各行政村：
??為切實做好全市松材線蟲病防治工作，強化轄區(qū)疫木監(jiān)管，堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延，依據國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《松材線蟲病防治技術方案》、《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》和《松材線蟲病疫木清理技術規(guī)范》等相關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
??一、指導思想及工作原則
??（一）指導思想
??以黨的二十大提出的生態(tài)文明建設為核心思想，以減輕林業(yè)有害生物災害損失為目標，按照二十大提出的生態(tài)治國理念，堅持“預防為主、科學治理、依法監(jiān)管、強化責任”的方針，明確“誰經營，誰防治”的責任制度，強化政府主導，落實屬地管理責任，為有效遏制松材線蟲病疫情北擴，保護森林資源安全和保護東北生態(tài)屏障打下堅實的生態(tài)物質基礎。
??（二）工作原則
??1.堅持突出重點、嚴密檢疫封鎖、徹底治理、全面防控的原則。
??2.堅持政府主導、屬地負責、部門協作、聯防聯治的原則。
??3.堅持落實目標管理責任制、建立長效防控機制的原則。
??二、主要任務與監(jiān)管措施
??（一）主要任務
??本年度內松材線蟲病疫木集中除治60個小班、面88.78公頃，株數19578株、蓄積量7093.84立方米；計劃于在2025年4月15日前完成松材線蟲病疫木除治任務，實現鎮(zhèn)域內枯死樹全部清除。疫木的處置作業(yè)情況進行全程監(jiān)管，確保作業(yè)質量合格率100%，清理率100％，除害率100％。
??做好疫木除治監(jiān)管。疫木采伐由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌管理、第三方公司專業(yè)化隊伍組織實施，鎮(zhèn)林業(yè)站、各村兩委班子及護林員負責監(jiān)管，按照疫木管理進行除治，禁止任何單位或個人擅自采伐疫木。林業(yè)站按照屬地管理的原則做好疫木除治現場、疫木轉運和疫木處置的監(jiān)管工作，要將監(jiān)管責任落實到具體責任人，監(jiān)管責任人要在每個轉運單上簽字，環(huán)環(huán)相扣，做到無縫銜接，并負責業(yè)務指導和抽查檢查。
??做好山場清理監(jiān)管。采伐山場清理工作經鎮(zhèn)黨委會研究決定，采用競爭性磋商或單一來源方式進行集中采購，并與施工單位簽訂《松山鎮(zhèn)2024-2025年度松材線蟲病疫木采伐跡地清理作業(yè)合同書》，林業(yè)站、各行政村要按照省檢標準進行監(jiān)管、自查、驗收。疫木除治質量及山場清理標準詳見下表。
| 疫木除治質量評分表 |
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| 項目 |
主要內容 |
分值 |
評判依據 |
得分 |
備注 |
| 除治任務（10分） |
1.如期保質完成年度疫木除治任務，且除治株數誤差小于5%，得10分；2.完成年度疫木除治任務，除治株數超計劃除治5%以上，得5分；3.完成年度疫木除治任務，但除治株數小于計劃除治5%以上，得2分；4.未完成年度疫木除治任務，得0分，該小班不合格； |
10 |
年度除治方案、采伐證和現場查驗。 |
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| 除治質量（40分） |
1.除治小班內疫木除治達到標準得10分，疫木不允許遺漏，遺漏1株病（瀕、枯）以上（含1株）的得0分，該小班不合格； |
10 |
以除治現場查驗為準。 |
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否決項 |
| 2.疫木清理小班周邊2公里內無病枯死疫木得10分，發(fā)現1株，得0分，該小班不合格，并按1%扣減該縣除治小班合格株數占比； |
10 |
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否決項 |
| 3.除治山場清理干凈，無直徑1厘米以上枝椏或已全部按要求進行除害處理，得10分；4.已完成除治山場清理，但遺漏3根（含3根）以內的，得5分；5.遺漏超過3根的，得0分，該小班不合格； |
10 |
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否決項 |
| 6.伐樁高度在5厘米以下的，得10分；7.發(fā)現3個以內（含3個）不達標的，得5分；8.發(fā)現3個以上不達標的，得0分，該小班不合格； |
10 |
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否決項 |
