開(kāi)原市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

??為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示，進(jìn)一步提高全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作水平，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深入落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，根據(jù)省市相關(guān)工作指示要求，結(jié)合我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際，擬定工作機(jī)制如下：

??一、總體要求

??按照發(fā)揮長(zhǎng)效作用、穩(wěn)步促進(jìn)提升的總體要求，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作情況納入考核評(píng)價(jià)體系，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，牢牢把握安全管理的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)分級(jí)管控機(jī)制運(yùn)行，推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的安全工作制度，有效防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理總體狀況穩(wěn)定可控。

??二、步驟方法

??按照“動(dòng)員部署、排查建檔、整治整改、長(zhǎng)效運(yùn)行”等步驟分步開(kāi)展，將全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作劃分為“好、中、差”三個(gè)等級(jí)，按照評(píng)定等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理。

??（一）動(dòng)員部署

??制定工作方案，廣泛宣傳，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擔(dān)起機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，講清分級(jí)管理工作機(jī)制的目的和意義，打消機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人顧慮和消極情緒，全力提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作建設(shè)水平。

??（二）排查建檔

??8月30日前，對(duì)照“全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)分級(jí)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）（附件1）”，結(jié)合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《鐵嶺市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)性文件，對(duì)轄區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全覆蓋的安全生產(chǎn)工作檢查評(píng)分，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立整改臺(tái)賬并由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，根據(jù)“全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)分級(jí)管理定級(jí)指南（附件2）”確定每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作等級(jí)，同時(shí)按照“一院一檔”原則建立機(jī)構(gòu)安全工作檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包含但不限于“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息表（機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、地址、法人、面積、養(yǎng)員人數(shù)等）、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄單、評(píng)價(jià)評(píng)分表、整改情況報(bào)告（包含整改前后照片）”等必要內(nèi)容。

??（三）整治整改

??對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要責(zé)成機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人限期整改，限期內(nèi)拒不整改或故意拖延的，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)扣減相應(yīng)分值并計(jì)入該機(jī)構(gòu)安全工作檔案，同時(shí)聯(lián)合其他相關(guān)部門依法實(shí)施相應(yīng)處罰措施。對(duì)于同一機(jī)構(gòu)同一風(fēng)險(xiǎn)反復(fù)出現(xiàn)兩次以上的，本次評(píng)價(jià)中該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)零分。

??（四）長(zhǎng)效運(yùn)行

??民政局組織相關(guān)人員或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)每半年對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全工作進(jìn)行一次考核評(píng)分，按照得分情況將轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作分為“好、中、差”三個(gè)等級(jí)，并將評(píng)分及分級(jí)結(jié)果進(jìn)行登記備案。

??三、聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行規(guī)定

??1.對(duì)于年度兩次安全生產(chǎn)工作評(píng)級(jí)均為“差”或存在重大安全隱患未整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取消本年度“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”申報(bào)資格。

??2.在星級(jí)評(píng)定過(guò)程中發(fā)生安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，被責(zé)令限期改正的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，終止星級(jí)評(píng)定。發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患被責(zé)令停業(yè)整頓的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2年內(nèi)不允許參加星級(jí)評(píng)定。已取得評(píng)定星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，民政部門根據(jù)職能權(quán)限及嚴(yán)重程度對(duì)其進(jìn)行降低星級(jí)直至取消星級(jí)的結(jié)果處理。

??3.對(duì)于年度安全生產(chǎn)工作評(píng)級(jí)為“差”或存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不允許承接“經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作”。對(duì)于已經(jīng)公示承接“經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如發(fā)生安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，民政部門可取消其承接資格。發(fā)生安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，1年內(nèi)不得申請(qǐng)參與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作。

??4.民政局會(huì)同消防、住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。每半年約談“中”級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任人、管理人，每季度約談“差”級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任人、管理人，全面強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理水平。評(píng)定為“差”級(jí)且拒不整改隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，聯(lián)合市場(chǎng)、住建、消防等部門上報(bào)市政府，共同研究予以關(guān)停或取締。

??附件1：1全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)分級(jí)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

??附件2：1全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)分級(jí)管理定級(jí)指南

??關(guān)于印發(fā)《鐵嶺市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作機(jī)制（試行）》的通知（征求意見(jiàn)稿）

??開(kāi)原市民政局

??2024年8月26日

??(此件公開(kāi)發(fā)布)

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