??新街發(fā)〔2025〕4號(hào)? ? ? 簽發(fā)人:張祥雨

??依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《畜牧規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《開原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開原市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》(開政辦發(fā)【2023】6號(hào))、開原市人民政府《開原市人民政府關(guān)于新城街道畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的批復(fù)》開政【2025】3號(hào)、《開原市人民政府關(guān)于新城街道禁養(yǎng)區(qū)環(huán)保整改實(shí)施方案的批復(fù)》開政【2025】5號(hào)等批復(fù)文件，現(xiàn)將《新成街道禁養(yǎng)區(qū)環(huán)保整改實(shí)施方案》予以公布(在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)張貼并在新聞媒體公布)。

??歡迎在方案公布(公布日起60日內(nèi))期限內(nèi)，所涉養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)養(yǎng)殖戶及相關(guān)當(dāng)事人，提出咨詢意見或建議。

??《新城街道禁養(yǎng)區(qū)環(huán)保整改實(shí)施方案》公布前，已經(jīng)完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整改協(xié)議的邸永剛、陳剛兩戶繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議。

??控制規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(董峰、關(guān)強(qiáng))繼續(xù)實(shí)施控制規(guī)模。

??專業(yè)養(yǎng)殖戶對(duì)有關(guān)部門提出的整改要求，要積極配合，落實(shí)整改要求。

??特此通告。

??聯(lián)系人:開原新城街道辦事處主任張祥雨

??聯(lián)系人:開原新城街道辦事處副主任楊弘峰

??聯(lián)系電話:024-73822301

??附件1：新城街道禁養(yǎng)區(qū)環(huán)保整改實(shí)施方案

??開原市新城街道辦事處

2025年5月20日

??（此件公開發(fā)布）

??附件一

??

新城街道禁養(yǎng)區(qū)環(huán)保整改實(shí)施方案

??一、總體目標(biāo)

??依照《鐵嶺市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》的要求，開原市新城街道禁養(yǎng)區(qū)環(huán)保整改，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門執(zhí)法，各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)，力爭(zhēng)2025年底前全面完成整治任務(wù)。

??二、法律依據(jù)

??1、《中華人民共和國(guó)畜牧法》

??第四十條:畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

??2、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

??第五條:縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

??第十一條:禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū):

?（一）?飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū);

?（二）?自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);

? (三）?城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;

? (四)?法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

??第二十五條:因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。

??第三十七條:違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

??三、禁養(yǎng)區(qū)范圍和整改的對(duì)象及項(xiàng)目

??新城街道禁養(yǎng)區(qū)范圍是依《開原市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》開政辦發(fā)(2023)6號(hào)文件劃定，即依城市開發(fā)邊界上禁養(yǎng)區(qū)范圍矢量數(shù)據(jù)圖確定邊界:北至大清河，南至文化路(新城街道與開原街道分界線),東至開原市與清河區(qū)邊界，西至高速公路。

??依據(jù)《開原市禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶整治方案》開辦字(2023)2號(hào)文件，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶清單，確認(rèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5戶，其中:搬遷或關(guān)閉的3戶，控制規(guī)模的2戶。經(jīng)調(diào)查搬遷或關(guān)閉的3戶中已完成1戶(邸永剛協(xié)議拆遷)，控制規(guī)模的2戶(董峰養(yǎng)殖場(chǎng)、關(guān)強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng))已實(shí)際控制。本方案實(shí)施整改應(yīng)搬遷或關(guān)閉的2戶，即潼鑫養(yǎng)殖場(chǎng)和陳剛養(yǎng)殖場(chǎng)。另查禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)有馮永漢、竇衍君、孫永忠、李成、邸一迪、趙立專業(yè)養(yǎng)殖戶6戶，應(yīng)按相關(guān)部門專項(xiàng)意見和要求分別進(jìn)行整改。

??整改項(xiàng)目:1、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中應(yīng)搬遷或關(guān)閉的2戶(潼鑫和陳剛)實(shí)施搬遷或關(guān)閉;2、實(shí)施控制規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2戶(董峰、關(guān)強(qiáng))繼續(xù)實(shí)施控制。3、專業(yè)養(yǎng)殖戶6戶依相關(guān)部門提出的具體要求分別整改。

??四、整改時(shí)限和方式

??整改2025年5月底前完成。

??1、兩家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)即潼鑫養(yǎng)殖場(chǎng)和陳剛養(yǎng)殖場(chǎng)。實(shí)施搬遷或關(guān)閉。以協(xié)商協(xié)議和政府決定方式進(jìn)行，協(xié)議優(yōu)先。

??2、6家專業(yè)養(yǎng)殖戶依相關(guān)部門提出的專項(xiàng)要求分別自行整改，新城街道和相關(guān)部門督辦。

??五、整治時(shí)間安排

??(一)工作準(zhǔn)備階段(2025年2月22日---3月1日)。

??由新城街道會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門做好前期入戶實(shí)地摸底調(diào)查工作。同時(shí)，擬定開原市新城街道禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷實(shí)施及補(bǔ)償事項(xiàng)，明確職責(zé)，細(xì)化措施，制定《方案》提請(qǐng)市政府審議批復(fù)。