| 疫木監(jiān)管（30分） |
1.制定監(jiān)管方案、監(jiān)管責任明確到單位、人員，得5分。 |
5 |
查閱檔案 |
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縣級組織情況 |
| 2.疫木除治山場監(jiān)管規(guī)范，得3分。 |
3 |
疫木轉運單、山場監(jiān)管有關記錄 |
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鄉(xiāng)級組織情況 |
| 3.疫木（枝椏）轉運監(jiān)管規(guī)范，得3分。 |
3 |
疫木轉運單 |
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鄉(xiāng)級組織情況 |
| 4.疫木（枝椏）處置企業(yè)（枝椏處置點）監(jiān)管規(guī)范，得6分。 |
6 |
入場臺賬、監(jiān)管有關事項記錄、監(jiān)控視頻等 |
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鄉(xiāng)級組織情況 |
| 5.除治小班周邊村屯無撿拾松屬植物做薪材存放的，得3分；發(fā)現一處則以該處為原點3公里范圍內除治小班全部評定為不合格，得0分，不合格小班全部納入抽取樣本參與樣本指標計算。 |
3 |
以現場抽查為準。 |
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否決項。縣級組織情況 |
| 6.無違規(guī)、違法調運，得5分。 |
5 |
走訪、查閱檔案和相關資料 |
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縣級組織情況 |
| 7.日常監(jiān)測及時到位，得5分。 |
5 |
查閱省監(jiān)管平臺、日常監(jiān)測記錄等 |
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縣級組織情況 |
| 組織管理（20分） |
1.除治現場管理規(guī)范合理，得2分；警示標志明顯，得2分。 |
4 |
查閱檔案、現場查驗 |
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鄉(xiāng)級組織情況 |
| 2.第三方監(jiān)理監(jiān)理記錄清晰規(guī)范、監(jiān)理報告規(guī)范或縣級自己監(jiān)管記錄清晰的，得4分。 |
4 |
查閱檔案 |
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縣級組織情況 |
| 3.完成自查驗收，并形成自查工作報告，得4分。 |
4 |
查閱檔案 |
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縣級組織情況 |
| 4.除治作業(yè)檔案完整規(guī)范，得2分；相關影像資料齊全，得2分。 |
4 |
查閱檔案 |
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縣級組織情況 |
| 5.除治作業(yè)期無安全生產事故發(fā)生，得4分。 |
4 |
查閱檔案和相關資料 |
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縣級組織情況 |
??（二）監(jiān)管措施
??1.疫木伐除監(jiān)管
??（1）鎮(zhèn)政府與采伐業(yè)主簽訂保證書，保證安全除治，不越界采伐，疫木不外運。
??（2）現場監(jiān)管。林業(yè)站在每個作業(yè)現場分別安排2名監(jiān)管員負責現場監(jiān)管，同時做現場記錄填寫現場記錄單。
??（3）山場清理監(jiān)管。采伐山場清理工作由鎮(zhèn)黨委政府組織實施、監(jiān)管，林業(yè)站、各行政村要按照省檢標準進行監(jiān)管和自查，按照松山鎮(zhèn)《松材線蟲疫木除治責任分解及包保明細表》落實包村領導、包村干部及護林員（監(jiān)管人）的監(jiān)管責任，嚴格按省檢標準（疫木除治質量評分標準）監(jiān)督施工方將直徑超過1厘米的枝椏全部進行清理、焚燒，對施工山場進行全覆蓋巡查，對不合格地塊責令施工方進行整改，重點要加強對除治質量標準中否決項的監(jiān)管。
??（4）林業(yè)站對除治現場周邊零散松樹兜底清除。
??2.疫木轉運監(jiān)管
??（1）運輸疫木車輛由林業(yè)站統(tǒng)一管理，完善個人信息，每名司機與鎮(zhèn)政府簽訂承諾書。疫木運輸車輛應懸掛統(tǒng)一標識。
??（2）承擔疫木除治作業(yè)任務的主要公路口安裝24小時遠程監(jiān)控，由鎮(zhèn)政府指派專人負責監(jiān)控，確保疫木無外運。
