各礦山企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《全市礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026）》總體部署，按照遼寧省地方礦山安全監(jiān)督管理局?國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局《關(guān)于印發(fā) <遼寧省提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026）> 的通知》要求，推動礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力，市礦山局制定了《鐵嶺市提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　開原市應(yīng)急管理局

　　2024年5月20日

　　（此件公開發(fā)布）

　　開原市提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力

　　治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026）

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力，按照鐵嶺市地方礦山安全監(jiān)督管理局《鐵嶺市提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026）》和市安委會《開原市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案(2024-2026年）》總體要求，結(jié)合我市礦山企業(yè)從業(yè)人員實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興發(fā)展和安全生產(chǎn)重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提升礦山從業(yè)人員整體安全素質(zhì)能力，助力礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為我市礦山安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　推動礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，抓住實(shí)際投資人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、從業(yè)人員、安全監(jiān)管人員五類“關(guān)鍵人”，構(gòu)建提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力長效機(jī)制，著力解決礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位的問題。

　　（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)最新重要指示精神，做到安全監(jiān)管人員全覆蓋、礦山企業(yè)“五職”礦長全覆蓋。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)責(zé)任。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和“五職”礦長每年接受專門的安全教育培訓(xùn)。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保障安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用，推動培訓(xùn)計(jì)劃有效實(shí)施。全管理和技術(shù)管理能力水平。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員每年安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，著力解決工程技術(shù)人員“人少質(zhì)弱”、現(xiàn)場管理失位缺位、安全技術(shù)措施不到位等問題。

　　（四）大力提升從業(yè)人員素質(zhì)能力。礦山企業(yè)從業(yè)人員每年安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，一線從業(yè)人員安全避險(xiǎn)意識和安全操作技能進(jìn)一步提高，著力解決從業(yè)人員安全意識淡薄、安全素質(zhì)低、“三違”行為頻發(fā)等問題。

　　（五）不斷提升監(jiān)管執(zhí)法能力。每年組織礦山安全監(jiān)管人員參加全省礦山安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格暨繼續(xù)教育培訓(xùn)，三年內(nèi)完成全市礦山安全監(jiān)管人員集中培訓(xùn)全覆蓋，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，切實(shí)解決監(jiān)管人員不足、缺乏一線工作經(jīng)歷和能力，監(jiān)管執(zhí)法“寬、松、軟、虛”，看不懂、看不出、不愿查、不想查、執(zhí)法能力不強(qiáng)等問題。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立開原市提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力治本攻堅(jiān)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急管理局分管非煤礦山行業(yè)的副局長任組長，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　四、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）組織開展學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

　　礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)要把學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述做為必須長期堅(jiān)持的重要任務(wù)，對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，及時(shí)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取專題講座、集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等方式，組織監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)，樹牢安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全意識，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　（二）組織開展學(xué)習(xí)宣貫國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、政策文件

　　國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、政策文件是做好礦山安全生產(chǎn)工作的根本遵循和依據(jù)。礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)以《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》為重點(diǎn)，常態(tài)化開展新頒布、新修訂的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、政策文件等的學(xué)習(xí)宣貫，礦山企業(yè)要及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，并將其列入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高依法行政、依法辦礦意識。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦山安全培訓(xùn)規(guī)定》

　　依據(jù)我省實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織開展礦山企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　（四）組織開展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)

　　1.礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立屬地礦山企業(yè)實(shí)際投資人、實(shí)際控制人、“五職”礦長基本情況臺賬。企業(yè)上述人員發(fā)生變化或任職進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將信息告知屬地礦山安全監(jiān)管部門。每年初，礦山安全監(jiān)管部門要匯總屬地礦山企業(yè)實(shí)際投資人、實(shí)際控制人、“五職”礦長基本情況，并定期進(jìn)行更新。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　2.組織金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬大中型露天礦山、尾礦庫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加國家統(tǒng)一開展的集中培訓(xùn)。統(tǒng)籌采取視頻直播授課、專題研討交流、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)全市礦山、尾礦庫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門

　　3.每年組織礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和“五職”礦長接受專門的安全教育培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人要熟悉國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)健康基本知識，重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，典型事故和應(yīng)急救援案例分析等內(nèi)容。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門

