各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《開原市貫徹落實(shí)國務(wù)院、遼寧省和鐵嶺市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　開原市人民政府

　　2023年7月11日

　　（此件公開發(fā)布）

　　開原市貫徹落實(shí)國務(wù)院、遼寧省和鐵嶺市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤子電視電話會(huì)議和全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議精神，推動(dòng)國務(wù)院、遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)落地，根據(jù)《鐵嶺市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案》（鐵政發(fā)〔2022〕8號(hào)），結(jié)合開原實(shí)際，制定此方案。

　　一、落實(shí)財(cái)政政策

　　1.落實(shí)好增值稅留抵退稅政策。按要求認(rèn)真落實(shí)好政策宣傳工作，對(duì)符合條件的各類型企業(yè)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”政策輔導(dǎo)，貫徹一次性退還存量留抵稅額和按月退還增量留抵稅額的稅收優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)，在稅收風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)“愿退盡退”，圓滿完成各階段釋放稅收優(yōu)惠紅利目標(biāo)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局等）

　　2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。統(tǒng)籌庫款管理，實(shí)施對(duì)國庫庫款運(yùn)行情況日監(jiān)測，切實(shí)保障“三保”等重點(diǎn)支出資金需求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）

　　3.積極爭取地方政府專項(xiàng)債券支持。圍繞國家確定的新型基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、農(nóng)林水利等9個(gè)方面，加強(qiáng)專項(xiàng)債券儲(chǔ)備，謀劃包裝一批質(zhì)量好、成熟度高、債券資金管理好使用快的項(xiàng)目。組織開展政銀企對(duì)接，引導(dǎo)商業(yè)銀行為符合條件的專項(xiàng)債項(xiàng)目以及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等重大項(xiàng)目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局（金融發(fā)展局）、市發(fā)改局等〕

　　4.提升擔(dān)保增信服務(wù)能力。積極發(fā)展再擔(dān)保體系，推進(jìn)我市符合條件的機(jī)構(gòu)納入遼寧省再擔(dān)保體系建設(shè)合作機(jī)構(gòu)。用好政府性融資擔(dān)保等政策。與遼寧省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限責(zé)任公司深入合作，加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接洽談力度，擴(kuò)大涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局（金融發(fā)展局）等〕

　　5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。落實(shí)國家和省關(guān)于政府采購政策的要求，對(duì)符合條件的中小企業(yè)，在價(jià)格扣除比例、采購預(yù)留份額、預(yù)付款比例等方面給與相應(yīng)支持，及時(shí)足額支付采購資金。在200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目中，適宜由中小企業(yè)提供的，專門向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以上的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購項(xiàng)目預(yù)算總額30%以上面向中小企業(yè)采購，其中，工程類項(xiàng)目預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額2022年階段性提高至40%以上；對(duì)專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目不再收取投標(biāo)保證金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）

　　6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在落實(shí)部分行業(yè)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大緩繳范圍，將農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)納入緩繳范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2022年12月31日，工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2023年3月31日。稅務(wù)部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性降費(fèi)緩費(fèi)政策，按照《部分行業(yè)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作指引》及《擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍征管工作指引》，會(huì)同人社部門做好緩繳受理、緩繳數(shù)據(jù)傳遞、緩繳費(fèi)款處理等工作，與經(jīng)辦部門積極溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)相互傳遞企業(yè)緩繳數(shù)據(jù)、信息，保障政策順利實(shí)施。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局等）

　　二、落實(shí)金融政策

　　7.加大延期還本付息政策支持力度。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。加強(qiáng)對(duì)疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)人群的差異化金融服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)貸款延期還本付息政策，爭取做到應(yīng)延盡延。對(duì)因感染住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局（金融發(fā)展局）等〕

　　8.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持力度。在2022年原有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放額度下，增加涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，確保符合條件的農(nóng)戶能及時(shí)享受優(yōu)惠貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力度，遵循惠民生、可持續(xù)的原則支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局（金融發(fā)展局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局等〕

　　9.開展金融助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)。梳理餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、物流交通等領(lǐng)域重點(diǎn)困難企業(yè)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接企業(yè)融資需求，對(duì)符合條件的涉農(nóng)、普惠小微、民營企業(yè)貸款提供支農(nóng)支小再貸款資金支持。支持全國性銀行機(jī)構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新再貸款政策工具。加大金融對(duì)鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持力度，通過“再貸款+財(cái)政貼息”方式向民營、小微和涉農(nóng)市場主體讓利，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局（金融發(fā)展局）等〕

