各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:

??為切實(shí)做好2024-2025年困難群眾冬春救助保障工作,及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

??一、全面落實(shí)低保等基本生活救助政策

??困難群眾冬春救助工作事關(guān)困難群眾切身利益，是兜好兜牢民生底線，防止困難群眾致貧返貧的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍，確保各項(xiàng)社會(huì)救助政策落地落實(shí)。健全“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，依托省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、醫(yī)療保障、司法、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾的救助需求。充分發(fā)揮社會(huì)救助協(xié)理員、村（居）民代表、社會(huì)組織、社工、志愿者等基層工作力量，常態(tài)化開(kāi)展走訪摸排，針對(duì)申請(qǐng)能力不足、申請(qǐng)流程不知曉的特殊困難群眾進(jìn)行主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，著力推進(jìn)社會(huì)救助“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。對(duì)在低保、臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中遇到的特殊個(gè)案，經(jīng)本人簽署事實(shí)承諾書(shū)后，可通過(guò)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體研究決議方式，實(shí)事求是認(rèn)定申請(qǐng)人家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)及家庭急難情況。堅(jiān)絕防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。

??二、加強(qiáng)困難群眾探視巡訪

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象等困難人群中無(wú)民事行為能力的獨(dú)居、高齡、精神、智力障礙患者等特殊困難群體進(jìn)行全面走訪，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為困難群眾發(fā)放取暖爐具、取暖煤和御寒取暖物資等多種方式，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬。

??要全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的探視巡訪，督促照料服務(wù)人認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，照顧好特困人員日常生活。對(duì)于完全喪失生活自理能力的供養(yǎng)人員，應(yīng)實(shí)施專人照料，原則上應(yīng)安排其集中供養(yǎng)。

??三、加強(qiáng)受災(zāi)困難群眾救助保障

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)掌握本轄區(qū)困難群眾受災(zāi)情況，加強(qiáng)與應(yīng)急部門(mén)受災(zāi)人員救助政策的銜接，第一時(shí)間組織社會(huì)救助經(jīng)辦人員，協(xié)同村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員主動(dòng)開(kāi)展受災(zāi)群眾排查，通過(guò)電話、視頻、實(shí)地走訪等方式，全面掌握困難群眾的受災(zāi)程度和生活狀況，及時(shí)將因雨雪等受災(zāi)的困難群眾依法納入低保、特困和臨時(shí)救助等政策保障范圍，對(duì)因雨雪等災(zāi)害導(dǎo)致突發(fā)性困難的群眾可采取“小金額先行救助”方式予以臨時(shí)救助，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾的基本生活不受影響。

??全面落實(shí)由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助的政策規(guī)定，做到凡困必幫、有難必救。為加強(qiáng)臨時(shí)救助備用金使用情況監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要填寫(xiě)《2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金管理使用情況統(tǒng)計(jì)表》，于2024年12月12日前報(bào)送民政局。

??四、切實(shí)做好困難群眾“兩節(jié)”期間幫扶工作

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要持續(xù)開(kāi)展“走進(jìn)困難家庭，傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動(dòng)，要圍繞困難群眾提出的基本需求，結(jié)合開(kāi)展元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)、“黨員進(jìn)萬(wàn)家”、社會(huì)組織“獻(xiàn)愛(ài)心”、志愿者“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等活動(dòng)，靈活采取多種方式全力做好特殊困難群眾慰問(wèn)幫扶工作，切實(shí)讓困難群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，確保困難群眾度過(guò)一個(gè)溫暖、祥和幸福的新年。

