史瑛橋委員：

??您提出的關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

??黨的二十大報(bào)告中指出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，為我們推動(dòng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。近年來(lái)，市民政局積極順應(yīng)多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，逐步構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了一定成效。

??一、統(tǒng)籌安排，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系

??一是制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范文件。為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，在廣泛征求全市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號(hào)）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB 38600-2019）等法規(guī)制定了《開(kāi)原市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理工作指南》，內(nèi)容上涉及機(jī)構(gòu)備案、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理、管理職責(zé)和法律責(zé)任等多個(gè)方面，為規(guī)范我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳。通過(guò)政府官方網(wǎng)站，對(duì)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可享受的優(yōu)惠扶持政策，如：養(yǎng)老用地、稅費(fèi)支持、補(bǔ)貼與政策支持、人才培養(yǎng)與就業(yè)等方面進(jìn)行了公示。對(duì)于一些新的養(yǎng)老惠民政策，如：經(jīng)濟(jì)困難老年人集中照護(hù)工作、困難老年人適老化工作通過(guò)開(kāi)原融媒等媒體或入戶宣傳等方式拓寬宣傳渠道，有效的提升了廣大群眾的知曉度和參與度。

??二、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

??一是持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來(lái)，民間資本投資養(yǎng)老領(lǐng)域熱情高漲，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、公建民營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)作等多點(diǎn)開(kāi)花。截至目前，我市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42家，其中公辦機(jī)構(gòu)2家，民辦非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)5家，民辦經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)35家。養(yǎng)老設(shè)施建筑面積共9.3萬(wàn)余平，共有養(yǎng)老床位4400余張，現(xiàn)有養(yǎng)員2434人，工作人員469人，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率為55%，基本能夠滿足我市老年人養(yǎng)老需求。

??二是不斷提升機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)管理水平。2023年我市組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，參評(píng)機(jī)構(gòu)3家，被評(píng)為四星養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、三星養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各1家，進(jìn)一步推進(jìn)了全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年我市計(jì)劃再次組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，通過(guò)評(píng)定工作促進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和更新，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。2024年我局已向上爭(zhēng)取特困供養(yǎng)維修改造項(xiàng)目，擬對(duì)我市特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件、設(shè)備配置和安全管理實(shí)施改造提升。改造完成后，特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)管理水平將進(jìn)一步提升。

??三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托我市沁春園老年康樂(lè)中心開(kāi)展護(hù)理人員教育培訓(xùn)，采取培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，注重培養(yǎng)學(xué)員的行業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力，積極組織轄區(qū)護(hù)理人員參加省、市組織的護(hù)理員培訓(xùn)和技能大賽，護(hù)理人員持證率進(jìn)一步提升，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能水平得到全面提升。

??三、因地制宜，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老多元化發(fā)展

??一是積極推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。我市目前已建成兩家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。2024年我局計(jì)劃在支持建設(shè)兩家示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，分別是位于我市原啞校的開(kāi)原街道沁春園示范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（一部）和位于汽配城的開(kāi)原街道沁春園示范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（二部），兩家中心建成后可開(kāi)展全托、日托、上門(mén)服務(wù)、助浴、助醫(yī)、助潔、文化娛樂(lè)、精神關(guān)愛(ài)等多種服務(wù)。

??二是探索互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)模式。我局正在與聯(lián)通公司探索互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)模式。新的模式能促進(jìn)供需有效匹配，解決養(yǎng)老服務(wù)供需信息不對(duì)稱、不匹配的問(wèn)題，提高養(yǎng)老服務(wù)供給的及時(shí)性和便捷性；優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源的配置和整合，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社會(huì)等養(yǎng)老資源的有效整合和優(yōu)化；有助于減少人力資源配置，有效節(jié)省人工成本，助力破解“無(wú)人養(yǎng)老”困局。

??三是增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。以社區(qū)日間照料室和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，開(kāi)展健康管理、文化娛樂(lè)、日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等多種服務(wù)，重點(diǎn)突出社區(qū)大食堂建設(shè)，主要為社區(qū)孤寡老人、困難老年人、殘疾老年人等提供餐食服務(wù)，方便其生活減輕家庭負(fù)擔(dān)。

??四、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管和評(píng)估

??一是健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)所屬領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，形成工作合力。年初以來(lái)我局按照市安委會(huì)和市民政局工作安排，結(jié)合我市實(shí)際開(kāi)展了“燃?xì)鈴?fù)盤(pán)”“兩堂一舍”“百日攻堅(jiān)”“拆牌、破網(wǎng)、清通道”和全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治活動(dòng)，我局制定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包保責(zé)任清單，對(duì)全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多方面的安全排查，發(fā)現(xiàn)消防、燃?xì)狻⑹称贰⒎?wù)安全等各類問(wèn)題136項(xiàng)，已全部完成整改。進(jìn)一步規(guī)范了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)。

??二是探索開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管中涉及多個(gè)領(lǐng)域，工作人員表現(xiàn)出專業(yè)性不足的問(wèn)題，為加強(qiáng)開(kāi)原市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行管理，防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證服務(wù)質(zhì)量。我局計(jì)劃聘請(qǐng)第三專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等規(guī)范，對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)安全評(píng)估和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。以此評(píng)估結(jié)果作為監(jiān)督管理的基礎(chǔ)信息依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，提升服務(wù)品質(zhì)。

??您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的提案”，我局正在以多種方式、多種渠道應(yīng)對(duì)解決。感謝您對(duì)我市養(yǎng)老工作的關(guān)注和支持，希望繼續(xù)關(guān)注我市養(yǎng)老工作，再次深表感謝。?????????

??開(kāi)原市民政局

??2024年6月29日