　　10.加大普惠小微貸款支持力度。加大力度推進(jìn)支農(nóng)支小再貸款投放，充分發(fā)揮普惠小微貸款支持工具的激勵(lì)作用，大力推動(dòng)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額持續(xù)增長。加強(qiáng)商業(yè)承兌匯票信息披露督導(dǎo)，為小微企業(yè)票據(jù)提供貼現(xiàn)資金支持。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局（金融發(fā)展局）等〕

　　11.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。嚴(yán)格落實(shí)賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等方面降費(fèi)政策，清理不必要的“通道”或“過橋”環(huán)節(jié)，降低企業(yè)綜合融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步下調(diào)鐵嶺市個(gè)人住房貸款利率，支持剛性和改善性住房需求。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局（金融發(fā)展局）等〕

　　12.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行遼寧省分行合作，充分發(fā)揮開發(fā)性金融資金規(guī)模大、期限長、資金來源穩(wěn)定和業(yè)務(wù)種類全面的多種優(yōu)勢，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)圍繞我市一、二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目和主攻方向創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極參與我市交通、能源、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目信貸需求。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局（金融發(fā)展局）等〕

　　三、落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

　　13.促進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加大助企紓困政策宣傳力度，及時(shí)收集、整理、解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的資金、用工、技術(shù)、節(jié)能降耗等困難，助力企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，提高生產(chǎn)運(yùn)行水平，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市商務(wù)局等）

　　14.扶持壯大“專精特新”企業(yè)。做好創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)工作，繼續(xù)充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)導(dǎo)向作用，對(duì)獲得認(rèn)定的專精特新產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)先向省推薦申報(bào)省級(jí)品牌。加大宣傳推廣力度，通過開展集中觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織召開工作推進(jìn)會(huì)、成果交流會(huì)等形式，充分利用宣傳媒體等輿論陣地，積極宣傳推廣示范企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流。認(rèn)真總結(jié)專精特新科技小巨人企業(yè)培育工作，加大推進(jìn)力度，營造良好氛圍。〔責(zé)任單位：市工信局（科技局）等〕

　　15.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建或升級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新獲批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行“免申即享”。組織符合條件的企業(yè)申報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳“揭榜掛帥”項(xiàng)目，組建科技成果中試基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。〔責(zé)任單位：市工信局（科技局）、市稅務(wù)局等〕

　　16.完善交通物流保通保暢政策。嚴(yán)格落實(shí)國家和省交通物流保通保暢政策，推廣使用“遼寧貨車通APP”，在網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)、審核，以二維碼作為查驗(yàn)依據(jù)，提高查驗(yàn)效率。建立運(yùn)輸車輛和貨物運(yùn)輸人員儲(chǔ)備庫，幫助企業(yè)開展對(duì)接服務(wù)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局等〕

　　17.加大對(duì)物流企業(yè)支持力度。大力爭取城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金，積極參與沈陽國際陸港建設(shè)，加快融入以大連、營口港口型國家物流樞紐和營口國家骨干冷鏈物流基地為核心的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有物流企業(yè)，打造縣級(jí)快遞物流分揀中心、鎮(zhèn)級(jí)物流倉儲(chǔ)中心，與郵政公司等合作建設(shè)物流服務(wù)中心。積極培育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康快速發(fā)展。稅務(wù)部門要做好物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局等）

　　18.降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。2022年，對(duì)受疫情影響無力足額繳納水、電、氣費(fèi)用的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期內(nèi)“欠費(fèi)不停供”并免收滯納金，6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市住建局、國網(wǎng)開原市供電公司等）

　　19.推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金。對(duì)承租國有房屋（包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，按規(guī)定減免房屋租金。引導(dǎo)國有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局（國資局、金融發(fā)展局）等〕

　　20.減免企業(yè)檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其他收費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，2022年以非營利方式向符合條件的市場主體提供有關(guān)服務(wù)，并減半收取餐飲住宿行業(yè)鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局等）

　　四、落實(shí)擴(kuò)大有效投資政策

　　21.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施普通公路危舊橋梁維修改造工程、農(nóng)村公路新改建及維修改造路面工程、普通公路生命安全防護(hù)工程。推動(dòng)國道京撫線G102繞城改線工程加快開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住建局等）

　　22.推動(dòng)能源項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)遼寧大唐國際開原慶云堡200MW風(fēng)電項(xiàng)目和中能建數(shù)字科技集團(tuán)有限公司開原市儲(chǔ)能制氫一體化項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；推進(jìn)國家電投鐵嶺市百萬千瓦級(jí)風(fēng)光火儲(chǔ)多能互補(bǔ)開原示范項(xiàng)目，盡可能多形成實(shí)物工作量。重點(diǎn)推進(jìn)北京天潤風(fēng)電有限公司中固鎮(zhèn)100MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭6月底并網(wǎng)發(fā)電。積極謀劃推進(jìn)李家臺(tái)抽水蓄能項(xiàng)目，爭取早日納入國家級(jí)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、國網(wǎng)開原市供電公司等）