　　4.嚴(yán)格礦山企業(yè)“五職”礦長準(zhǔn)入。“五職”礦長必須有主體專業(yè)大專以上學(xué)歷且有10年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷。初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。自任職之日起6個(gè)月內(nèi)，通過安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得合格證明。2024年底前對“五職”礦長“一人一檔”等相關(guān)資料組織開展核查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不具備任職條件的，企業(yè)應(yīng)將其調(diào)離原工作崗位。嚴(yán)厲打擊實(shí)際投資人不簽名、不簽字、不任職，躲在幕后操控企業(yè)，逃避安全追責(zé)責(zé)任，“草臺班子”“掛名礦長”等行為。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　（五）強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位”人員安全教育培訓(xùn)

　　1.嚴(yán)格礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、“五科”專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入。“五科”專業(yè)技術(shù)人員必須為主體專業(yè)畢業(yè)且有5年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷。初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。安全生產(chǎn)管理人員自任職之日起6個(gè)月內(nèi)，通過安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得合格證明。安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員要熟悉國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)急管理等知識，以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，典型事故和應(yīng)急救援案例分析等內(nèi)容。因生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任被吊銷安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明的安全生產(chǎn)管理人員，其所在的礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)將其調(diào)離原工作崗位。2024年底前對安全生產(chǎn)管理人員、“五科”專業(yè)技術(shù)人員“一人一檔”等相關(guān)資料組織開展核查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不具備任職條件的，企業(yè)應(yīng)將其調(diào)離原工作崗位。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　2.嚴(yán)格特種作業(yè)人員準(zhǔn)入。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度，首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，非煤礦山企業(yè)特種作業(yè)人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間和每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于相應(yīng)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，通過安全監(jiān)管部門組織的理論考試和實(shí)操考試取得資格證，方可上崗作業(yè)。2024年將對特種作業(yè)人員“一人一檔”等相關(guān)資料組織開展核查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不具備任職條件的，企業(yè)應(yīng)將其調(diào)離原工作崗位。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　3.嚴(yán)格礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，上崗人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　4.礦山企業(yè)配備的特種作業(yè)人員工種及其人員數(shù)量應(yīng)滿足班組工作需要。全面推廣應(yīng)用國家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”等系統(tǒng)，實(shí)施特種作業(yè)人員大數(shù)據(jù)監(jiān)管，開展特種作業(yè)人員證件查詢和異常對比，將對比與隨機(jī)抽考同步開展，確保人證合一、人崗合一。對無證上崗的，依法限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)肅追究礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　5.堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與熱情服務(wù)并重。引導(dǎo)鼓勵(lì)礦山企業(yè)選拔從事礦山工作意愿強(qiáng)、工作能力突出的從業(yè)人員參加高等院校學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)，通過采取改善工作環(huán)境、提高待遇、優(yōu)化職業(yè)晉升渠道等激勵(lì)措施，創(chuàng)造吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才良好環(huán)境，推動礦山企業(yè)不斷提升工程技術(shù)人員整體素質(zhì)能力，解決礦山企業(yè)工程技術(shù)人員“人少質(zhì)弱”問題。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　（六）加強(qiáng)礦山企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

　　1.嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度。初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。從業(yè)人員要熟悉必要的安全生產(chǎn)知識、技能和事故應(yīng)急處理能力，熟知各類災(zāi)害避災(zāi)路線、地面建筑場所的安全疏散通道和自救逃生方法等。礦山新招的井下作業(yè)人員除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿兩個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

　　責(zé)任部門：礦山企業(yè)

　　2.推動非地下礦山企業(yè)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理，列入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

　　責(zé)任部門：礦山企業(yè)

　　3.礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織開展從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　（1）深入開展新頒布法規(guī)和規(guī)范性文件宣貫培訓(xùn)。

　　（2）及時(shí)組織開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　（3）定期開展自救器、壓風(fēng)自救裝置使用、應(yīng)急演練專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升一線從業(yè)人員安全避險(xiǎn)意識和能力。

　　責(zé)任部門：礦山企業(yè)

