各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、直屬單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《開(kāi)原市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　開(kāi)原市人民政府

　　2024年1月31日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　開(kāi)原市人民政府工作規(guī)則

　　第一章 ?總 ?則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,參照《遼寧省人民政府工作規(guī)則》、《鐵嶺市人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、市政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，在以中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)原實(shí)踐推動(dòng)全面振興新突破中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。

　　三、市政府組成人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到市政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府，鐵嶺市委、市政府和市委工作要求不折不扣落實(shí)到位。

　　第二章 ?組成人員和政府職能

　　四、市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣級(jí)干部、市政府辦公室主任和市政府組成部門(mén)的主任、局長(zhǎng)組成。

　　五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。市政府副縣級(jí)干部負(fù)責(zé)市長(zhǎng)委托或交辦的工作。市政府辦公室主任在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。

　　市長(zhǎng)離開(kāi)期間，受市長(zhǎng)委托，由市委常委、市政府黨組副書(shū)記、副市長(zhǎng)或其他副市長(zhǎng)主持市政府工作。

　　副市長(zhǎng)對(duì)分管工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)中的重要情況和重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告，涉及方針政策性問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向市長(zhǎng)提出解決意見(jiàn)。副市長(zhǎng)之間實(shí)行 AB 角互補(bǔ)工作制度，互為AB角的副市長(zhǎng)，一位外出期間，由另一位代行工作職責(zé)；兩位均外出或有公務(wù)時(shí)，由市政府辦公室主任協(xié)調(diào)其他副市長(zhǎng)。

　　六、市政府要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決 定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié) 合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)原實(shí)踐。

　　七、市政府組成部門(mén)實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　市政府組成部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究安排本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，確保團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通。

　　第三章 ?工作原則

　　八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān) 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府，鐵嶺市委、市政府和市委工作要求。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及省委、省政府，鐵嶺市委、市政府和市委工作要求落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

　　九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨， 把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序做出決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高行政效率和公信力。

　　十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、 整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式聽(tīng)取專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

　　十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加強(qiáng)數(shù)字 政府建設(shè)，以數(shù)字化改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，努力打造更加公平、公開(kāi)、透明、可預(yù)期的政務(wù)環(huán)境。

　　十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī) 定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

　　第四章 ?監(jiān)督制度

　　十四、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，執(zhí)行市 人大及其常委會(huì)的決議，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案行政規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　市政府各部門(mén)要依法認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，壓實(shí)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)，按要求主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

　　十五、市政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定。在法院開(kāi)庭審理的行政訴訟案件中，市政府及各部門(mén)負(fù)責(zé)同志均應(yīng)出庭應(yīng)訴。自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

　　十六、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù) 議法》及其實(shí)施條例規(guī)定，加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，保障行政機(jī)關(guān)依法履職，糾正違法或不當(dāng)行政行為，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。市政府及各部門(mén)作為被申請(qǐng)人時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行答復(fù)及舉證義務(wù)，履行行政復(fù)議決定書(shū)、調(diào)解書(shū)、意見(jiàn)書(shū)。行政復(fù)議中作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證；不能參加的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并委托相應(yīng)的工作人員參加聽(tīng)證。

　　十七、市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān) 督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　十八、市政府及各部門(mén)要認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾建議、意見(jiàn)和要 求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要及時(shí)批閱群眾來(lái)信，按規(guī)定接訪化訪，督促解決重大信訪問(wèn)題。

　　第五章 ?會(huì)議制度

　　十九、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議和市政府月度辦公會(huì)議制度。市政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府全體會(huì)議討論決定。

　　二十、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣級(jí)干部、市政府辦公室主任和市政府組成部門(mén)主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要可安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志列席，也可邀請(qǐng)新聞媒體等列席。市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，省委、省政府，鐵嶺市委、市政府和市委的重要決定、會(huì)議精神、工作要求，市人大及其常委會(huì)的重要決議、決定，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

　　（二）討論、決定市政府工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等重大事項(xiàng)；

　　（三）通報(bào)有關(guān)重要情況；

　　（四）部署市政府的重要工作；

　　（五）需要市政府全體會(huì)議討論的其他重大事項(xiàng)。

　　二十一、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣級(jí)干部、市政府辦公室主任組成，由市長(zhǎng)或由市長(zhǎng)委托的市委常委、市政府黨組副書(shū)記、副市長(zhǎng)召集和主持。與議題有關(guān)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市政府有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，也可邀請(qǐng)有關(guān)方面等列席。市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)2次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神， 黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的重大決策部署和重要會(huì)議、重要文件，鐵嶺市委、市政府和市委的重要決定、會(huì)議精神、工作要求，市人大及其常委會(huì)的重要決議、決定，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

