各行政村、駐鎮(zhèn)各單位：

??為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2025年春季森林防滅火工作，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)遼寧省和鐵嶺市、開(kāi)原市森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于做好春季森林防滅火工作的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

??一、指導(dǎo)思想

??2025年全鎮(zhèn)森林防滅火工作，堅(jiān)持以黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好森林防滅火工作的重要指示和《遼寧省總林長(zhǎng)令》《鐵嶺市林長(zhǎng)令》的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林防火條例》,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，加快建立健全黨委、政府主導(dǎo)、工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的森林防滅火長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高依 法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防滅 火能力建設(shè)，努力控制一般森林火災(zāi)，嚴(yán)防較大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

??二、工作目標(biāo)

??按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，集中組織開(kāi)展春季森林防滅火工作，不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，不出現(xiàn)人員傷亡事故，杜絕小火釀成大災(zāi)，把損失降到最低程度，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。

??三、?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 全面落實(shí)防火責(zé)任

??上肥鎮(zhèn)人民政府要與各包村工作隊(duì)、各村層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到人頭；要督促村與組簽訂責(zé)任狀，林業(yè)站與護(hù)林員簽訂責(zé)任狀，明確巡護(hù)任務(wù)， 把責(zé)任落實(shí)到山頭地塊。各村要把森林防火及秸稈清除作為當(dāng)前首要任務(wù)，細(xì)化崗位職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，做好本職工作；要切實(shí)加大政府督導(dǎo)力度，開(kāi)展森林防火及秸稈禁燒隱患大排查，把管控措施落到實(shí)處對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，上肥鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)、林業(yè)站要協(xié)同作戰(zhàn)，依據(jù)《治安法》《消防法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，加大對(duì)野外違規(guī)違法用火行為的整治和打擊力度，拘留一批，曝光一批，以起到強(qiáng)大的震懾作用。鎮(zhèn)森林防滅火暨秸稈禁燒指揮部、紀(jì)檢部門(mén)和派出所密切配合，嚴(yán)厲打擊違法用火，加大案件查處力度，依法懲處森林火災(zāi)肇事者，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》第五十條規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火期內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處500元以上3000元以下罰款，對(duì)村并處3000元以上5000元以下罰款。形成較大火災(zāi)的個(gè)人，對(duì)各村5000-10000元罰款，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不心慈手軟。

??四、成立組織、壓實(shí)責(zé)任

??1.召開(kāi)春季森林防火暨秸稈禁燒工作會(huì)議，提高認(rèn)識(shí)，分配任務(wù)，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳柏瑀、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱殿勇，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、春季森林防滅火暨秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和值班室設(shè)在鎮(zhèn)政府秘書(shū)室。

??2.各工作部門(mén)、各村各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立全方位的森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行森林防火責(zé)任網(wǎng)格化管理。層層簽訂責(zé)任狀，各村組要將山邊、林邊、墳邊、背角奮旯和開(kāi)荒地等重點(diǎn)地段的玉米稈等隱患全部登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，落實(shí)包保責(zé)任人，達(dá)到山山有人管，林林有人護(hù)，出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任有人負(fù)。

??3.資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政克服一定困難投入一定資金。用于車輛維修、防火機(jī)具維修、油耗，制作防火旗、防火橫幅等。村級(jí)也要提早籌措資金，備好備齊防撲火物資，保證森林防撲火的需要。

??4.宣傳發(fā)動(dòng)。林業(yè)站、護(hù)林員要做好森林防火暨秸稈禁燒宣傳工作，宣傳教育要入戶入校園，簽訂村民森林防火保證書(shū)和發(fā)放致全鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)生的一封信。確保各村在主要街路、重要部位懸掛宣傳橫幅兩條，防火旗十面，張貼防火宣傳標(biāo)語(yǔ)大村不少于100條，小村不少于60條。

??5.制定預(yù)案。鎮(zhèn)村兩級(jí)必須修訂完善森林防火秸稈禁燒工作方案。保證組織指揮、撲救隊(duì)伍、撲火機(jī)具、通訊設(shè)施、運(yùn)輸車輛五到位，并達(dá)到機(jī)具檢修完好、保證正常使用。預(yù)案要設(shè)置指揮組、撲救組、保障組、疏散組、引路組等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。

