各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

??按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的決策部署及省紀(jì)委監(jiān)委工作要求，堅(jiān)決糾治損害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)，持續(xù)規(guī)范鄉(xiāng)村振興資金使用管理，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，依據(jù)鐵嶺市下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) <遼寧省鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作方案> 的通知》（鐵市農(nóng)〔2025〕47號(hào)）文件要求。 現(xiàn)就開展我市衛(wèi)健系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作，制定如下工作方案。

??一、目標(biāo)任務(wù)

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神，聚焦社會(huì)關(guān)注度高、惠及廣大群眾切身利益的財(cái)政惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金使用監(jiān)管領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以"大深入、小切口”方式分級(jí)分類整治突出問題，堅(jiān)持案件查辦與問題整改一體推進(jìn)，深挖徹查不正之風(fēng)和腐敗問題,深化標(biāo)本兼治，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村振興資金使用管理，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

??二、整治范圍

??2022年以來，我市衛(wèi)健系統(tǒng)財(cái)政惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金（基本公共衛(wèi)生、基藥）、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金使用管理情況。以“小切口”作為突破口，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作。

??三、整治重點(diǎn)

??(一)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物制度補(bǔ)助資金使用監(jiān)管方面問題。聚焦基本公共衛(wèi)生和基藥補(bǔ)貼審核發(fā)放環(huán)節(jié)，糾治補(bǔ)貼對(duì)象身份不實(shí)、審核發(fā)放機(jī)制不明確、數(shù)據(jù)審查流于形式等把關(guān)不嚴(yán)、不及時(shí)問題等問題;聚焦資金發(fā)放環(huán)節(jié)，糾治遲撥滯撥、補(bǔ)貼金額縮水、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍及重復(fù)發(fā)放、發(fā)放流程超時(shí)等問題。嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占，以及在撥付過程中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。

??(二)鄉(xiāng)村振興健康扶持項(xiàng)目（免體檢、免投藥）資金使用監(jiān)管方面問題。針對(duì)開原市鄉(xiāng)村振興局涉及健康扶持（免體檢、免投藥）項(xiàng)目，是否制定工作計(jì)劃及工作方案；對(duì)項(xiàng)目是否進(jìn)行檢查；資金分配合規(guī)、合理，是否按規(guī)定公開公示等問題。聚焦項(xiàng)目組織實(shí)施環(huán)節(jié)，糾治違規(guī)違紀(jì)等問題。聚焦項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，糾治驗(yàn)收程序虛化、流程不規(guī)范、擅自降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。聚焦資金撥付環(huán)節(jié)，糾治撥付不及時(shí)不到位甚至擠占挪用,超范圍、超額度列支工作經(jīng)費(fèi)，違規(guī)支付中介費(fèi)、在項(xiàng)目申報(bào)中引導(dǎo)接受中介機(jī)構(gòu)服務(wù)或以中介機(jī)構(gòu)名義向政府相關(guān)部門直接代理申報(bào)資金項(xiàng)目等問題;聚焦資金監(jiān)管環(huán)節(jié)，糾治相關(guān)制度不健全、管理職責(zé)不清、履行資金使用監(jiān)管責(zé)任不力等問題。嚴(yán)肅查處虛假申報(bào)，貪占套取項(xiàng)目資金，搞“形象工程”“政績(jī)工程”，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`紀(jì)違法行為。

??四、工作措施

??(一)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照鐵嶺市衛(wèi)健委及開原市鄉(xiāng)村振興局要求,開原市衛(wèi)生健康局成立鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生健康局黨組書記、局長(zhǎng)丁強(qiáng)同志為組長(zhǎng)，衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)及駐衛(wèi)生健康局紀(jì)檢派駐組領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，密切配合，溝通協(xié)作，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。

??(二)建立工作機(jī)制。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管專項(xiàng)整治工作的部署要求，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

??(三)構(gòu)建聯(lián)查體系。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)查工作體系，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作，緊緊圍繞資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效管理等工作，全面梳理排查鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面存在的突出問題，立行立改、邊整邊改，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。涉及黨員干部、公職人員違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

??(四)瞄準(zhǔn)“小切口”精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦基本公共衛(wèi)生及基藥補(bǔ)貼發(fā)放等領(lǐng)域，結(jié)合信訪舉報(bào)、輿情反映、審查調(diào)查、巡視巡察等情況，找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題深入分析研判，以“小切口”介入，推動(dòng)“大整治”，精準(zhǔn)施治、靶向發(fā)力，有力有效推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。