??（3）建立疫木除治管理群，成員包括林業(yè)站負責人、現場監(jiān)管員、駐廠監(jiān)管員。除治群由林業(yè)站專人管理，現場監(jiān)管員隨時將發(fā)車信息發(fā)送至群內，由駐廠監(jiān)管員核對進廠信息，確保車輛及時進廠，做到現場核實轉運單信息與車輛所運木材是否相符，并認真填寫轉運單相關數據和臺賬。
??（4）裝車后必須有一名監(jiān)管員持疫木轉運單隨車押運，疫木轉運單一式三聯，鎮(zhèn)林業(yè)站、疫木處理企業(yè)、駐廠監(jiān)管單位各一聯，每天核對。
??（5）各作業(yè)現場當天不留存已造材木段過夜，做到當日采伐當日運至指定企業(yè)。
??3.疫木除害監(jiān)管
??疫木運抵指定處理企業(yè)后，押運員與駐廠監(jiān)管員應同時監(jiān)管卸載，清點卸載數量及重量，將核實結果認真填寫《疫木轉運單》二、三聯中，不能有缺漏項，并依據《疫木轉運單》填寫《疫木入場管理臺賬》。
??三、工作職責
??（一）松山鎮(zhèn)松材線蟲病防控工作領導小組職責
??松山鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)主要領導牽頭指揮、包村工作隊長包保所包村、林業(yè)站全體站員分組、村干部負責本村、監(jiān)管員分小班負責的包保方式，重點落實《松山鎮(zhèn)松材線蟲病防治方案》確定的疫木除治工作任務，對工作進展情況，現場監(jiān)管情況，疫木封鎖、采伐、運輸、粉碎等工作情況監(jiān)管實施督促檢查。
??（二）松山鎮(zhèn)松材線蟲病防控工作領導小組辦公室職責
??負責貫徹落實遼寧省、鐵嶺市、開原市領導的指示和傳達有關會議精神，開展領導小組的日常工作；一是明確相關部門的職責與任務，明確監(jiān)管主要負責人。二是對除治工作質量、進度、做法等進行監(jiān)督、檢查和督導。三是做好疫木除治工作的宣傳，讓廣大群眾認識到松材線蟲病疫情的嚴重性。四是做好疫木除治檔案的存檔工作。五是組織驗收小組對除治小班進行驗收。
??（三）鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、村兩委、林業(yè)員主要職責
??鎮(zhèn)政府建立建立監(jiān)管組織機構，由黨政主要領導牽頭，包村機關干部、林業(yè)站、村干部、護林員全員參與山場監(jiān)管、隨車押運、確保無空崗，建立監(jiān)管體系，層層壓實監(jiān)管責任到山頭，落實具體責任人，實現鎮(zhèn)域內松材線蟲病防治工作的全程監(jiān)管。確保全鎮(zhèn)除治監(jiān)管工作全程無死角，除治率、清理率、除害率均達到100％，確保無疫木外流。
??詳見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場《2024-2025年度松材線蟲病疫木除治責任分解及包保明細表》（附表1）
??四、檢查驗收
??1.松山鎮(zhèn)松材線蟲病防治監(jiān)管領導小組負責對本鎮(zhèn)疫木的除治工作進行巡查、監(jiān)督、指導。負責日常監(jiān)測、平臺數據管理等防治工作的指導和監(jiān)督。
??2.協調公安派出所、綜合執(zhí)法隊等部門成立防控打擊組，對違反《森林法》、《松材線蟲病疫木疫區(qū)管理辦法》等相關法律法規(guī)的行為依法依規(guī)打擊處理。
??3.林業(yè)站對除治任務完成情況、伐木監(jiān)管、伐根處理、作業(yè)組織管理等方面進行驗收。對除治不合格的防治作業(yè)地塊限期整改，在規(guī)定時限內完成整改，最終達到除治標準。
??五、機構設置
??成立由黨委書記李英春、鎮(zhèn)長國瑩為組長的松山鎮(zhèn)松材線蟲病防治監(jiān)管領導小組。
??組長：李英春黨委書記
??國瑩鎮(zhèn)長
??副組長：許宏宇政法委員
??王子軍林業(yè)負責人
??成員：倪奇林業(yè)站副站長
??王旭林業(yè)站副站長
??王勇林業(yè)站員
??程敏老邊村支部書記、村主任
??修龍二道溝村支部書記、村主任
??張躍邸屯村支部書記、村主任
??趙學軍山槐村支部書記、村主任
??趙峰英城子村支部書記、村主任
??許樹申木魚溝村支部書記、村主任
??劉靖宇康屯村支部書記、村主任
??康富森古家子村支部書記、村主任
??梁淑杰石洞溝村支部書記、村主任
??陳連輝半拉山子村支部書記、村主任
??肖國英英山村支部書記、村主任
??田有文松山村村委會副主任
??李明北溝村支部書記、村主任
??張顯超麻線村支部書記、村主任
??譚玉權榆樹溝村支部書記、村主任
??韓宏宇土口子村支部書記、村主任
??小組下設辦公室，辦公室設在林業(yè)站，辦公室主任由王子軍同志兼任，負責監(jiān)管工作落實情況及日常工作。
??附表1：松山鎮(zhèn)2024-2025年度松材線蟲疫木除治責任分解及包保明表
??開原市松山鎮(zhèn)人民政府
??2025年1月3日
??（此文件公開發(fā)布）