　　（二）討論以市委、市政府名義報(bào)告鐵嶺市委、市政府的重要事項(xiàng)，討論以市政府名義報(bào)告鐵嶺市政府的重要事項(xiàng)；

　　（三）討論需提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議審議的重要事項(xiàng)和文件；

　　（四）討論需提請(qǐng)市政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)和文件；

　　（五）討論全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體和重大專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃， 市本級(jí)財(cái)政預(yù)決算安排、重大財(cái)政政策調(diào)整、體制變動(dòng)和重大財(cái)力追加事項(xiàng)，重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等事項(xiàng)；

　　（六）討論提請(qǐng)市人大或其常委會(huì)審議的重要報(bào)告；

　　（七）討論以市政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

　　（八）審議由市政府發(fā)布的決定、命令和重要行政措施；

　　（九）分析研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和部署重點(diǎn)工作；按 照法律法規(guī)規(guī)定，研究決定市政府各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；

　　（十）討論決定以市政府名義授予集體、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和表彰決定；

　　（十一）決定和部署市政府其他重要工作事項(xiàng)。

　　二十二、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

　　提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題實(shí)行議題庫(kù)制度，市政府各 部門(mén)每季度提交議題計(jì)劃，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由市政府辦公室納入議題庫(kù)。擬提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題需向市長(zhǎng)匯報(bào)的，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、副市長(zhǎng)當(dāng)面向市長(zhǎng)匯報(bào)，并在會(huì)前2個(gè)工作日將議題報(bào)市政府辦公室主任、市長(zhǎng)審定。

　　市政府常務(wù)會(huì)議材料由市政府分管副市長(zhǎng)組織議題匯報(bào)部 門(mén)起草，由市政府辦公室審核把關(guān)，涉法、涉財(cái)議題須由相關(guān)部門(mén)前置把關(guān)。

　　市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市政府辦公室起草，經(jīng)市司法局合法性審查后，按程序報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文 件，原則上應(yīng)于會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)由承辦部門(mén)報(bào)市政府辦公室履行發(fā)文程序并印發(fā)。

　　市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　二十三、市政府根據(jù)需要召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議。

　　市長(zhǎng)主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究、處理市政府工作中的重 要事項(xiàng)。議題由市長(zhǎng)確定，或由副市長(zhǎng)提出報(bào)市長(zhǎng)確定。與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市政府有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志參加。市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議組織和會(huì)議紀(jì)要起草工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

　　副市長(zhǎng)、副縣級(jí)干部、市政府辦公室主任召開(kāi)市政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門(mén)事項(xiàng)。議題由主持召開(kāi)會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市政府有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志參加。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開(kāi)會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)的報(bào)市長(zhǎng)審定。

　　二十四、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議紀(jì)要，原則上應(yīng)在會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

　　二十五、市政府實(shí)行月度辦公會(huì)議制度。每月月末前，由市長(zhǎng)主持召開(kāi)，聽(tīng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域重點(diǎn)工作匯報(bào)。

　　匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)按照“2、3.5、4.5”的原則安排”，即“20%講本月重點(diǎn)工作完成情況、35%分析當(dāng)月未完成工作存在問(wèn)題及原因、45%講下月重點(diǎn)工作措施”。其中，下月重點(diǎn)工作重點(diǎn)匯報(bào)國(guó)家、省、鐵嶺市出臺(tái)的最新政策文件擬落實(shí)意見(jiàn)；鐵嶺市委、市政府和市委、市政府近期關(guān)注的重點(diǎn)工作；年初確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)；涉及其他副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)配合的工作；其他需要市長(zhǎng)了解的重大事項(xiàng)。匯報(bào)要直奔主題，切忌穿靴戴帽，特別要嚴(yán)格控制匯報(bào)時(shí)間。常規(guī)工作不作匯報(bào)。

　　市政府辦公室應(yīng)在會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)形成月度工作要點(diǎn)，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

