各村、各部門：

??現(xiàn)將蓮花鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

??

??開原市蓮花鎮(zhèn)人民政府

??2025年4月18日

??(此件公開發(fā)布)

??蓮花鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全隱患

??全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案

??為切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)（包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性施工作業(yè)）安全管理，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理的若干措施〉的通知》（安委〔2024〕12號(hào)）、《遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈全省人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（遼安委〔2025〕3號(hào)）、《鐵嶺市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈全市人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》要求，制定本實(shí)施方案。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持源頭管控、規(guī)范施工、科技賦能，齊抓共管，壓實(shí)各方責(zé)任，提升動(dòng)火作業(yè)本質(zhì)安全水平。2025年開展集中整治，進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)管理，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生；2026年持續(xù)深化整治工作，鞏固提升整治成效，切實(shí)消除重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出安全隱患，落實(shí)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)落實(shí)動(dòng)火作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管。

??二、整治重點(diǎn)

??1.嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任。人員密集場(chǎng)所管理使用單位，按照“誰的場(chǎng)所誰管理，誰動(dòng)火誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)安全工作，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，組織實(shí)施動(dòng)火作業(yè)全過程管控，堅(jiān)決杜絕違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。設(shè)置人員密集場(chǎng)所的公共建筑產(chǎn)權(quán)方，要遵守有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理；實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，人員密集場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)方或委托的統(tǒng)一管理單位要對(duì)承包、承租方動(dòng)火作業(yè)安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包、承租方要在其使用、管理范圍內(nèi)履行動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)，委托其他單位（個(gè)人）進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全管理協(xié)議，對(duì)受托方動(dòng)火作業(yè)安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，落實(shí)防火安全措施。施工單位要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，符合產(chǎn)權(quán)單位、管理使用單位管理要求。施工單位依法分包給其他單位時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)安全管理。監(jiān)理單位對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

??2.嚴(yán)格禁止使用、營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火作業(yè)。人員密集場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)原則上應(yīng)在室外進(jìn)行，并劃定動(dòng)火作業(yè)安全區(qū)域，非必要不在室內(nèi)進(jìn)行，按規(guī)定開展動(dòng)火作業(yè)培訓(xùn)考試的場(chǎng)所除外。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省消防條例》《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GB/T40248）等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止在使用、營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。醫(yī)院、養(yǎng)老院等場(chǎng)所，因特殊情況在營(yíng)業(yè)、使用期間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)提前對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，逐項(xiàng)制定安全操作、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置等管控措施，將管控責(zé)任逐一落實(shí)到崗位人員，并使用不燃材料將動(dòng)火區(qū)域與使用、營(yíng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行防火分隔。動(dòng)火作業(yè)可能影響人員密集場(chǎng)所安全的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。未落實(shí)相關(guān)責(zé)任措施的，一律不得動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)前，必須通過公告、入戶通知等方式，將動(dòng)火作業(yè)的時(shí)間、區(qū)域和安全風(fēng)險(xiǎn)逐家告知人員密集場(chǎng)所內(nèi)及周邊可能涉及的所有單位和人員，未經(jīng)告知風(fēng)險(xiǎn)的，不得擅自動(dòng)火作業(yè)。各單位和人員要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)情況做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

??3.嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)人員持證上崗。從事電焊、氣焊、氣割的動(dòng)火作業(yè)人員必須按規(guī)定持焊接與熱切割特種作業(yè)操作資格證書上崗，從事特種設(shè)備相關(guān)焊接作業(yè)人員必須按規(guī)定持特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗，具備相應(yīng)動(dòng)火作業(yè)安全技能。用工單位應(yīng)履行證書查驗(yàn)責(zé)任，雇傭持證人員進(jìn)行電焊、氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)。

??4.嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控。動(dòng)火作業(yè)必須符合《焊接與切割安全》（GB9448）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。作業(yè)期間應(yīng)嚴(yán)格做到“六必須”：必須清理周邊可燃物和易燃易爆物質(zhì)，動(dòng)火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進(jìn)行有效防火分隔；必須配備相應(yīng)的消防器材，保障消防用水；必須在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線或者安全標(biāo)識(shí)；必須保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；必須避免與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)產(chǎn)生交叉；必須安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)護(hù)。作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確保無火災(zāi)危險(xiǎn)后，方可離開。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員在發(fā)生初起火災(zāi)時(shí)，要立即報(bào)警，組織撲救，并及時(shí)疏散人員。

??5.落實(shí)屬地管理責(zé)任。各村要建立協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，將人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理納入基層治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)巡查檢查和日常管理，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)的安全管理工作，發(fā)現(xiàn)有動(dòng)火作業(yè)的小型工程未備案的及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)。

??6.落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。消防、民政、住建、交通、商貿(mào)、派出所、文教、衛(wèi)生、安監(jiān)、統(tǒng)戰(zhàn)等部門要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法、建筑法、消防法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等相關(guān)規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。

??部署開展情況

??開展聯(lián)合大檢查，各部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，工作安排如下：

??民政負(fù)責(zé)養(yǎng)老院，統(tǒng)戰(zhàn)負(fù)責(zé)教堂，派出所負(fù)責(zé)九小場(chǎng)所，安檢負(fù)責(zé)加油站，文教負(fù)責(zé)中小學(xué)，衛(wèi)生負(fù)責(zé)醫(yī)院。檢查過程中留好照片與記錄。確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)無隱患。