??(五)開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)真對(duì)照專項(xiàng)整治工作內(nèi)容，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)所涉項(xiàng)目資金開展“拉網(wǎng)式”梳理排查，切實(shí)做到全覆蓋、不留死角、不留隱患。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題，建立問題清單和整改臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改時(shí)限，實(shí)行“銷號(hào)管理”。對(duì)能夠立即整改的問題，要立行立改;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的問題，要制定階段性目標(biāo)，持續(xù)用力，久久為功，強(qiáng)力推動(dòng)問題整改落實(shí)。

??(六)組織審查抽查。市衛(wèi)生健康局對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾情況進(jìn)行全覆蓋審查，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取開展檢查，檢驗(yàn)自查自糾工作成效。對(duì)于專項(xiàng)整治組織推動(dòng)不力、自查自糾走過場(chǎng)、對(duì)項(xiàng)目摸排不到位、發(fā)現(xiàn)問題較少，甚至“零報(bào)告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院予以重點(diǎn)核查，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)。

??(七)推動(dòng)依法依規(guī)公開。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，緊盯財(cái)政惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金審核發(fā)放、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金撥付使用，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)公開要求，全面公開公示。加強(qiáng)對(duì)公開公示情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治不公示或選擇性公示等問題，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

??五、專項(xiàng)整治步驟

??(一)動(dòng)員部署(5月6日-5月10日)

??開展動(dòng)員部署。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院部署傳達(dá)專項(xiàng)整治意見，認(rèn)真?zhèn)黝I(lǐng)會(huì)整治要求，做好思想發(fā)動(dòng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用整治意見，深刻領(lǐng)會(huì)開展健康扶持領(lǐng)域專項(xiàng)資金問題整治的重要意義。

??(二)自檢自查(5月11日-5月20日)

??圍繞基本公共衛(wèi)生、基藥補(bǔ)貼資金、健康扶持領(lǐng)域項(xiàng)目資金管理不規(guī)范以及作風(fēng)建設(shè)問題，開展對(duì)照檢查和問題查擺，深入剖析健康扶持工作中的腐敗和作風(fēng)問題。對(duì)照檢查要突出重點(diǎn)，查擺問題要一針見血。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題要做到件件有整改，事事有回音，提高認(rèn)識(shí)、防微杜漸。

??(三)集中整改(5月21日-5月30日)

??嚴(yán)肅整改。對(duì)集中整治中的違規(guī)、違紀(jì)和違法問題，嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各部門高度重視整改工作，形成整改專項(xiàng)行動(dòng)完成情況報(bào)告。

??六、工作要求

??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管整治，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要舉措。落實(shí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，衛(wèi)生健康局對(duì)健康扶持領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作負(fù)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，確保專項(xiàng)治理工作持續(xù)有力推進(jìn)。

??(二)強(qiáng)化整治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要研究制定本單位的治理整改措施。要精心組織、周密安排，對(duì)重點(diǎn)問題整改領(lǐng)導(dǎo)要把自己擺進(jìn)去，該誰整改就誰整改、該誰負(fù)責(zé)就誰負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目和資金管理問題要逐條對(duì)賬，做到真實(shí)整改，全面整改。

??(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。認(rèn)真受理涉貧問題信訪舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理有關(guān)案件。切實(shí)發(fā)揮巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)于涉嫌違法違紀(jì)的線索，按干部管理權(quán)限依法依規(guī)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)健康扶持領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題突出的單位，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)典型案件予以通報(bào)或公開曝光。

??請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院于5月18日12:00前，形成本行業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)告及問題匯總臺(tái)賬報(bào)送市衛(wèi)生健康局工作專班,首次報(bào)送時(shí)間為5月18日。

??聯(lián)系人：李華麗聯(lián)系電話：13898576494

??附件1：開原市衛(wèi)生健康局成立鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組.docx

??附件2：開原市衛(wèi)生健康局鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)項(xiàng)目清單.docx

??附件3：開原市衛(wèi)生健康局鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)告.docx

??附件4：開原市衛(wèi)生健康局鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬.docx

??（此件公開發(fā)布）

??開原市衛(wèi)生健康局

??2025年5月12日