??五、開(kāi)展低保對(duì)象、特困人員半年復(fù)核

??根據(jù)《鐵嶺市最低生活保障對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)操作規(guī)范》、《鐵嶺市進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施方案》要求，從即日起至2024年12月末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織人員對(duì)在冊(cè)的低保對(duì)象、特困人員進(jìn)行入戶核查。對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的家庭，每半年核查一次。對(duì)低保對(duì)象健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源、家庭財(cái)產(chǎn)、人口、戶籍等狀況發(fā)生變化的，要依據(jù)政策及時(shí)核實(shí)調(diào)整以及作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定，書(shū)面告知低保家庭成員并說(shuō)明理由，并做好被取消對(duì)象的思想和維穩(wěn)工作；對(duì)分散供養(yǎng)特困人員核查重點(diǎn)為人員是否健在、家庭狀況是否發(fā)生變化、特困人員生活自理能力綜合評(píng)估情況。結(jié)合半年復(fù)核工作，進(jìn)一步規(guī)范低保、特困、低保邊緣證件管理與使用。復(fù)核工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要填寫(xiě)《開(kāi)原市城鄉(xiāng)低保對(duì)象半年復(fù)核匯總表》、《開(kāi)原市分散供養(yǎng)特困人員半年復(fù)核匯總表》、《開(kāi)原市城鄉(xiāng)低保邊緣家庭半年復(fù)核匯總表》，于2025年1月6日前報(bào)送民政局。

??六、規(guī)范社會(huì)救助信息化服務(wù)管理，完善在保對(duì)象檔案

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化社會(huì)救助審核確認(rèn)程序，受理困難群眾申請(qǐng)低收入人口認(rèn)定及臨時(shí)救助時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)“遼寧省困難群眾智慧救助系統(tǒng)”進(jìn)行受理。要進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)電子檔案，對(duì)照人員姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、殘疾類(lèi)別、困難原因、收入狀況等基本信息逐一進(jìn)行復(fù)核更新，確保信息完整、真實(shí)可靠。

??認(rèn)真落實(shí)救助檔案管理規(guī)定和要求，做好低保、特困對(duì)象的材料歸檔工作，形成一戶一檔。對(duì)目前暫時(shí)沒(méi)有查找到的檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)半年復(fù)核、在保低保、特困名冊(cè)，重新整理成冊(cè)，確保救助檔案內(nèi)容邏輯正確、完整齊備。此項(xiàng)工作于2025年1月20日前完成。

??七、加大社會(huì)救助公開(kāi)公示和政策宣傳

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極開(kāi)展社會(huì)救助公開(kāi)公示和政策宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要及時(shí)更新、長(zhǎng)期公示社會(huì)救助對(duì)象信息。充分利用微信群、朋友圈、宣傳欄、發(fā)放宣傳冊(cè)（單）等多種渠道，廣泛宣傳社會(huì)救助政策，提高群眾的政策知曉率。做好入村（社區(qū)）宣講，特別是針對(duì)困難群眾，確保他們了解并熟悉救助政策，知道如何申請(qǐng)救助。加大剛性支出困難家庭政策宣傳力度，大力推進(jìn)開(kāi)展剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。

附件：1.《2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金管理使用情況統(tǒng)計(jì)表》；

???2.《開(kāi)原市城鄉(xiāng)低保對(duì)象半年復(fù)核匯總表》；

???3.《開(kāi)原市分散供養(yǎng)特困人員半年復(fù)核匯總表》；

???4.《開(kāi)原市城鄉(xiāng)低保邊緣家庭半年復(fù)核匯總表》；

???5.《開(kāi)原市城鄉(xiāng)低保對(duì)象半年復(fù)核入戶核查表》；

???6.《開(kāi)原市分散供養(yǎng)特困人員半年復(fù)核入戶（生活自理能力）核查表》；

???7.《開(kāi)原市城鄉(xiāng)低保對(duì)象人戶分離定期復(fù)核自然情況表》；

(此件公開(kāi)發(fā)布)

（聯(lián)系人：狄鑫聯(lián)系電話：13514100103）

? ? ? ? ?附件1.2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街臨時(shí)救助備用金臺(tái)賬(明細(xì))xls.xls

? ? ? ? ?附件2.低保、特困、低邊半年復(fù)核xls.xls

? ? ? ? ?附件3.城鄉(xiāng)低保半年復(fù)核登記表（2024）.xls

? ? ? ? ?附件4.分散供養(yǎng)特困人員半年復(fù)核.xls

? ? ? ? ?附件5.人戶分離.xls

?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)原市民政局

??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年12月2日