??五、強(qiáng)化火源管理、徹底消除火災(zāi)隱患

??一是成立防火秸稈禁燒督察組。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鎮(zhèn)森林防火即秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行流動(dòng)督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，并做好整改跟進(jìn)工作。巡查期間將由派出所密切配合。二是加大森林防火日常巡護(hù)工作。三是設(shè)立固定檢查站。各村要在主要進(jìn)山路口、墳塋集中區(qū)等重點(diǎn)部位設(shè)立卡點(diǎn)，清明節(jié)嚴(yán)禁上墳燒紙，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山。四是對(duì)癡呆傻等重點(diǎn)人員要安排監(jiān)護(hù)人，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)做好監(jiān)控工作；對(duì)進(jìn)、駐山人員要嚴(yán)加防控。通過(guò)上述措施，進(jìn)一步消除火災(zāi)隱患，達(dá)到戶外不吸煙，野外不用火，火種不進(jìn)山。做好撲火準(zhǔn)備，一是鎮(zhèn)村兩級(jí)要加強(qiáng)防火值班，實(shí)行24小時(shí)值班帶班和森林火災(zāi)零報(bào)告制度。二是保證通訊暢通。所有防撲火人員通訊要保證24小時(shí)暢通。三是撲火隊(duì)伍集結(jié)待命。林業(yè)站撲火隊(duì)和各村撲火隊(duì)隨時(shí)待命，車輛在位。 ?

??六、有關(guān)要求

??（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各行政村、各有關(guān)部門(mén)，要珍惜成績(jī)，繼續(xù)努力，切實(shí)把森林防火工作真正納入全鎮(zhèn)當(dāng)前的重點(diǎn)工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任和屬地管理責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。

??（二）強(qiáng)化打擊力度。派出所及有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，要加大對(duì)違法者、肇事者的打擊力度，第一時(shí)間打擊、第一時(shí)間破案，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者予以拘留，以高壓震懾態(tài)勢(shì)讓違法者得到嚴(yán)懲，讓肇事者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)、承擔(dān)刑事責(zé)任，達(dá)到上肥鎮(zhèn)不發(fā)生人為火災(zāi)，提高每個(gè)人的防火主觀能動(dòng)性。

??（三）工作要有深度。切實(shí)把森林防滅火工作做實(shí)、做細(xì)、

??做到位，各包村領(lǐng)導(dǎo)要深入到基層、深入到一線，巡查工作務(wù)必堅(jiān)持親自帶隊(duì)，要把所承包村的防火宣傳、流動(dòng)巡查、設(shè)點(diǎn)檢查、機(jī)具檢修、撲火預(yù)案修訂，特別是超坡度開(kāi)荒等重點(diǎn)地段的隱患排除等工作統(tǒng)籌好、指導(dǎo)好、落實(shí)好。

??上肥鎮(zhèn)森林防滅火指揮部

??2025年3月10日

??（此文件公開(kāi)發(fā)布）

??附件：

??1、上肥鎮(zhèn)2025春季森林防火暨秸稈清除工作領(lǐng)導(dǎo)小組

??2. 森林撲火指揮流程

??3.上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)簡(jiǎn)易處置辦法

??4.上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)指揮簡(jiǎn)易流程圖

??附件1：

??上肥鎮(zhèn)2025春季森林防火暨秸稈清除工作領(lǐng)導(dǎo)小組

??組?長(zhǎng)： ?陳柏瑀?黨委書(shū)記

??朱殿勇?鎮(zhèn)?長(zhǎng)

??副?組?長(zhǎng)： ?韓思維?副鎮(zhèn)長(zhǎng)

??朱明澤?武裝部部長(zhǎng)

??詹天旭 ?執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

??張 ?斐 ?派出所所長(zhǎng)

??成 ??員: ?梁士斌?林業(yè)負(fù)責(zé)人

??趙 ?正 ?民政負(fù)責(zé)人

??羅振龍?交通負(fù)責(zé)人

??王鳳偉?水利負(fù)責(zé)人

??倪玉東?經(jīng)管負(fù)責(zé)人

??羅 ?偉?財(cái)政工作人員

??羅?林?醫(yī)院院長(zhǎng)?

??鄭吉強(qiáng)?學(xué)校校長(zhǎng)

??下設(shè)辦公室：?主?任?梁士斌（兼任）

??副主任?曾?良（兼任）?