　　市政府黨組成員列席會(huì)議。

　　二十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)按對(duì)參加市 政府有關(guān)會(huì)議。除參加國(guó)家、省和鐵嶺市以及市委重要會(huì)議及活動(dòng)、重要公務(wù)接待、因公出訪或出差、處置重大突發(fā)事件、個(gè)人身體健康等原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能參加會(huì)議的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；其他參會(huì)人員請(qǐng)假，由市政府辦公室向市長(zhǎng)報(bào)告。

　　二十七、市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議要嚴(yán)格審批，減少 數(shù)量、控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議。

　　以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，須經(jīng)市政府辦公室審核，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　以部門(mén)名義召開(kāi)全市性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，應(yīng)先向市政府 分管領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)示同意后，提前向市政府正式報(bào)送請(qǐng)示，由市政 府辦公室報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。市政府各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志出席。

　　市政府及各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì) 議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開(kāi)。各類會(huì)議應(yīng)提前做好充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

　　二十八、通過(guò)部門(mén)商洽在開(kāi)召開(kāi)的全國(guó)、全省、全市性會(huì)議及國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)須提前報(bào)告市政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

　　二十九、嚴(yán)格控制和規(guī)范各類會(huì)議活動(dòng)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

　　三十、市政府建立學(xué)習(xí)制度， 一般兩個(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，由市長(zhǎng)主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志參加。學(xué)習(xí)主題由市長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府，鐵嶺市委、市政府和市委工作要求，強(qiáng)化政治素養(yǎng)、增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力。學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門(mén)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和黨校教授作講座等多種形式開(kāi)展。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　第六章 ?公文處理

　　三十一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門(mén)向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和市政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件和緊急敏感涉外事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審核辦理的公文。

　　擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā) 文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為市政府部門(mén)的，依有關(guān)規(guī)定先報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徍顺绦颉?/p>

　　三十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文或需市政府審批的公文，涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)的，須履行會(huì)簽程序。遇有分歧的事項(xiàng)，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，由主辦部門(mén)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)市政府決定。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)分歧事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。

　　部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求 外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限與方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

　　三十三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，須由主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)；主要負(fù)責(zé)同志因出訪、出差或休假等原因不能及時(shí)簽發(fā)的，經(jīng)其授權(quán)可由主持工作的負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)，無(wú)明確意見(jiàn)的，市政府辦公室不得流轉(zhuǎn)。

　　三十四、公文審核簽發(fā)：

　　（一）以市政府名義報(bào)鐵嶺市政府的請(qǐng)示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，由市長(zhǎng)簽發(fā)；

　　（二）向市人大及其常委會(huì)提出的議案，市政府發(fā)布的決定、命令，由市長(zhǎng)簽發(fā)；

　　（三）市政府人事任免公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)；審批公文，由市長(zhǎng)簽批；

　　（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志出國(guó)審批公文，由市長(zhǎng)簽批；

　　（五）以市政府名義下發(fā)的公文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審簽后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；其中以市政府名義發(fā)出的函件，屬于市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志職權(quán)范圍的，可授權(quán)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；內(nèi)容涉及多位市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的，需請(qǐng)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)簽；經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)簽發(fā)；

　　（六）以市政府辦公室名義制發(fā)的公文， 一般由市政府分管 領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作的，須經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)簽；重要文件報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　（七）由市政府部門(mén)起草，以市委、市政府名義制發(fā)的公文，由市長(zhǎng)審簽，按市委有關(guān)程序制發(fā)；以市委辦公室、市政府辦公 ?室名義制發(fā)的公文，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審簽，按市委辦公室有關(guān)程序制發(fā)。

　　三十五、市政府各部門(mén)起草的規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)市政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及市委、市政府部署要求，由市政府副市長(zhǎng)指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)組織起草，按程序報(bào)市政府審定。起草部門(mén)必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行必要性、政治性、政策性、合法合規(guī)性和可行性、科學(xué)性等審核評(píng)估論證；涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者市政府各部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　市政府各部門(mén)制定行政規(guī)范性文件，涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職 權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并由市政府制定行政規(guī)范性文件，發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)先請(qǐng)示市政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

　　市政府各部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)市 政府備案，由市司法局審查并定期向社會(huì)公布目錄。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或不符合國(guó)家政策等規(guī)定的市政府部門(mén)行政規(guī)范性文件，市司法局要提出建議，由制定機(jī)關(guān)自行糾正，拒不糾正的，由市司法局依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)報(bào)市政府決定，并通知制定機(jī)關(guān)。