　　23.加強(qiáng)水利工程建設(shè)。實(shí)施遼河干流防洪提升工程，完成堤防加高培厚、砂堤砂基治理、穿堤建筑物治理、防汛路貫通、險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理工作任務(wù)。做好寇河典型河流治理，進(jìn)一步提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快水生態(tài)修復(fù)，為打造“多彩遼河、水美鐵嶺”提供支撐和保障。加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，重點(diǎn)推進(jìn)尖山子水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，消除水庫安全隱患。密切跟蹤國家有關(guān)政策和投資方向，重點(diǎn)圍繞河流治理方面積極包裝項(xiàng)目，爭取省以上資金支持。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)改局等）

　　24.全力推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)更新改造進(jìn)程。積極拓寬融資渠道，爭取國家和省政策資金，全力推進(jìn)開原市區(qū)內(nèi)的富強(qiáng)片區(qū)、迎賓片區(qū)、勝利片區(qū)等6個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，改造面積23.74萬平方米。圍繞國家老舊管網(wǎng)更新改造的相關(guān)政策，加大推進(jìn)燃?xì)狻⑴潘⒐帷⒐┧仁姓靶^(qū)樓院內(nèi)管網(wǎng)項(xiàng)目的謀劃包裝儲(chǔ)備力度，大力推進(jìn)開原市燃?xì)獾芈窆芫W(wǎng)改造等一批老舊管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升居民生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：市住建局、市城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)中心、市發(fā)改局等）

　　25.加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)深度覆蓋。強(qiáng)化數(shù)字項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，謀劃一批以新基建為主的數(shù)字項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改局等）

　　26.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。有力有序推進(jìn)我省已納入國家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目中涉及我市的重大工程建設(shè)。充實(shí)和完善PPP項(xiàng)目庫，圍繞國家出臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施融資范疇，引導(dǎo)社會(huì)資本和民間投資項(xiàng)目向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域延伸。加大對(duì)民營投資項(xiàng)目資金爭取力度，著力解決企業(yè)“融資難、融資貴”等問題。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局等）

　　五、落實(shí)促消費(fèi)政策

　　27.完善促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)稅收優(yōu)惠政策。做好宣傳輔導(dǎo)工作，對(duì)購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等）

　　28.開展促銷活動(dòng)。以“全民樂購，惠享美好；魅力開原，助商惠民”為主題組織開展“開原首屆農(nóng)商互聯(lián)暨美食娛樂節(jié)”和“開原首屆汽車展銷會(huì)”活動(dòng)。大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，文旅搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲，推進(jìn)“開原市2023年文化旅游季”，以節(jié)會(huì)促進(jìn)消費(fèi)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、市財(cái)政局等）

　　29.促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。適時(shí)組織開展房交會(huì)，利用汽車展示、家電展示、裝飾材料展示等與群眾生活聯(lián)系密切和房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的品項(xiàng)整合參與，以烘托氣氛吸引客流，拉動(dòng)房地產(chǎn)銷售。保障房地產(chǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)。積極化解已售商品房“不能辦證”問題。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心整體進(jìn)駐開原市政務(wù)服務(wù)大廳，增加工作人員，增設(shè)服務(wù)窗口，方便群眾購房不動(dòng)產(chǎn)登記。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局等）

　　六、落實(shí)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策

　　30.積極吸引外商投資。通過外資內(nèi)招、以商招商、代理招商、展會(huì)招商等方式大力吸引外資，積極儲(chǔ)備外資在談項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。引導(dǎo)我市現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)引入外資參股，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和資金，由內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改局等）

　　31.推動(dòng)招商引資。圍繞粵港澳大灣區(qū)招商促進(jìn)周活動(dòng)，積極開展“走出去”招商活動(dòng)，深入挖掘項(xiàng)目資源。積極籌備鐵嶺市“火熱歲月”招商大比武系列活動(dòng)，力爭洽談推進(jìn)落地一批項(xiàng)目。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞益海嘉里等龍頭企業(yè)開展集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）

　　32.切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。加強(qiáng)外貿(mào)政策培訓(xùn)與宣講，提高企業(yè)政策知曉度。通過“送政策上門”，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一厘米”。通過亨泰營養(yǎng)科技、泓博智源公司十余年來使用出口保險(xiǎn)政策穩(wěn)外貿(mào)成功范例，引導(dǎo)符合條件的全市小微外貿(mào)企業(yè)投保出口特定保險(xiǎn)。幫助外貿(mào)企業(yè)爭取出口信用保險(xiǎn)、貸款貼息等扶持政策。加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)外貿(mào)政策的研究，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，充分發(fā)揮專項(xiàng)政策資金的引領(lǐng)和示范作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）

