為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2024年春季森林防滅火工作，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)遼寧省和鐵嶺市、開原市森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于做好春季森林防滅火工作的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
2024年全鎮(zhèn)森林防滅火工作堅(jiān)持以黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入 貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好森林防滅火工作的重要指示，認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林防火條例》,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、科 學(xué)指揮、安全第一、重兵撲救小火”的工作方針，加快建立健全 黨委政府主導(dǎo)、工作部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的森林防滅火長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防滅火能力建設(shè)，努力控制一般森林火災(zāi)，嚴(yán)防重大森林火災(zāi)和人員傷亡，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，集中組織開展春季森林防滅火工作，不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，不出現(xiàn)人員傷亡事故，杜絕小火釀成大災(zāi)，把損失降到最低程度，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。
三、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 全面落實(shí)防火責(zé)任
各單位必須嚴(yán)格落實(shí)森林防火各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建政府牽頭組織、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作格局。政府要與各村、各單位層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任制落實(shí)到人頭；要督促村與護(hù)林員簽訂責(zé)任狀， 明確巡護(hù)任務(wù)， 把責(zé)任落實(shí)到山頭地塊。各單位要把森林防火及秸稈清除作為當(dāng)前首要任務(wù)，細(xì)化崗位職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，做好本職工作；要切實(shí)加大政府督導(dǎo)力度，開展森林防火及秸稈禁燒隱患大排查，把管控措施落到實(shí)處 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“零容忍”，上肥鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)同作戰(zhàn)，依據(jù)《治安法》、《消防法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，加大對(duì)野外違規(guī)違法用火行為的整治和打擊力度，拘留一批，曝光一批，以起到強(qiáng)大的震懾作用。鎮(zhèn)森林防滅火暨秸稈禁燒指揮部、紀(jì)檢部門和派出所密切配合，嚴(yán)厲打擊違法用火， 加大案件查處力度，依法懲處森林火災(zāi)肇事者，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》第五十條規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火期內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處500元以上3000元以下罰款，對(duì)村并處3000元以上5000元以下罰款。形成較大火災(zāi)的對(duì)個(gè)人，對(duì)各村5000-10000原罰款，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不心慈手軟。
四、成立組織、壓實(shí)責(zé)任
1.召開春季森林防火暨秸稈禁燒工作會(huì)議，提高認(rèn)識(shí)，分配任務(wù)，成立由鎮(zhèn)黨委書記陳柏瑀、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱殿勇，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、春季森林防滅火暨秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和值班室設(shè)在鎮(zhèn)政府秘書室。
2.各工作部門、各村各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立全方位的森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行森林防火責(zé)任網(wǎng)格化管理。層層簽訂責(zé)任狀，各村組要將山邊、林邊、墳邊、背角奮旯和開荒地等重點(diǎn)地段的玉米稈等隱患全部登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，落實(shí)包保責(zé)任人，達(dá)到山山有人管，林林有人護(hù)，出現(xiàn)問題責(zé)任有人負(fù)。
3.資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政克服一定困難投入一定資金。用于車輛維修、防火機(jī)具維修、油耗，制作防火旗、防火橫幅等。村級(jí)也要提早籌措資金，備好備齊防撲火物資，保證森林防撲火的需要。
4.宣傳發(fā)動(dòng)。林業(yè)站、護(hù)林員要做好森林防火暨秸稈禁燒宣傳工作，宣傳教育要入戶入校園，簽訂村民森林防火保證書和發(fā)放致全鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)生的一封信。確保各村在主要街路、重要部位懸掛宣傳橫幅兩條，防火旗十面，張貼防火宣傳標(biāo)語(yǔ)大村不少于100條，小村不少于60條。
5.制定預(yù)案。鎮(zhèn)村兩級(jí)必須修訂完善森林防火秸稈禁燒工作方案。保證組織指揮、撲救隊(duì)伍、撲火機(jī)具、通訊設(shè)施、運(yùn)輸車輛五到位，并達(dá)到機(jī)具檢修完好、保證正常使用。預(yù)案要設(shè)置指揮組、撲救組、保障組、疏散組、引路組等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。
五、強(qiáng)化火源管理、徹底清除火災(zāi)隱患
一是成立防火秸稈禁燒督察組。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鎮(zhèn)森林防火即秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行流動(dòng)督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，并做好整改跟進(jìn)工作。巡查期間將由派出所密切配合。二是加大森林防火日常巡護(hù)工作。三是設(shè)立固定檢查站。各村要在主要進(jìn)山路口、墳塋集中區(qū)等重點(diǎn)部位設(shè)立卡點(diǎn)，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山。四是對(duì)癡呆傻等重點(diǎn)人員要安排監(jiān)護(hù)人，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書做好監(jiān)控工作；對(duì)進(jìn)、駐山人員要嚴(yán)加防控。通過上述措施，進(jìn)一步消除火災(zāi)隱患，達(dá)到戶外不吸煙，野外不用火，火種不進(jìn)山。做好撲火準(zhǔn)備，一是鎮(zhèn)村兩級(jí)要加強(qiáng)防火值班，實(shí)行24小時(shí)值班帶班和森林火災(zāi)零報(bào)告制度。二是保證通訊暢通。所有防撲火人員通訊要保證24小時(shí)暢通。三是撲火隊(duì)伍集結(jié)待命。林業(yè)站撲火隊(duì)和各村撲火隊(duì)隨時(shí)待命，車輛在位。?