? (二）動(dòng)員實(shí)施階段(2025年3月1日---3月31日)

??強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)通過通知、公告、聽證會(huì)等方式征求整改相對(duì)人意見和建議。積極引導(dǎo)整改對(duì)象自行完成整改項(xiàng)目。

??(三)《方案》實(shí)施階段(2025年4月1日---5月31日)。

??對(duì)在2025年4月1日之前，未能達(dá)成協(xié)議進(jìn)行整改的項(xiàng)目,如規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷或關(guān)閉，由市政府下達(dá)關(guān)閉或搬遷“決定”，依法定程序推進(jìn)。

??對(duì)專業(yè)戶整改項(xiàng)目,2025年5月未完成的由相關(guān)主管部門繼續(xù)督促進(jìn)行。

??六、整改涉及財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)營(yíng)損失的補(bǔ)償意見

??(一)補(bǔ)償對(duì)象

??關(guān)閉或搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，及相關(guān)部門督促進(jìn)行環(huán)保整改的專業(yè)養(yǎng)殖戶，在整改中造成財(cái)產(chǎn)損失和相關(guān)經(jīng)營(yíng)損失的，經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，依實(shí)際貶損情況協(xié)商酌定合理進(jìn)行補(bǔ)償。

??(二)補(bǔ)償內(nèi)容及程序

??1、對(duì)于關(guān)閉或搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備等財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)損失以審計(jì)、評(píng)估值為參考，以實(shí)際損失協(xié)商酌定合理補(bǔ)償。

??2、對(duì)于相關(guān)專業(yè)養(yǎng)殖戶，因環(huán)保整改圈舍及相關(guān)設(shè)施，造成財(cái)產(chǎn)損失的，以審計(jì)評(píng)估值為參考，協(xié)商酌定合理補(bǔ)償。

??3、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷和相關(guān)專業(yè)養(yǎng)殖戶整改造成的財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)營(yíng)損失均由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)資料，經(jīng)審計(jì)、評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值為參考協(xié)商的定補(bǔ)償額。所涉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)養(yǎng)殖戶的業(yè)主需提供所涉財(cái)產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)損失的相關(guān)財(cái)務(wù)資料，配合審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

??4、不屬于補(bǔ)償事項(xiàng)

??(1)禁養(yǎng)區(qū)劃定公布后新建、改建和擴(kuò)建的不予補(bǔ)償。

??(2)與養(yǎng)殖無(wú)關(guān)的設(shè)施,如居住用的民房及土地使用權(quán)等不在補(bǔ)償范圍。

??(3)對(duì)本方案公布之日后在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建或改擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，不自行整改的由相關(guān)部門牽頭依法依規(guī)督促限期自行拆除，或強(qiáng)制拆除，由此造成的損失由養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行承擔(dān)，不予補(bǔ)償。

??(三)新城街道在相關(guān)部門督導(dǎo)配合下落實(shí)如下事項(xiàng)

??1.對(duì)于協(xié)議確定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷的及協(xié)議整改專項(xiàng)的養(yǎng)殖戶，由新城街道優(yōu)先實(shí)施。

??2、第三方有資質(zhì)的審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)由新城街道在征得規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)養(yǎng)殖戶的同意確認(rèn)聘用并分別進(jìn)行，費(fèi)用由新城街道負(fù)責(zé)。不同意新城街道確定聘用的，經(jīng)新城街道同意，可另行聘用，費(fèi)用由聘用方自己承擔(dān)。

??3.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂關(guān)閉或搬遷協(xié)議書后，確保在2025年年底前完成，不能完成的按協(xié)議書約定擔(dān)責(zé)。

??4.養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)環(huán)保整改工作結(jié)束后，新城街道在相關(guān)部門配合下組織實(shí)地檢查驗(yàn)收，防止規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)復(fù)養(yǎng)。

??5.對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷及專業(yè)養(yǎng)殖戶整改協(xié)議不成的，由新城街道代市政府起草關(guān)閉或搬遷或整改“決定書”，報(bào)市政府決定，分別按法定程序完成。

??七、工作要求

??(一)新城街道及相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉或搬遷工作責(zé)任，依法依規(guī)開展普查核實(shí)整改實(shí)際情況，各項(xiàng)數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確，手續(xù)完備，留有書面和影像資料，建立場(chǎng)戶檔案，嚴(yán)防弄虛作假;要加強(qiáng)補(bǔ)償資金的使用管理，嚴(yán)格把關(guān)，做到專款專用，及時(shí)將補(bǔ)償資金發(fā)放到位;對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)償資金的，要依法追糾相關(guān)人員的責(zé)任。

??(二)新城街道及相關(guān)部門要積極開展宣傳教育，做好思想工作,妥善處理好整改中的各種矛盾和問題,確保社會(huì)穩(wěn)定。

??(三)加強(qiáng)事后監(jiān)管，杜絕整治后復(fù)燃。新城街道及相關(guān)部門要維護(hù)整治成果，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，絕不允許已關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)戶復(fù)養(yǎng)，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不允許再新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。如發(fā)現(xiàn)上述情況，要及時(shí)采取有效措施，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

??本方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)并依法定程序公告完成后生效。

??開原市新城街道辦事處

??2025年2月20日