　　4.暢通用工渠道。鼓勵(lì)礦山企業(yè)變“招工”為“招生”，加強(qiáng)校企合作，采用“定單式”教育，委托高等院校、技工學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。

　　責(zé)任部門：礦山企業(yè)

　　（七）加強(qiáng)安全班組建設(shè)和班組長能力培訓(xùn)

　　1.每年開展班組長“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”活動，強(qiáng)化“應(yīng)知應(yīng)會”安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升班組長管理水平和能力。要通過考試檢驗(yàn)班組長學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，未能通過考試的要對其重新培訓(xùn)。

　　責(zé)任部門：礦山企業(yè)

　　2.礦山企業(yè)應(yīng)健全完善安全班組建設(shè)制度，提升安全班組建設(shè)工作規(guī)范化水平。鼓勵(lì)礦山企業(yè)選樹先進(jìn)典型，培育一批安全示范班組，強(qiáng)化正向激勵(lì)，促進(jìn)整體提高。

　　責(zé)任部門：礦山企業(yè) ?

　　3.充分發(fā)揮班前會在安全管理中的作用。利用班前會對入井職工進(jìn)行警示教育、安全提醒，班組人員要熟悉本崗位的安全措施、作業(yè)規(guī)程、安全規(guī)程、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)知應(yīng)會知識，熟知作業(yè)場所和工作崗位的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施等。班組長要充分了解班組職工入井前思想狀況、精神狀態(tài)、身體狀況，發(fā)現(xiàn)飲酒、精神狀況不佳、身體有疾病等情況的嚴(yán)禁入井。

　　責(zé)任部門：礦山企業(yè)

　　（八）加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)

　　1.每年組織礦山人員參加全省礦山安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格暨繼續(xù)教育培訓(xùn)，礦山安全監(jiān)管部門要積極組織開展本地區(qū)、本部門礦山安全監(jiān)管人員集中培訓(xùn)，每年參訓(xùn)人員數(shù)量不低于全市礦山安全監(jiān)管人員總數(shù)量的30%，三年內(nèi)完成全市礦山安全監(jiān)管人員全覆蓋集中培訓(xùn)。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門

　　2.認(rèn)真落實(shí)國家礦山安全監(jiān)察局《進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，細(xì)化工作舉措，全力做好安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門

　　3.鼓勵(lì)礦山安全監(jiān)管人員到礦山企業(yè)鍛煉交流，進(jìn)一步推動安全監(jiān)管人員對礦山生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際情況的了解和認(rèn)知，提高專業(yè)技能和實(shí)際工作能力。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門

　　4.礦山安全監(jiān)管人員要積極參與業(yè)務(wù)技能類活動，通過執(zhí)法專業(yè)知識學(xué)習(xí)、執(zhí)法文書制作評比等多種方式，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的本領(lǐng)。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門

　　5.配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。聘請專家參與安全執(zhí)法檢查，發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員作用，彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)力量不足短板，讓專業(yè)人干專業(yè)事。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門

　　（九）深入開展安全宣教進(jìn)礦山工作

　　每年對安全宣教進(jìn)礦山工作進(jìn)行部署，推動礦山安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)常態(tài)化開展安全宣教工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深入宣傳貫徹國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、方針政策、決策部署，圍繞中心工作、重點(diǎn)工作強(qiáng)化宣講，持續(xù)營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為抓好礦山安全工作的思路舉措和實(shí)際行動，推動礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門

　　（十二）強(qiáng)化事故警示教育作用

　　礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)要采用觀看事故警示教育片、事故反思等方式，加強(qiáng)典型事故案例剖析，充分發(fā)揮以案釋法、以案為鑒、以案促改警示教育作用，汲取事故教訓(xùn)，防范類似事故和重特大事故的發(fā)生。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播、微信、網(wǎng)站等媒體以及安全培訓(xùn)、警示會議等方式，定期發(fā)布安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)、播放事故警示教育片，常態(tài)化開展警示教育。

　　責(zé)任部門：礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)

