?各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人民政府及各非煤礦礦山企業(yè)：

現(xiàn)將《2024年開原市汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。

開原市應急管理局

2024年5月15日

（此件公開發(fā)布）

2024年開原市汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案

為認真貫徹落實國家、省、市防汛相關文件要求，切實做好我市非煤礦山防汛度汛工作,制定本方案。

一、指導思想

防范因暴雨、臺風、龍卷風等極端天氣引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，扎實做好非煤礦山防汛工作，嚴防汛期各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織機構

成立以局長為組長，分管領導為副組長，礦山安全監(jiān)察股全體成員為組員的非煤礦山汛期安全生產(chǎn)檢查工作組（以下簡稱防汛工作組），以執(zhí)法檢查計劃和抽查形式相結(jié)合對本地區(qū)非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作進行全面專項檢查。

三、工作方法

防汛工作組要督促非煤礦山企業(yè)嚴格按照本方案提出的企業(yè)自查內(nèi)容，認真做好自查工作。尾礦庫企業(yè)要認真填寫尾礦庫防汛度汛安全檢查表（見附件1），督促企業(yè)對查出的安全隱患要限時整改。防汛工作組對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)要按本方案中的檢查內(nèi)容嚴格落實，及時填寫檢查記錄(見附件2、3、4）。重點檢查尾礦庫企業(yè)落實自查情況及作業(yè)現(xiàn)場、排洪設施、24小時值班巡查、應急救援、尾礦庫汛前庫內(nèi)水位等情況;并要聘請專家對非煤礦山防汛重點企業(yè)進行專項檢查。

四、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)自查內(nèi)容

尾礦庫：1.查責任制與度汛方案、搶險預案、人員撤離計劃制定情況，看防汛度汛準備工作是否到位；2.查尾礦壩穩(wěn)定情況，看是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等隱患；3.?查尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容等參數(shù)是否滿足設計要求；4.查排洪構筑物結(jié)構尺寸、入水口高程及建筑材料，是否與設計相符合，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、排洪不暢等隱患；5.查庫區(qū)周邊，是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異常現(xiàn)象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為；6.查尾礦回采是否按照設計采挖，是否破壞原排洪設施，是否影響安全度汛；7.查在建庫是否建設規(guī)范，是否嚴格按照設計施工，是否落實防汛措施；8.查巖溶發(fā)育地區(qū)尾礦庫防汛措施落實情況，庫區(qū)周邊地下水是否有異常情況；9.查監(jiān)測監(jiān)控設施運行情況，是否完好并運行正常。尾礦庫企業(yè)在自檢自查中，要逐座庫逐項內(nèi)容進行檢查并做好記錄（見附件1），對查出的安全隱患要及時進行整改。

地下礦山：1.領導帶班下井制度落實情況；2.暴雨或災害性天氣停產(chǎn)撤人有關規(guī)定落實和演練情況；3.供電系統(tǒng)完好情況；4.井下排水設備設施的檢查、維護和保養(yǎng)情況；5.對采空區(qū)、廢棄礦井、老窯積水和地表沉陷區(qū)的管理和監(jiān)測情況；6．六大系統(tǒng)運行情況。

露天礦山：1.作業(yè)面防滑坡、垮塌和泥石流；2.截水溝清理，防排水系統(tǒng)暢通情況；3.處置危巖、浮石、邊坡松動事故隱患情況；4.存在地質(zhì)災害隱患的礦山對礦區(qū)內(nèi)和周邊山體巡查情況。

（二）重點檢查內(nèi)容

尾礦庫：1．尾礦庫企業(yè)防汛度汛安全檢查內(nèi)容落實情況；2.尾礦庫企業(yè)貫徹落實應急管理部門防汛通知，開展防汛度汛工作情況；3.尾礦庫企業(yè)度汛方案制定與落實情況；4.尾礦庫企業(yè)應急救援預案制定和演練情況以及與尾礦庫下游村鎮(zhèn)建立應急響應情況；5.在用尾礦庫度汛措施落實情況，以及應急物資儲備、應急道路暢通、應急值班值守等應急準備情況；6.在建尾礦庫要檢查尾礦庫生產(chǎn)設施設計是否符合安全性要求，發(fā)生變更是否履行報批手續(xù)，是否按照批準的設計施工，施工質(zhì)量是否滿足設計要求等；7.停用和已閉庫尾礦庫要檢查尾礦庫企業(yè)是否安排專人值班值守和檢查巡查，庫內(nèi)積水是否排空，壩肩泄洪設施、排洪構筑物管理和應急準備是否達到正常庫標準等內(nèi)容；8.查監(jiān)測監(jiān)控設施完好和運行情況。各地區(qū)對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫要逐庫逐項內(nèi)容進行檢查并做好記錄（見附件2），及時整改存在的安全隱患。