六、有關(guān)要求
(一)認(rèn)識(shí)要有高度。各行政村、各有關(guān)部門，要珍惜成績(jī)， 繼續(xù)努力，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把森林防火工作真正納入全鎮(zhèn)當(dāng)前的重點(diǎn)工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任和屬地管理責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化打擊力度。派出所及有關(guān)執(zhí)法部門，要加大對(duì)違法者、肇事者的打擊力度，第一時(shí)間打擊、第一時(shí)間破案，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者予以拘留，以高壓震懾態(tài)勢(shì)讓違法者得到嚴(yán)懲，讓肇事者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)、承擔(dān)刑事責(zé)任，達(dá)到開原市不發(fā)生人為火災(zāi)，提高每個(gè)人的防火主觀能動(dòng)性。
(三)工作要有深度。切實(shí)把森林防滅火工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，各包村領(lǐng)導(dǎo)要深入到基層、深入到一線，巡查工作務(wù)必堅(jiān)持親自帶隊(duì)，要把所承包村的防火宣傳、流動(dòng)巡查、設(shè)點(diǎn)檢查、機(jī)具檢修、撲火預(yù)案修訂，特別是超坡度開荒等重點(diǎn)地段的隱患排除等工作統(tǒng)籌好、指導(dǎo)好、落實(shí)好。
開原市上肥鎮(zhèn)人民政府
2024年3月10日
（此文件公開發(fā)布）
附件：
?1、上肥鎮(zhèn)2024春季森林防火暨秸稈清除工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2、機(jī)關(guān)干部包村及職務(wù)名單
3、森林撲火指揮流程
4、上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)簡(jiǎn)易處置辦法
5、上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)指揮簡(jiǎn)易流程圖
附件1：
上肥鎮(zhèn)2024春季森林防火暨秸稈清除工作領(lǐng)導(dǎo)小組
?組??? 長(zhǎng)：?????? 陳柏瑀? ? ? ? ? 黨委書記
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 朱殿勇??????????鎮(zhèn)? 長(zhǎng)
? ?副 組 長(zhǎng)：? ? ? ?韓思維????????? 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?朱明澤??????????武裝部部長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??詹天旭??????????執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??張? 斐??????????派出所所長(zhǎng)
成? ??員:? ? ? 梁士斌??????????林業(yè)站站長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?趙? 正??????????民政助理
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?羅振龍??????????交通助理
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?王鳳偉??????????水利站站長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 倪玉東??????????經(jīng)管站站長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?羅? 偉??????????財(cái)政所副所長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?羅? 林? ? ? ? ? 醫(yī)院院長(zhǎng)???????????????????????????????????????????????????????
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 劉? 野??????????中心校校長(zhǎng)
下設(shè)辦公室： 主? 任? 梁士斌（兼任）
? ? ? ? ??副主任? 曾? 良（兼任）?
成? ?員：左守柱 ??倪玉偉? 羅喜豐? ??
辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府秘書室? 辦公室電話：024-73301003
附件2：
機(jī)關(guān)干部包村及職務(wù)名單
| 村名稱 |
職務(wù) |
包村干部 |
| 上肥地村 |
政法委員 |
楊弘峰 |
| 三合溝村 |
黨委副書記 |
徐建國(guó) |
| 關(guān)山村 |
統(tǒng)戰(zhàn)委員 |
李小雪 |
| 撓貝村 |
二級(jí)主任科員 |
吳秀梅 |
| 盤嶺溝村 |
人大主席 |
程麗華 |
| 東升村 |
副鎮(zhèn)長(zhǎng) |
劉子爽 |
| 付家堡村 |
組織委員 |
李元元 |
| 寶山村 |
宣傳委員 |
柏? 艷 |
| 楊樹村 |
行政執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng) |
詹天旭 |
| 付莊子村 |
副鎮(zhèn)長(zhǎng) |
韓思維 |
| 代莊子村 |
武裝部長(zhǎng) |
朱明澤 |
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| 備注:包村干部要深入到村，深入到一線，巡查工作務(wù)必要堅(jiān)持親自帶隊(duì)，各村要配合包村干部共同做好所包村的防火宣傳、流動(dòng)巡查、設(shè)點(diǎn)檢查、撲火預(yù)案制定等工作。 |
附件3：
森林撲火指揮流程
1、鎮(zhèn)森林防火指揮部在接到火警后，立即與發(fā)生火警村聯(lián)系，由鎮(zhèn)級(jí)防火辦向所在村撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（村領(lǐng)導(dǎo)）聯(lián)系。村級(jí)撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)立即組織撲火隊(duì)到山火發(fā)生地，邊處置火情邊向鎮(zhèn)防火辦反饋情況，鎮(zhèn)級(jí)撲火隊(duì)集結(jié)待命。同時(shí)，協(xié)調(diào)所轄村級(jí)撲火隊(duì)待命，并將信息反饋市應(yīng)急局，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，準(zhǔn)備啟動(dòng)預(yù)案。
2、火勢(shì)得不到有效控制，尚有蔓延趨勢(shì)或發(fā)生在兩個(gè)村交界處的森林火災(zāi)。鎮(zhèn)森林防火指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)級(jí)撲火隊(duì)前去撲救，同時(shí)協(xié)調(diào)所轄村級(jí)撲火隊(duì)增援，并將信息反饋應(yīng)急局。市應(yīng)急局安排專業(yè)撲火隊(duì)和其他鄉(xiāng)級(jí)撲火隊(duì)待命，并向市指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，準(zhǔn)備啟動(dòng)預(yù)案。
3、火勢(shì)得不到有效控制，且蔓延較快或發(fā)生在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）交界處的森林火災(zāi)。市應(yīng)急局立即調(diào)動(dòng)火場(chǎng)周邊撲火隊(duì)前往救援。如果火勢(shì)尚未得到有效控制，立即啟動(dòng)市級(jí)撲火預(yù)案。
4、指揮部預(yù)警：應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火場(chǎng)情況。
5、組織隊(duì)伍：指揮員下達(dá)集結(jié)命令，各組完成準(zhǔn)備集結(jié)待發(fā)。
6、上報(bào)火情：將火情上報(bào)總指揮、副總指揮、市委辦、政府辦、市委信息科、市政府應(yīng)急辦、鐵市森指辦。
7、下達(dá)出發(fā)命令：命令各組出發(fā)。
8、調(diào)集隊(duì)伍：調(diào)動(dòng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)到達(dá)指定地點(diǎn)待命。
9、安排向?qū)В喊才培l(xiāng)鎮(zhèn)（街）做好引導(dǎo)，指的是離開主要公路的下道口。下道后，每個(gè)分叉處都要有向?qū)А?/span>
10、交通疏導(dǎo)：調(diào)動(dòng)交警大隊(duì)確保現(xiàn)場(chǎng)交通安全暢通。
11、成立前指：選擇指揮現(xiàn)場(chǎng)并通知各撲救組、各撲火隊(duì)第一時(shí)間到達(dá)指揮現(xiàn)場(chǎng)聽從指揮。
12、防范山火引發(fā)家火：通知消防大隊(duì)待命，火災(zāi)威脅村屯時(shí)，消防大隊(duì)立即組織防范（根據(jù)火場(chǎng)情況通知）。
13、火場(chǎng)清理：安排有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）組織清理火場(chǎng)，避免發(fā)生次生災(zāi)害（有林地看守24小時(shí)、無林地看守12小時(shí)以上）。
附件4：
上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)簡(jiǎn)易處置辦法
?一、組織機(jī)構(gòu)
上肥鎮(zhèn)森林防火指揮部：
總 指 揮：朱殿勇??????? 鎮(zhèn)? 長(zhǎng)
專職指揮：韓思維??????? 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成??? 員：朱明澤 ??? 武裝部長(zhǎng)
張? 斐 ??? 派出所長(zhǎng)
梁士斌 ??? 林業(yè)站長(zhǎng)
呂? 沖 ??? 紀(jì)檢書記
倪玉東 ??? 經(jīng)管站長(zhǎng)
羅振龍 ??? 交通助理
趙? 正??????? 民政助理
詹天旭 ??? 執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)
羅? 林 ??? 醫(yī)院院長(zhǎng)
二、應(yīng)急工作組職責(zé)
（一）前線撲救組
直接負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)，在保證安全的前提下，科學(xué)分配力量，使用合理戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行撲救。