　　五、保障措施

　　（一）開展摸底調(diào)研

　　2024年開展礦山安全培訓(xùn)情況調(diào)研，了解礦山企業(yè)、礦山安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)工作基本情況，了解“五職”礦長、安全管理人員、“五科”技術(shù)人員等“關(guān)鍵人”配置數(shù)量、專業(yè)教育、年齡分布等基本情況，了解提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力存在的主要問題和亟待解決的問題，征求工作建議，為高質(zhì)量、高水平開展礦山安全培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。

　　（二）組織開展安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查

　　1.強(qiáng)化日常安全培訓(xùn)執(zhí)法監(jiān)督檢查。礦山安全監(jiān)管部門要把安全培訓(xùn)作為日常安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，督促礦山企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。

　　2.開展落實(shí)《礦山安全培訓(xùn)規(guī)定》專項(xiàng)檢查。落實(shí)《礦山安全培訓(xùn)規(guī)定》，對照《礦山安全培訓(xùn)規(guī)定》對全市礦山企業(yè)、開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查。

　　（三）常態(tài)化開展“逢查必考”

　　監(jiān)管部門和礦山企業(yè)上級公司應(yīng)當(dāng)將“逢查必考”作為檢驗(yàn)和推動從業(yè)人員持續(xù)保持相應(yīng)能力的重要手段，改進(jìn)抽考方式方法，加大安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長等關(guān)鍵崗位人員的抽考比例，強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急處置知識考核，推動礦山企業(yè)從業(yè)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，具備與工作崗位相匹配的水平能力。

　　（四）加大執(zhí)法處罰力度

　　礦山安全監(jiān)管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管礦山企業(yè)開展安全培訓(xùn)教育工作，按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的要求，對礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際投資人）不依法履職的、“三項(xiàng)崗位人員”未按照規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)等問題，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定處罰，對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　六、工作安排

　　提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力治本攻堅(jiān)三年行動自方案印發(fā)之日起至2026年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）動員部署階段（自方案印發(fā)之日起至5月30日）。各礦山企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定本企業(yè)礦山提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力治本攻堅(jiān)三年行動工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制定工作措施及考核管理辦法，廣泛開展動員部署、強(qiáng)化宣傳發(fā)動，積極營造良好氛圍。于6月3日前將本企業(yè)工作方案及動員部署情況報(bào)應(yīng)急管理局。

　　（二）集中攻堅(jiān)階段（2026年6月底前）。礦山安全監(jiān)管部門、各礦山企業(yè)要對照自身工作方案逐項(xiàng)壓茬推進(jìn)，按照制定的考核管理辦法，定期開展工作評估及考核等工作，推動全市提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力治本攻堅(jiān)三年行動取得明顯成效。

　　（三）總結(jié)提升階段（2026年12月底前）。礦山安全監(jiān)管部門、各礦山企業(yè)深入總結(jié)梳理三年工作成效、不足，編制工作總結(jié)報(bào)告，并持續(xù)推進(jìn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　七、工作要求

　　（一）高度重視。全面提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力是落實(shí)國家及省市礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動的重要內(nèi)容，是防范和遏制礦山安全事故基礎(chǔ)工作，礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)要明確牽頭部門、責(zé)任單位，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決推動過程中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力治本攻堅(jiān)三年行動各項(xiàng)工作。

　　（二）營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，營造濃厚的輿論氛圍。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大對治本攻堅(jiān)工作中成效明顯的部門和企業(yè)表彰力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，推介典型經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型案例，以點(diǎn)帶面推動整體工作水平提升。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。礦山安全監(jiān)管部門要壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防形式主義，對開展工作不認(rèn)真、走過場的，嚴(yán)肅查處問責(zé)，確保治本攻堅(jiān)三年行動各項(xiàng)措施落實(shí)落地，各項(xiàng)工作有力有序?qū)嵤?/span>

　　（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)要指派專人負(fù)責(zé)做好礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)信息報(bào)送相關(guān)工作，定期總結(jié)并報(bào)送工作進(jìn)展情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法、典型事例，每年12月10日前報(bào)送年度工作總結(jié)。請于2024年6月3日前將提升礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)能力治本攻堅(jiān)行動牽頭負(fù)責(zé)人和具體工作聯(lián)系人報(bào)送應(yīng)急管理局。