??成 ??員：左守柱?倪玉偉?羅喜豐?

??辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府秘書(shū)室 ?辦公室電話：024-73301003

??附件2：

??森林撲火指揮流程

??1、鎮(zhèn)森林防火指揮部在接到火警后，立即與發(fā)生火警村聯(lián)系，由鎮(zhèn)級(jí)防火辦向所在村撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（村領(lǐng)導(dǎo)）聯(lián)系。村級(jí)撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)立即組織撲火隊(duì)到山火發(fā)生地，邊處置火情邊向鎮(zhèn)防火辦反饋情況，鎮(zhèn)級(jí)撲火隊(duì)集結(jié)待命。同時(shí)，協(xié)調(diào)所轄村級(jí)撲火隊(duì)待命，并將信息反饋市應(yīng)急局，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，準(zhǔn)備啟動(dòng)預(yù)案。

??2、火勢(shì)得不到有效控制，尚有蔓延趨勢(shì)或發(fā)生在兩個(gè)村交界處的森林火災(zāi)。鎮(zhèn)森林防火指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)級(jí)撲火隊(duì)前去撲救，同時(shí)協(xié)調(diào)所轄村級(jí)撲火隊(duì)增援，并將信息反饋應(yīng)急局。市應(yīng)急局安排專業(yè)撲火隊(duì)和其他鄉(xiāng)級(jí)撲火隊(duì)待命，并向市指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，準(zhǔn)備啟動(dòng)預(yù)案。

??3、火勢(shì)得不到有效控制，且蔓延較快或發(fā)生在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）交界處的森林火災(zāi)。市應(yīng)急局立即調(diào)動(dòng)火場(chǎng)周邊撲火隊(duì)前往救援。如果火勢(shì)尚未得到有效控制，立即啟動(dòng)市級(jí)撲火預(yù)案。

??4、指揮部預(yù)警：應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火場(chǎng)情況。

??5、組織隊(duì)伍：指揮員下達(dá)集結(jié)命令，各組完成準(zhǔn)備集結(jié)待發(fā)。

??6、上報(bào)火情：將火情上報(bào)總指揮、副總指揮、市委辦、政府辦、市委信息科、市政府應(yīng)急辦、鐵市森指辦。

??7、下達(dá)出發(fā)命令：命令各組出發(fā)。

??8、調(diào)集隊(duì)伍：調(diào)動(dòng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)到達(dá)指定地點(diǎn)待命。

??9、安排向?qū)В喊才培l(xiāng)鎮(zhèn)（街）做好引導(dǎo)，指的是離開(kāi)主要公路的下道口。下道后，每個(gè)分岔處都要有向?qū)А?/font>

??10、交通疏導(dǎo)：調(diào)動(dòng)交警大隊(duì)確保現(xiàn)場(chǎng)交通安全暢通。

??11、成立前指：選擇指揮現(xiàn)場(chǎng)并通知各撲救組、各撲火隊(duì)第一時(shí)間到達(dá)指揮現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)從指揮。

??12、防范山火引發(fā)家火：通知消防大隊(duì)待命，火災(zāi)威脅村屯時(shí)，消防大隊(duì)立即組織防范（根據(jù)火場(chǎng)情況通知）。

??13、火場(chǎng)清理：安排有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）組織清理火場(chǎng)，避免發(fā)生次生災(zāi)害（有林地看守24小時(shí)、無(wú)林地看守12小時(shí)以上）。

??附件3：

??上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)簡(jiǎn)易處置辦法

??一、組織機(jī)構(gòu)

??上肥鎮(zhèn)森林防火指揮部：

??總 指 揮：朱殿勇?鎮(zhèn)?長(zhǎng)

??專職指揮：韓思維?副鎮(zhèn)長(zhǎng)

??成 ?員：朱明澤 ?武裝部長(zhǎng)

??張?斐 ?派出所所長(zhǎng)

??李躍強(qiáng) ?紀(jì)委書(shū)記

??梁士斌 ?林業(yè)負(fù)責(zé)人

??倪玉東 ?經(jīng)管負(fù)責(zé)人

??羅振龍 ?交通負(fù)責(zé)人

??趙?正 民政負(fù)責(zé)人

??詹天旭 ?執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

??羅?林 ?醫(yī)院院長(zhǎng)

??二、應(yīng)急工作組職責(zé)