地下礦山：1.領導帶班下井制度落實情況；2.暴雨或災害性天氣停產(chǎn)撤人有關規(guī)定制定、落實和演練情況；3.落實地面防洪、井下探放水等各項安全技術、管理措施情況；4.對水文地質(zhì)條件復雜或位于河流、湖泊、水庫、山區(qū)附近受水患、山洪等災害威脅礦井的監(jiān)控情況；5.對采空區(qū)、廢棄礦井、老窯積水和地表沉陷區(qū)的普查、管理和監(jiān)測情況；6.供電系統(tǒng)的完好情況；7.井下排水設備設施的檢查、維護和保養(yǎng)情況，參數(shù)、質(zhì)量是否符合國家有關標準和設計要求；8.報廢的井筒、鉆孔封閉情況，是否在周圍挖掘排水溝。（見附件3）

露天礦山：1.防滑坡、防垮塌和防泥石流等各項措施落實情況及預案制定、演練情況；2.對周邊山體、采場邊坡和排土場的監(jiān)測監(jiān)控情況；3.對采場和排土場截洪溝等防排洪相關設備設施的檢查、維護情況；4.對危巖、浮石、邊坡松動等事故隱患處理情況；5.對存在地質(zhì)災害隱患的礦山巡查情況；6.排土場是否嚴格按照設計和規(guī)程規(guī)范堆放排棄物，排土工藝、階段高度、總堆置高度、總邊坡角等是否符合設計和規(guī)程規(guī)范要求；7.停止使用的排土場是否指定專人負責，是否加強巡查力度，保持防洪排水設施完好。（見附件4）

（三）時間安排

1、企業(yè)自檢自查階段(方案發(fā)布即日起—7月20日)。防汛工作組要發(fā)動轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)，按照本方案和有關法律、法規(guī)要求開展自查自糾，企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題要立即整改并向應急管理局報告。

2、防汛工作組檢查階段（7月21日—8月31日）。防汛工作組對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)進行全面排查（確保全覆蓋）。

五、工作要求

（一）提高思想認識，落實安全生產(chǎn)責任

把非煤礦山防汛工作擺在首要位置。對汛期非煤礦山防汛工作要早動員、早部暑、早行動，密切關注雨情信息，加強組織領導，全力防范應對各類自然災害引發(fā)的非煤礦山生產(chǎn)安全事故；明確防汛度汛安全生產(chǎn)責任，要確定每家非煤礦山企業(yè)監(jiān)管責任人，對轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫實施掛牌監(jiān)管，在尾礦庫醒目位置設立防汛度汛安全監(jiān)管責任牌，落實安全監(jiān)管單位和責任人，簽訂各級包保責任，進一步完善尾礦庫企業(yè)主要負責人、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領導和行政村負責人尾礦庫“五位一體”防汛包保責任制，壓實各級各類人員包保責任。

（二）突出工作重點，加強值班值守

結(jié)合本地實際制定非煤礦山防汛工作方案，細化工作措施。對轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)逐家進行檢查，對存在重大隱患的企業(yè)在責令停止運行，采取應急措施，確保度汛安全。對存在非法建設運行的尾礦庫，要依法依規(guī)嚴肅查處。要督促企業(yè)成立汛期安全生產(chǎn)工作領導機構，明確防汛工作重點，加強監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患。督促尾礦庫企業(yè)加大汛期值班值守和檢查巡查工作力度，安排專人24小時值班值宿，保障信息暢通。對檢查出的隱患和問題指定專人負責督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。

（三）完善應急預案，落實物質(zhì)裝備

各非煤礦山企業(yè)要及時修訂防汛應急預案，要強化應急保障，汛前配齊必要的應急救援器材、設備和物資，切實提升應急處置水平。所有尾礦庫企業(yè)和地下礦山企業(yè)在主汛期到來之前，都要組織一次應急救援演練。一旦出現(xiàn)滑坡，坍塌、滲漏等重大險情，要及時啟動應急預案，果斷組織疏散撤離。防汛工作組要與水文、氣象、電力、交通等部門建立有效的工作聯(lián)系制度，及時了解、掌握汛情，統(tǒng)籌安排好防汛工作，確保全市非煤礦山安全度汛。

附件:1、尾礦庫防汛“九查九看”檢查表(尾礦庫企業(yè))

?????????2、非煤礦山汛期安全生產(chǎn)專項檢查表(應急管理部門)

3、非煤礦山汛期安全生產(chǎn)專項檢查表（地下礦山）

4、非煤礦山汛期安全生產(chǎn)專項檢查表（露天礦山、排土場、料場）

附件1

尾礦庫防汛“九查九看”檢查表

尾礦庫名稱：??????????????????????????????????????????????

地址：????????????????????????????????????????????????????

