尊敬的林佳代表：
??您提出的關(guān)于建立人大代表議案、建議辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的議案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
??為深入貫徹落實(shí)憲法和法律的工作要求，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人大工作的重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要論述，市人大常委會(huì)與市政府辦公室擬建立人大代表議案建議辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出、收集、交辦、辦理、督辦等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程規(guī)范，推動(dòng)代表議案建議提交辦理高質(zhì)量，推進(jìn)“一府一委兩院”依法執(zhí)政能力和為民服務(wù)水平提升，把每一件代表議案建議的辦理過(guò)程轉(zhuǎn)變成回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、接受人民監(jiān)督、改進(jìn)提高工作的過(guò)程。
??一、規(guī)范人大代表議案建議的審查工作
??1、代表議案、建議的提出。代表提出議案建議，是法律賦予代表的職權(quán)，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。要確保代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量，把好代表議案建議“提交關(guān)”。市人大常委會(huì)、人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要以問(wèn)題為導(dǎo)向，履行好監(jiān)督職能，通過(guò)組織調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等方式，真正發(fā)現(xiàn)一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，為代表提出高質(zhì)量議案建議創(chuàng)造條件、提供素材。人大代表提出議案建議要站位全局，緊扣全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和助推“五個(gè)基地”建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)認(rèn)真參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)、廣泛調(diào)研、座談走訪、密切聯(lián)系群眾等方式，充分發(fā)揮自身崗位優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極匯聚民智，提高議案建議提出的質(zhì)量。
??2、代表議案、建議的收集。要把好代表議案建議的“收集關(guān)”。市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，對(duì)所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街代表團(tuán)的代表提出的議案建議進(jìn)行初步篩選，對(duì)經(jīng)篩選后符合要求的議案建議分類(lèi)交由人大各專(zhuān)委會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)再次審查，幫助代表把好議案建議政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保代表議案建議的提出有針對(duì)性和可操作性，符合憲法法律法規(guī)、黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策要求。分類(lèi)審查通過(guò)的，履行大會(huì)程序確定為正式議案、建議。在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表提出的建議，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。
??二、規(guī)范議案建議交辦環(huán)節(jié)
??1、代表議案、建議的交辦。要把好代表議案建議的“交辦關(guān)”。市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)要在人代會(huì)召開(kāi)后，整理匯總議案建議清單，同市政府辦公室密切聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確交辦議案建議。市政府辦公室接到承辦任務(wù)后，要對(duì)承辦的建議進(jìn)行清查、核實(shí)和登記，制定辦理工作責(zé)任登記卡。根據(jù)建議的具體內(nèi)容，按照分級(jí)負(fù)責(zé)五級(jí)辦理的總要求，明確辦理的具體部門(mén)或責(zé)任人，并報(bào)人大代表工委備案。建議原文由市政府辦公室在建議交辦會(huì)上轉(zhuǎn)交各承辦單位。各承辦單位應(yīng)逐件核對(duì)確認(rèn)，避免出現(xiàn)遺漏，發(fā)現(xiàn)與本單位工作職責(zé)不相符的建議要在交辦會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)與市政府辦公室溝通，形成文字說(shuō)明，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，退交市政府辦公室，不得自行轉(zhuǎn)送或積壓拖延。代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容涉及的問(wèn)題，需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，屬于市人民政府及其工作部門(mén)承辦的，由市政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確定主辦單位和協(xié)辦單位；其他涉及市委相關(guān)部門(mén)、市監(jiān)察委員會(huì)、市人民法院、市人民檢察院的由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確定主辦單位和協(xié)辦單位。
- 代表議案、建議的辦理。人大代表議案的辦理責(zé)任單位是人大常委會(huì)及人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；人大代表建議辦理單位是市委相關(guān)部門(mén)、“一府一委兩院”及其組成部門(mén)。各承辦單位應(yīng)把議案建議辦理工作列為本單位重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、實(shí)地研判等方式進(jìn)行安排部署，制定辦理方案，建立工作臺(tái)賬，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。對(duì)代表議案建議提出的同類(lèi)問(wèn)題，可以并案辦理，統(tǒng)一研究辦理措施并分別答復(fù)代表。代表建議實(shí)行“五級(jí)領(lǐng)辦”制度。由市長(zhǎng)、各位副市長(zhǎng)領(lǐng)辦市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的一級(jí)、二級(jí)建議，由市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人根據(jù)建議性質(zhì)、內(nèi)容、重要程度、辦理難度等分別領(lǐng)辦三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)建議。
??三、規(guī)范議案建議辦理的督辦工作
??一是市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)代表議案建議內(nèi)容，制定督辦任務(wù)分工表，結(jié)合工作職能將議案建議逐件歸口分配到市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員負(fù)責(zé)定期調(diào)度。市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤督辦。并結(jié)合聯(lián)系代表、專(zhuān)題調(diào)研、召開(kāi)會(huì)議、執(zhí)法檢查等日常工作，進(jìn)行實(shí)地走訪、聽(tīng)取承辦單位關(guān)于辦理工作情況的匯報(bào)和代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，切實(shí)加大督辦力度。?
??二是政府辦公室要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、走訪座談、聯(lián)合檢查、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)承辦單位從內(nèi)部交辦、辦理進(jìn)展、業(yè)務(wù)流程、總結(jié)反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤督辦。分階段通報(bào)工作進(jìn)展情況、辦理成果及存在問(wèn)題等，實(shí)行全程督辦，強(qiáng)化質(zhì)量考評(píng)。
??三是市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)要定期同“一府一委兩院”的有關(guān)機(jī)構(gòu)溝通辦理工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出意見(jiàn)。要推動(dòng)市委將代表建議辦理工作納入各級(jí)黨委政治巡察內(nèi)容，將辦理不力、代表不滿意、問(wèn)題未解決的納入巡察問(wèn)題整改內(nèi)容。要與市監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)代表建議“三聯(lián)單”制度，形成多部門(mén)督辦合力。要與市人民檢察院聯(lián)合，將代表建議作為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟監(jiān)督的線索，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟監(jiān)督工作的深入開(kāi)展，促進(jìn)危害社會(huì)公共利益問(wèn)題的快速高效解決。要逐步建立人大會(huì)同市委辦、市政府辦對(duì)建議辦理工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)行“回頭看”，對(duì)疑難建議進(jìn)行跟蹤督辦。
??四、建立代表優(yōu)秀議案建議表彰機(jī)制和政府部門(mén)辦理議案建議成效考評(píng)機(jī)制
??一是人大常委會(huì)要逐步開(kāi)展對(duì)各承辦部門(mén)進(jìn)行代表建議辦理情況評(píng)議、測(cè)評(píng)工作，測(cè)評(píng)結(jié)果向市委報(bào)告、市政府通報(bào)，同時(shí)將測(cè)評(píng)結(jié)果向有關(guān)承辦單位反饋，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)主觀不作為、辦理不力的承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人，建議市委進(jìn)行崗位調(diào)整。
??二是市政府辦公室要強(qiáng)化質(zhì)量考評(píng)。將議案建議辦理工作納入年度政府績(jī)效考評(píng)之中。對(duì)辦理認(rèn)真、成績(jī)突出的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰；對(duì)相互推諉、敷衍塞責(zé)不負(fù)責(zé)任的行為，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)、教育；對(duì)代表進(jìn)行無(wú)理指責(zé)、打擊報(bào)復(fù)的單位或者領(lǐng)導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究行政或者刑事責(zé)任。
??開(kāi)原市人民政府辦公室
??2024年12月1日