負(fù) 責(zé) 人：梁士斌????????????? 電話：13464074222
滅火機(jī)手：張榮義????????????? 電話：13464149775
羅喜豐????????????? 電話：13470162877
左守柱 ??????????? 電話：15041043685
王寶閣????????????? 電話：15941012955
郝? 崗????????????? 電話：15041083007
油 鋸 手：靳海洋 ??????????? 電話：15724347568
楊繼軍 ??????????? 電話：13841087701
王? 剛????????????? 電話: 15841003306
（二）清理、看守組
直接負(fù)責(zé)火場(chǎng)的清理工作，看守火場(chǎng)二十四小時(shí)，確保不發(fā)生死灰復(fù)燃。
負(fù) 責(zé) 人：曾? 良????????????? 電話：13008278111
成??? 員：杜樹江????????????? 電話：15141004545
倪玉偉???????????? ?電話：13081794503
高? 俊????????????? 電話：13504102595
（三）交通管制組
發(fā)生森林火災(zāi)后，立即對(duì)周邊區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲Ｕ蠐浠疖囕v、人員、物資能順利進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，在需要地方安排道路引導(dǎo)員引導(dǎo)車輛到達(dá)火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)。
負(fù)? 責(zé)? 人：張? 斐 派出所長(zhǎng) ??電話：18641014567
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交通管制員? ： 張? 哲????????? 電話：13898596387???????????
道路引導(dǎo)員? ： 李明光????????? 電話：18641062713
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（四）后勤保障組
負(fù)責(zé)撲救期間車輛調(diào)動(dòng)運(yùn)送、所需機(jī)具、油料、衣服、水、食品等后勤物質(zhì)的組織和配送;負(fù)責(zé)火場(chǎng)安全保衛(wèi)、交通管制、保證道路暢通，嚴(yán)防趁火打劫或故意破壞行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)受傷人員的救治工作等。
負(fù) 責(zé) 人：羅? 林?????????????? 電話：15041022629
成??? 員：孟祥生?????????????? 電話：15941026467
王? 猛?????????????? 電話：15041021577
曹? 芳?????????????? 電話：13841070651
陳麗霞?????????????? 電話：13514109698
三、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備
上肥鎮(zhèn)應(yīng)急撲火隊(duì)共有30人，配備運(yùn)兵車2輛、消防水車1輛、風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái)、油鋸1臺(tái)、割灌機(jī)1臺(tái)、滅火彈100枚、移動(dòng)對(duì)講機(jī)5臺(tái)。
四、森林火災(zāi)的簡(jiǎn)易處置
（一）接警處置
森林防火值班人員或其他人員接到報(bào)警后，立即向防火辦報(bào)告，站長(zhǎng)馬上調(diào)集撲火隊(duì)，并了解火場(chǎng)情況，根據(jù)火場(chǎng)情況向領(lǐng)導(dǎo)，副總指揮或總指揮報(bào)告，同時(shí)組織撲火隊(duì)伍攜帶撲火裝備，集結(jié)待命，接到命令后，第一時(shí)間奔赴火場(chǎng)。
（二）啟動(dòng)預(yù)案
總指揮或?qū)Ｂ氈笓]接到火警信息后，應(yīng)立即啟用簡(jiǎn)易處置辦法，通知撲救組、清理組、交通管制組、后勤保障組的組長(zhǎng)立即到位，按照各自分工展開工作。
（三）指揮部的建立及組成人員
相關(guān)人員到達(dá)火場(chǎng)后，總指揮或?qū)Ｂ氈笓]員要選擇交通相對(duì)便利，通迅相對(duì)暢通的地方作為前線指揮所，設(shè)置火場(chǎng)安全員。總指揮、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、專職指揮員應(yīng)盡可能在指揮所指揮，根據(jù)需要可增設(shè)調(diào)度長(zhǎng)一名，還應(yīng)選定幾名熟悉情況的人員在指揮所待命便于上級(jí)森防指人員到來后順利交接。
（四）信息報(bào)送
發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部辦公室要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)火災(zāi)信息，實(shí)行有火必報(bào)制度。
（五）善后處理
1、森林火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、防火辦、森林公安、林業(yè)等有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，及時(shí)查明火因，對(duì)火災(zāi)肇事者及有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，做出相應(yīng)處理。
2、對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照《森林防火條例》第四十四條規(guī)定，給予醫(yī)療、撫恤。
上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)指揮簡(jiǎn)易流程圖
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