開原市新型造紙產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
--遼寧省開原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2021年1月
為了加速推進(jìn)開發(fā)區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)園新型造紙產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使造紙產(chǎn)業(yè)園成為開原經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的示范區(qū)和重要支撐力量，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
開發(fā)區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)園于2012年10月由鐵嶺市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，園區(qū)規(guī)劃面積為3.5平方公里，園區(qū)的立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)完備，環(huán)保設(shè)施齊全。“十三五”時(shí)期，開發(fā)區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)園以優(yōu)化投資環(huán)境為先導(dǎo)，堅(jiān)持完善配套設(shè)施、提升承載能力，努力將其打造成遼北知名的以造紙企業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前園區(qū)有4家企業(yè)，目前，還有2000畝左右土地可供企業(yè)落戶。
- 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，開發(fā)區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)園在開原市委、市政府的大力支持下，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)承載力為主體，圍繞新型造紙和紙塑包裝產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，取得了顯著成效。簽約落地并開工建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目，到位資金10億元。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是投資近億元，實(shí)施造紙產(chǎn)業(yè)園道路工程，工程建設(shè)道路總長6公里，鋪設(shè)雨水、污水分流管網(wǎng)和電力、電信管道，安裝照明設(shè)施，工程覆蓋整個(gè)造紙產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)。二是供熱中心投資近億元新增一臺(tái)75T/H和一臺(tái)150 T/H循環(huán)流化床鍋爐，日供汽能力達(dá)到5000噸。三是投資1200萬元對(duì)污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。四是爭(zhēng)取電力部門投資4651萬元，在造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一座66kv的變電站，滿足落戶企業(yè)的用電需求。
企業(yè)投資方面：一是豪唐科技落戶造紙產(chǎn)業(yè)園，協(xié)議投資額10億元，分三期建設(shè)。目前已完成投資7億元的一、二期工程建設(shè)，形成了年產(chǎn)10萬噸高檔生活用紙能力；二是藝盛峰（無紡布）協(xié)議投資額6億元，分三期建設(shè)。目前投資2億元的一期工程完成廠房主體建設(shè)，投產(chǎn)后形成了年產(chǎn)2.2萬噸無紡布能力；三是惠倫紙業(yè)投資1200萬元，形成了年產(chǎn)8000噸紙管能力；四是興東科技投資3.5億元，實(shí)施興東二期工程，年產(chǎn)包裝紙板能力由20萬噸提高到60萬噸，成為東北地區(qū)規(guī)模最大、科技含量最高、品種最全的包裝紙板生產(chǎn)基地。該企業(yè)還投資8500萬元，完成了污水處理設(shè)施升級(jí)改造。
2.存在問題
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。打造具有鮮明區(qū)域特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群尚有很長的路要走。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素增強(qiáng)。波及世界的新型冠狀肺炎疫情給投資消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，紙類出口量下降。
三是缺乏上下游產(chǎn)業(yè)，沒有形成一條完整的生態(tài)鏈。
3.發(fā)展環(huán)境
為完善造紙產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)造條件，在“十四五”時(shí)期，造紙園內(nèi)爭(zhēng)取增設(shè)制漿項(xiàng)目；爭(zhēng)取將2000畝土地?cái)[滿企業(yè)；建設(shè)一座日供水6萬噸的供水廠和配套管網(wǎng)；根據(jù)發(fā)展需求，適時(shí)啟動(dòng)污水處理廠二期和集中供熱站增容擴(kuò)網(wǎng)工程建設(shè)；努力實(shí)現(xiàn)各類配套設(shè)施的全覆蓋；規(guī)劃建設(shè)一座污泥處理廠，處理污水處理廠和企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污泥；污水處理廠增加中水回用工藝；規(guī)劃建設(shè)物流中心；積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)園中村遷移改造。
二、十四五總體思路
1.指導(dǎo)思想
以建設(shè)科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代造紙工業(yè)為目標(biāo)。繼續(xù)加大招商力度，積極培育造紙產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極增強(qiáng)承載能力；持續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極促進(jìn)信息化深度融合。努力把開發(fā)區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)園打造成為開原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。
2.基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)與開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和全市“十四五”規(guī)劃無縫銜接，努力使開發(fā)區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)園成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相促進(jìn)。要把主要精力投入到制定規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、打造平臺(tái)、項(xiàng)目招商上，全力支持企業(yè)發(fā)展。通過創(chuàng)新思維和市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)提高自主造血機(jī)能，努力實(shí)現(xiàn)由政府投入為主向企業(yè)回饋社會(huì)的根本性轉(zhuǎn)變和歷史性跨越。
3.發(fā)展定位
努力打造高端引領(lǐng)、骨干支撐、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好，具有鮮明區(qū)域特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，把造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全市保增長、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)稅源、惠民生的重要基石。
4.發(fā)展目標(biāo)
到2025年，造紙產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值70億元，上繳稅金2億元，安置就業(yè)4000人，落戶企業(yè)達(dá)到10戶，至少培育1戶上市公司。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資15億元，每年確保引進(jìn)1-2戶投資超1億元的造紙企業(yè)。
三、十四五期間的重點(diǎn)工作任務(wù)
一是面向造紙產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)，著力引進(jìn)生活用紙、包裝用紙、制漿、輔料加工等骨干企業(yè)和配套加工企業(yè)，建設(shè)一座集服務(wù)、造紙?jiān)O(shè)備銷售、安裝、維修為一體的物流中心，打造比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是積極支持現(xiàn)有骨干企業(yè)追加投資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)興東科技三期工程建設(shè)，形成年產(chǎn)100萬噸高檔包裝紙生產(chǎn)能力；推進(jìn)豪唐紙業(yè)三期工程建設(shè)，形成年產(chǎn)15萬噸生活用紙能力；推進(jìn)藝盛峰新材料二期和三期工程建設(shè)，形成年產(chǎn)10萬噸無紡布能力。全力推進(jìn)興東科技上市事宜。
三是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)承載力。推進(jìn)6萬噸供水廠工程，保證企業(yè)用水需求。推進(jìn)污水處理廠二期工程順利開展，啟用中水回用。推進(jìn)污泥處理廠項(xiàng)目建設(shè)。
第四章 保障措施
一是造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。經(jīng)考察論證，今后10年隨著人們消費(fèi)水平的提高，各類生活用紙的需求量將逐年增加，我市發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)仍處于難得的歷史機(jī)遇期。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。全國造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局很不平衡，主要生產(chǎn)基地集中在河北、山東、蘇南、廣東地區(qū)，而在東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)較少。部分造紙企業(yè)從拓展東北地區(qū)和東北亞市場(chǎng)需求、減少生產(chǎn)和營銷成本、緩解生產(chǎn)要素制約因素等方面考慮，有到東北地區(qū)布局建廠的內(nèi)在需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和造紙產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)，清理整頓中小型造紙企業(yè)、淘汰落后工藝的力度加大，生產(chǎn)要素成本增加較快，客觀上促進(jìn)了造紙企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。
三是造紙產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施完備，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，完全具備了承接造紙企業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。興東科技已形成年產(chǎn)50萬噸高檔包裝紙板能力，成為東北地區(qū)最大的包裝用紙生產(chǎn)基地。豪唐紙業(yè)已形成年產(chǎn)10萬噸高檔生活用紙能力。藝盛峰新材料已形成年產(chǎn)2.2萬噸無紡布能力。惠倫紙業(yè)已形成年產(chǎn)8000噸紙管能力。造紙產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整。
