為深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治凈化整治提升，加快從“清干凈、保持住”向“補(bǔ)短板、建機(jī)制”轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治為切口，著力解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全等問題，落實(shí)農(nóng)村垃圾戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村垃圾源頭分類減量，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、同向發(fā)力的工作推進(jìn)機(jī)制，注重發(fā)動(dòng)群眾齊動(dòng)手、共參與，實(shí)現(xiàn)“掃干凈、碼整齊、保暢通、清溝渠、建機(jī)制”，切實(shí)提升城東鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治，加快從“清干凈、保持住”向“補(bǔ)短板、建機(jī)制”轉(zhuǎn)變，逐步建立完善的農(nóng)村人居環(huán)境整治模式，大力開展農(nóng)村垃圾分類和減量化治理，既要干凈整潔有序，又要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村原有自然風(fēng)貌和民族特色，努力打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)到年底全鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況有根本性改變，戶容庭貌顯著提升。充分發(fā)揮好長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，做到房前屋后無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放亂扔垃圾等現(xiàn)象，村民愛護(hù)環(huán)境意識(shí)明顯提高。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　1.全面實(shí)施垃圾分類減量收集。城東鎮(zhèn)在“五指分類”基礎(chǔ)上創(chuàng)新了垃圾分類方式——“豬小妹分類法”，將垃圾分為四類：一類是豬不能吃的干垃圾。建筑磚瓦、渣土等，可用于墊路；生活垃圾裝入垃圾袋，放在家門口，保潔員每日清理，或自行運(yùn)至臨時(shí)存放點(diǎn)。二類是豬可以吃的濕垃圾。每戶挖一個(gè)簡(jiǎn)易漚糞池，剩飯剩菜、瓜皮果核等，村民放到自家小積肥池內(nèi)，待腐爛發(fā)酵為有機(jī)肥后還田，做到濕垃圾不出院。三類是豬吃了會(huì)死的有害垃圾。農(nóng)藥瓶、醫(yī)療垃圾、廢舊電池等有毒有害垃圾，村民送至村臨時(shí)存放點(diǎn)，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一處理。四類是賣了可以買豬的可回收垃圾。紙殼、塑料瓶等，村民可自行售賣或在指定超市進(jìn)行積分兌換。各村要指定一名村干部負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理和垃圾分類指導(dǎo)，設(shè)立1名宣講員，確保豬小妹垃圾分類法群眾知曉率達(dá)100%。建立村莊保潔制度，開展常態(tài)化保潔，保潔員每天按時(shí)上門收垃圾，鼓勵(lì)各村收取衛(wèi)生費(fèi)，對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)的村鎮(zhèn)財(cái)政給予50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。各村4月30日前完成衛(wèi)生費(fèi)收取。（責(zé)任單位：各村黨支部；主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)科站、鎮(zhèn)環(huán)保辦）

　　2.全面清理農(nóng)村積存垃圾。在做好集中清理村里越冬垃圾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)公路、鐵路沿線兩側(cè)積存垃圾，河塘、溝渠等水體及沿線兩側(cè)漂浮垃圾、積存垃圾，村屯周邊、田間地頭生產(chǎn)生活垃圾等開展集中排查清理，要在易反復(fù)地點(diǎn)設(shè)立禁止堆放提示標(biāo)識(shí)。3月20日前建立垃圾問題點(diǎn)位臺(tái)賬，3月31日前全面完成整治銷號(hào)。（責(zé)任單位：各村黨支部；主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)水利站）

　　3.全面實(shí)現(xiàn)垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理。鎮(zhèn)村兩級(jí)定期組織對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)域內(nèi)開展巡查清理，做到農(nóng)村生活垃圾“日產(chǎn)日清”。具備垃圾焚燒條件的村，全部實(shí)施焚燒處理，暫不具備垃圾焚燒條件的村鼓勵(lì)建設(shè)垃圾焚燒設(shè)施，并充分利用周邊現(xiàn)有窯爐等設(shè)施設(shè)備實(shí)施焚燒處理，探索引入市場(chǎng)化主體參與垃圾無害化處理。（責(zé)任單位：各村黨支部；主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦）

　　4.全面回收利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。養(yǎng)殖戶切實(shí)開展畜禽糞污資源化利用，建有糞污處理設(shè)施，還田至自家指定地塊，并3月20日前建立還田臺(tái)賬，不亂堆亂放、偷排直排。3月30日前每村設(shè)立1個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜包裝廢棄物回收點(diǎn)，建立回收利用制度，明確回收利用主體，實(shí)現(xiàn)集中回收、無亂堆亂棄。（責(zé)任單位：各村黨支部；主管部門：鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)所、鎮(zhèn)農(nóng)科站、鎮(zhèn)環(huán)保辦）