　　七、落實(shí)保障糧食和能源安全政策

　　33.健全完善糧食收益保障等政策。加快落實(shí)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，及時(shí)足額撥付資金，嚴(yán)防資金發(fā)生挪用、擠占。嚴(yán)格落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策，切實(shí)保障種糧農(nóng)民利益。積極爭取糧食生產(chǎn)項(xiàng)目，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

　　34.推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)推進(jìn)保護(hù)性耕作，大力推進(jìn)黑土地保護(hù)等項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備支撐，發(fā)揮院地合作優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施，開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，增強(qiáng)糧食安全人工增雨保障能力，堅(jiān)持做好重大病蟲害監(jiān)測防控。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市氣象局等）

　　八、落實(shí)民生政策

　　35.加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由上年度單位和職工實(shí)際繳納的30%提高到50%。2022年底前，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助（與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受），所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。推動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助“免申即享”。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局等）

　　36.加大農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。實(shí)施農(nóng)民工鄉(xiāng)村振興技能提升培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力享受與市民同等的公共就業(yè)服務(wù)和社保經(jīng)辦服務(wù)。支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局等）

　　37.支持各類人才來開原就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)開原市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施，實(shí)施基層公共服務(wù)崗位“一村一名”大學(xué)生“雁歸計(jì)劃”。實(shí)施“青年人才”集聚工程，為企業(yè)和事業(yè)單位（不含參公單位）中畢業(yè)兩年內(nèi)、新入職，且繳納社會(huì)保險(xiǎn)的博士、碩士和本專科生，發(fā)放期限為3年的生活補(bǔ)貼。博士2萬元/年、碩士和“雙一流”高校本科畢業(yè)生1萬元/年、本科生2000元/年、大專生1000元/年。省委選調(diào)生可享受相應(yīng)層次補(bǔ)貼政策。為在開企業(yè)和事業(yè)單位（不含參公單位）中畢業(yè)兩年內(nèi)、新入職，且繳納社會(huì)保險(xiǎn)的博士、碩士和本專科生，在本市無住房的，提供3年免租人才公寓或發(fā)放保障期為36個(gè)月的住房補(bǔ)貼。博士5000元/年、碩士和“雙一流”高校本科畢業(yè)生2000元/年、本科生1000元/年、大專生500元/年。博士、碩士和“雙一流”高校本科畢業(yè)生，在本市購買商品住房的，分別給予一次性7萬、5萬和3萬元購房補(bǔ)助（5年內(nèi)未按照協(xié)議履行約定的，應(yīng)按比例退返補(bǔ)助金）。對(duì)生產(chǎn)加工型企業(yè)，按照企業(yè)新入職、簽訂勞動(dòng)就業(yè)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)工人（年齡不超過30周歲）數(shù)量，予以用工補(bǔ)助，補(bǔ)助期限3年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元/年/人。個(gè)人享受生活補(bǔ)貼和安居保障補(bǔ)貼的，不再給予企業(yè)用工補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局等）

　　38.完善社會(huì)民生兜底保障措施。繼續(xù)提高全市困難群眾最低生活保障水平。從2023年7月1日起，城市居民最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)由685元提高到706元；農(nóng)村居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高到6420元。城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、集中、分散孤兒養(yǎng)育月標(biāo)準(zhǔn)、60年代精簡退職職工生活補(bǔ)助，按照鐵嶺市新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局等）

　　39.守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逐級(jí)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖确矫姘踩鹿剩粩酀M足城市安全發(fā)展需求，建設(shè)平安開原。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市公安局、市信訪局等）

　　九、保障措施

　　40.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的開原市貫徹落實(shí)國務(wù)院、遼寧省和鐵嶺市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局，辦公室主任由市發(fā)改局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各分管副市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，定期調(diào)度工作進(jìn)展，及時(shí)解決存在問題，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域各項(xiàng)工作。

　　41.加強(qiáng)跟蹤推進(jìn)。市營商局負(fù)責(zé)跟蹤推進(jìn)各項(xiàng)決策部署和政策措施落實(shí)落地的營商環(huán)境監(jiān)督工作，提出營商環(huán)境政策調(diào)整改進(jìn)建議等工作。

　　42.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)國家33條、省42條及本工作方案在各級(jí)各類媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)取得的突出成果及時(shí)報(bào)道，對(duì)反響好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣。各部門要持續(xù)做好幫扶政策措施的宣傳解讀，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，確保各項(xiàng)政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。