??（一）前線撲救組

??直接負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)，在保證安全的前提下，科學(xué)分配力量，使用合理戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行撲救。

??負(fù) 責(zé) 人：梁士斌?電話：13464074222

??滅火機(jī)手：張榮義?電話：13464149775

??羅喜豐?電話：13470162877

??左守柱 ?電話：15041043685

??王寶閣?電話：15941012955

??郝?崗?電話：15041083007

??油 鋸 手：靳海洋 ?電話：15724347568

??楊繼軍 ?電話：13841087701

??王?剛?電話: 15841003306

??（二）清理、看守組

??直接負(fù)責(zé)火場(chǎng)的清理工作，看守火場(chǎng)二十四小時(shí)，確保不發(fā)生死灰復(fù)燃。

??負(fù) 責(zé) 人：曾?良?電話：13008278111

??成 ?員?倪玉偉?電話：13081794503

??高?俊?電話：13504102595

??（三）交通管制組

??發(fā)生森林火災(zāi)后，立即對(duì)周邊區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲Ｕ蠐浠疖囕v、人員、物資能順利進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，在需要地方安排道路引導(dǎo)員引導(dǎo)車輛到達(dá)火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)。

??負(fù) ?責(zé) ?人：張?斐?派出所所長(zhǎng)?電話：18641014567

??

??交通管制員：張?哲?電話：13898596387?

??道路引導(dǎo)員：李明光??電話：18641062713?

??（四）后勤保障組

??負(fù)責(zé)撲救期間車輛調(diào)動(dòng)運(yùn)送、所需機(jī)具、油料、衣服、水、食品等后勤物資的組織和配送;負(fù)責(zé)火場(chǎng)安全保衛(wèi)、交通管制、保證道路暢通，嚴(yán)防趁火打劫或故意破壞行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)受傷人員的救治工作等。

??負(fù) 責(zé) 人：羅?林?電話：15041022629

??成 ?員：孟祥生?電話：15941026467

??王?猛?電話：15041021577?

??陳麗霞?電話：13514109698

??三、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備

??上肥鎮(zhèn)應(yīng)急撲火隊(duì)共有30人，配備運(yùn)兵車2輛、消防水車1輛、風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái)、油鋸1臺(tái)、割灌機(jī)1臺(tái)、滅火彈100枚、移動(dòng)對(duì)講機(jī)5臺(tái)。

??四、森林火災(zāi)的簡(jiǎn)易處置

??（一）接警處置

??森林防火值班人員或其他人員接到報(bào)警后，立即向防火辦報(bào)告，站長(zhǎng)馬上調(diào)集撲火隊(duì)，并了解火場(chǎng)情況，根據(jù)火場(chǎng)情況向領(lǐng)導(dǎo)，副總指揮或總指揮報(bào)告，同時(shí)組織撲火隊(duì)伍攜帶撲火裝備，集結(jié)待命，接到命令后，第一時(shí)間奔赴火場(chǎng)。

??（二）啟動(dòng)預(yù)案

??總指揮或?qū)Ｂ氈笓]接到火警信息后，應(yīng)立即啟用簡(jiǎn)易處置辦法，通知撲救組、清理組、交通管制組、后勤保障組的組長(zhǎng)立即到位，按照各自分工展開(kāi)工作。

??（三）指揮部的建立及組成人員

??相關(guān)人員到達(dá)火場(chǎng)后，總指揮或?qū)Ｂ氈笓]員要選擇交通相對(duì)便利，通訊相對(duì)暢通的地方作為前線指揮所，設(shè)置火場(chǎng)安全員。總指揮、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、專職指揮員應(yīng)盡可能在指揮所指揮，根據(jù)需要可增設(shè)調(diào)度長(zhǎng)一名，還應(yīng)選定幾名熟悉情況的人員在指揮所待命便于上級(jí)森防指人員到來(lái)后順利交接。

??（四）信息報(bào)送

??發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部辦公室要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)火災(zāi)信息，實(shí)行有火必報(bào)制度。

??（五）善后處理

??1、森林火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、防火辦、森林公安、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組，及時(shí)查明火因，對(duì)火災(zāi)肇事者及有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，做出相應(yīng)處理。

??2、對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照《森林防火條例》第四十四條規(guī)定，給予醫(yī)療、撫恤。

??上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)指揮簡(jiǎn)易流程圖