　　5.全面整治農(nóng)村黑臭水體。對(duì)村內(nèi)房前屋后、道路兩側(cè)、河塘溝渠及各級(jí)河流、鐵路公路、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊區(qū)域的黑臭水體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理。4月20日前，完成摸排、建立臺(tái)賬；5月30日前，全面完成整治，消除農(nóng)村黑臭水體，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。（責(zé)任單位：各村黨支部；主管部門：鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)所、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保辦）

　　6.全面整治亂堆亂放和私搭亂建。開展柴草堆、石頭堆、糞污堆等“三堆”清理整治，因地制宜進(jìn)院碼放，消除殘?jiān)珨啾凇Ｇ謇泶鍍?nèi)亂貼亂掛和違章建筑。開展鐵路、公路沿線違占違建集中清理。主要街路沿線院墻外禁止種植經(jīng)濟(jì)作物和高桿作物，及時(shí)清理公路沿線各類垃圾、亂涂亂畫、廣告牌和禁種農(nóng)作物。4月30日前完成主街主路“三堆”和私搭亂建清理。（責(zé)任單位：各村黨支部；主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦）

　　7.全面開展村莊綠化美化。加大綠化美化力度，實(shí)施綠滿城東行動(dòng)，每村除主要街道示范路外至少打造1條示范巷路，整合邊角地增綠補(bǔ)綠，每村建設(shè)30平方米以上小微花園不少于2處，做好鄉(xiāng)村公路沿線栽花種樹和日常管護(hù)。各村5月30日前完成綠化。（責(zé)任單位：各村黨支部；主管部門：鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)）

　　四、責(zé)任分工

　　1.各村黨支部是農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任主體，村書記是第一責(zé)任人。

　　2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾治理，建立農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收利用體系等工作。

　　3.鎮(zhèn)環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查整治等工作，動(dòng)態(tài)更新黑臭水體清單，實(shí)行銷號(hào)管理。

　　4.鎮(zhèn)村鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處置體系建設(shè)等工作。

　　5.鎮(zhèn)林業(yè)部門負(fù)責(zé)村莊道路兩側(cè)綠化等工作。

　　6.鎮(zhèn)水利部門、各村河長(zhǎng)負(fù)責(zé)河道環(huán)境治理及河塘溝渠垃圾整治等工作。

　　7.鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)部門負(fù)責(zé)各村養(yǎng)殖戶臺(tái)賬建立、糞污轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管等工作。

　　8.鎮(zhèn)交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)、路域周邊環(huán)境整治及有關(guān)道路兩側(cè)垃圾清理工作。

　　9.鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)殯葬領(lǐng)域環(huán)境整治，及時(shí)組織清理墳地塑料插花。

　　10.鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)定期下村巡查，嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)垃圾傾倒和私搭亂建等違法行為。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)。

　　五、保障措施

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委將農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治作為今年的重點(diǎn)工作和重大工程，成立農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和各村書記任成員。各村黨支部書記是環(huán)境整治的第一責(zé)任人，要親自安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)本村環(huán)境整治工作，對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改并反饋。

　　2.強(qiáng)化宣傳教育。充分發(fā)揮村“兩委”作用，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入村規(guī)民約。通過標(biāo)語上墻、村內(nèi)廣播、微信群、一封信等多種方式，宣傳引導(dǎo)村民主動(dòng)自覺開展垃圾分類、落實(shí)“三堆進(jìn)院”、做好“門前三包”。中小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常教育，通過“小手拉大手”方式向家長(zhǎng)宣傳垃圾分類和環(huán)境整治知識(shí)；婦聯(lián)要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)村婦女投身到農(nóng)村環(huán)境整治工作中，使之成為農(nóng)村環(huán)境整治的行家里手和主力軍；積極開展村莊清潔、文明風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家及最美家庭、文明院落評(píng)選，推廣環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分超市兌換等激勵(lì)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)生意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。

　　3.強(qiáng)化考核評(píng)比。鎮(zhèn)黨委將農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治工作列入年度考核內(nèi)容。辦公室研究建立農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治量化評(píng)價(jià)機(jī)制細(xì)則，安排鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隨機(jī)抽查、定期督導(dǎo)檢查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間反饋給各村書記，并建立臺(tái)賬，限期完成整改，反饋整改照片；同時(shí)定期開展考核評(píng)比，有效建立農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制。實(shí)行環(huán)境整治月考評(píng)，季度累計(jì)考核，每季度評(píng)比前2名做經(jīng)驗(yàn)介紹，后2名做表態(tài)發(fā)言，季度考核評(píng)比前2名的村加5分后2名的村扣5分。對(duì)工作被動(dòng)、進(jìn)展緩慢的村，將以約談村書記、全鎮(zhèn)大會(huì)通報(bào)等形式，給予通報(bào)批評(píng)。每次考核評(píng)比得分累計(jì)，年底總分排在前2名的村，績(jī)效考評(píng)加20分，排后2名的村績(jī)效考評(píng)扣20分。

　　開原市城東鎮(zhèn)人民政府

2024年5月16日

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