案，并將核實(shí)確認(rèn)后的補(bǔ)貼面積以政府文件形式上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。上報(bào)文件要說明補(bǔ)貼面積與上年度相比增減變化的原因、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道面積明細(xì)表和縣級(jí)補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表。7月20日前以正式文件形式向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局上報(bào)耕地地力工作總結(jié)及補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)度表，要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排如下：

??1.第一輪公示時(shí)間為5月29日—6月2日，公示5天。按照系統(tǒng)導(dǎo)出申報(bào)補(bǔ)貼格式公示，并留存公示照片。

??2.在6月10日前，將匯總表、明細(xì)表、公示照片上報(bào)開原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

??3.全市第二輪公示時(shí)間按照實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼日起，公示5天，并留存公示照片。

??4.上報(bào)所需文件：

??（1）匯總表（附件2），標(biāo)注對(duì)比情況及增減說明，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章。

??（2）明細(xì)表，將有農(nóng)戶簽字的各村明細(xì)表裝訂成冊(cè)并附鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總表。

??（3）各村補(bǔ)貼面積及補(bǔ)貼資金公示的照片，每個(gè)自然村公示地點(diǎn)不得少于5處，每處一張照片，A4紙打印黑白照即可，需裝訂成冊(cè)。