檢查內(nèi)容		存在問題
一是查責任制與度汛方案、搶險預案、人員撤離計劃制定情況，看防汛度汛準備工作是否到位；
二是查尾礦壩穩(wěn)定情況，看是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等隱患；
三是查尾礦庫安全超高、調(diào)洪庫容、干灘長度，看是否滿足設計要求；
四是查排洪構筑物結(jié)構尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否與設計相符合，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、排洪不暢等隱患；
五是查庫區(qū)周邊，看是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異常現(xiàn)象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為；
六是查尾礦回采是否按照設計采挖，看是否破壞原排洪設施，是否影響安全度汛；
七是查在建庫是否建設規(guī)范，看是否嚴格按照設計施工，是否落實防汛措施；
八是查巖溶發(fā)育地區(qū)尾礦庫防汛措施落實情況，看庫區(qū)周邊地下水是否有異常情況；
九是查監(jiān)測監(jiān)控設施運行情況，看是否完好并運行正常。
整改情況
檢查人簽字	????????????????????????????????????????????年 ??月 ???日

附件2

非煤礦山汛期安全生產(chǎn)專項檢查表（尾礦庫）

尾礦庫名稱：??????????????????????????????????????????????

地址：????????????????????????????????????????????????????

檢查內(nèi)容		存在問題
1.尾礦庫企業(yè)防汛度汛安全檢查內(nèi)容落實情況。
2.尾礦庫企業(yè)貫徹落實安全監(jiān)管部門防汛通知，開展防汛度汛工作情況。
3.尾礦庫企業(yè)度汛方案制定與落實情況。
4.尾礦庫企業(yè)應急救援預案制定和演練情況以及與尾礦庫下游村鎮(zhèn)建立應急響應情況。
5.在建尾礦庫度汛措施落實情況。
6.履行閉庫程序的尾礦庫和無主、停用尾礦庫落實防汛責任和防汛度汛準備情況。
7.尾礦庫是否進行調(diào)洪演算，停用尾礦庫汛前排盡庫內(nèi)積水，在用尾礦庫汛前降低為內(nèi)水位情況。
8.三等及以上等別尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建立和運用情況。
9.查巖溶發(fā)育地區(qū)尾礦庫防汛度汛準備工作情況，周邊地下水異常變化情況。
處理意見 限定完成整改時間
檢查人簽字	????????????????????????????????????????????年 ??月 ???日
企業(yè)負責人簽字	????????????????????????????????????????????年 ??月 ???日

附件3

非煤礦山汛期安全生產(chǎn)專項檢查表（地下礦山）

企業(yè)名稱：????????????????????????????????????????????????????????

地址：??????????????????????????????????????????????????????

檢查內(nèi)容		存在問題
1.領導帶班下井制度落實情況。
2.暴雨或災害性天氣停產(chǎn)撤人有關規(guī)定制定、落實和演練情況。
3.落實地面防洪、井下探放水等各項安全技術、管理措施情況。
4.對水文地質(zhì)條件復雜或位于河流、湖泊、水庫、山區(qū)附近受水患、山洪等災害威脅礦井的監(jiān)控情況。
5.對采空區(qū)、廢棄礦井、老窯積水和地表沉陷區(qū)的普查、管理和監(jiān)測情況。
6.供電系統(tǒng)的完好情況。
7.井下排水設備設施的檢查、維護和保養(yǎng)情況，參數(shù)、質(zhì)量是否符合國家有關標準和設計要求。
8.報廢的井筒、鉆孔封閉情況，是否在周圍挖掘排水溝。
處理意見
檢查人	?????????????????????????????????????????????????????????年 ?月 ?日
企業(yè)負責人（簽字）	???????????????????????????????? 年 ?月 ?日

附件4

非煤礦山汛期安全生產(chǎn)專項檢查表

露天礦山（排土場、料場）

企業(yè)名稱：????????????????????????????????????????????????????????

地址：??????????????????????????????????????????????????????

檢查內(nèi)容		存在問題
1.防滑坡、防垮塌和防泥石流等各項措施落實情況及預案制定、演練情況。
2.對周邊山體、采場邊坡和排土場、料場的監(jiān)測監(jiān)控情況。
3.對采場和排土場、料場截洪溝等防排洪相關設備設施的檢查、維護情況。
4.對危巖、浮石、邊坡松動等事故隱患處理情況。
5.對存在地質(zhì)災害隱患的礦山巡查情況。
6.排土場是否嚴格按照設計和規(guī)程規(guī)范堆放排棄物，排土工藝、階段高度、總堆置高度、總邊坡角等是否符合設計和規(guī)程規(guī)范要求。
7.停止使用的排土場是否指定專人負責，是否加強巡查力度，保持防洪排水設施完好。
處理意見
檢查人	?????????????????????????????????????????????????????????年 ?月 ?日
企業(yè)負責人（簽字）	???????????????????????????????? 年 ?月 ?日

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