　　三十六、市政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。按程序報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的，須在文中注明“經(jīng)市政府同意”。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件；沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義，擅自要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制發(fā)配套文件。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門(mén)、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。各部門(mén)不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件，也不得要求下級(jí)政府向本部門(mén)報(bào)送公文。各部門(mén)報(bào)送市政府的簡(jiǎn)報(bào)須經(jīng)市政府辦公室核準(zhǔn)，每個(gè)部門(mén)原則上只向市政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

　　市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電 子公文，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。

　　第七章 ?工作落實(shí)

　　三十七、市政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指 示批示精神，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府，鐵嶺市委、市政府和市委工作要求，增強(qiáng)大局意識(shí)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化跟蹤督辦，確保各項(xiàng)政策舉措見(jiàn)到實(shí)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，解決矛盾問(wèn)題，確保政令暢通。

　　三十八、市政府各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府，鐵嶺市委、市政府和市委、市政府工作要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面履職盡責(zé)，密切協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，形成工作合力。

　　對(duì)市政府的重要決策、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和市政府重要 會(huì)議議定事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市政府組成部門(mén)要明確相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)落實(shí)，辦理完畢后向市政府報(bào)告辦理情況，重要進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)告。

　　三十九、市政府辦公室要深入貫徹《政府督查工作條例》, 制定市政府督促檢查考核年度計(jì)劃，創(chuàng)新督查方式方法，高效開(kāi)展各類督促檢查考核。除市委、市政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開(kāi)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的實(shí)地督查。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以部門(mén)名義組織開(kāi)展跨部門(mén)實(shí)地督查活動(dòng)，不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)督查通知。市政府辦公室督促檢查的重點(diǎn)是：

　　(一)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，鐵嶺市委、市政府重要工作要求及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，鐵嶺市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹落實(shí)；

　　（二）國(guó)務(wù)院、省政府、鐵嶺市政府部署開(kāi)展的督促檢查活動(dòng)；

　　（三）《政府工作報(bào)告》確定的當(dāng)年工作任務(wù)和政策措施；

　　（四）市委、市政府重要會(huì)議確定的工作部署；

　　（五）市委、市政府涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要文件的貫徹落實(shí) ；

　　（六）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)的辦理落實(shí)；

　　（七）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開(kāi)展的其他督促檢查活動(dòng)。

　　四十、堅(jiān)持督考合一、督幫一體，建立健全市政府重大決策、重要工作部署落實(shí)情況和市政府重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的績(jī)效考評(píng)制度，突出結(jié)果導(dǎo)向，開(kāi)展分類考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入市政府績(jī)效考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。

　　第八章 ?工作紀(jì)律和自身建設(shè)

　　四十一、市政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切 實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉 潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求。市 政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　四十二、市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查 研究之風(fēng)，深入群眾，深入基層，深入困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解社情民意，解決實(shí)際問(wèn)題。

　　四十三、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，在履行 職能過(guò)程中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況，遇有重大突發(fā)事件或重大問(wèn)題，要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　市政府向鐵嶺市政府報(bào)送請(qǐng)示后，有關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)做好與鐵嶺市政府相關(guān)部門(mén)的銜接、跟蹤和落實(shí)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市政府。

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加鐵嶺市級(jí)以上會(huì)議活動(dòng)后，要及時(shí)向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況和落實(shí)建議。

　　市政府各部門(mén)工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向市 政府請(qǐng)示報(bào)告。市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　四十四、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí) 行黨中央、國(guó)務(wù)院的決定及省委、省政府，鐵嶺市委、市政府和市委、市政府的部署要求，不得有違背的言論和行動(dòng)。

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央及 省委、鐵嶺市委及市委規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。除市委、市政府統(tǒng)一安排，個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

　　市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、市政府辦公室主任離開(kāi)出訪、出差和休假，應(yīng)事先向市長(zhǎng)請(qǐng)假，并按規(guī)定履行報(bào)備審批程序，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志離開(kāi)外出，應(yīng)按要求履行報(bào)備審批程序。

　　市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，帶頭過(guò)“緊日子”,嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

　　市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏 國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　四十五、市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、久久為功。堅(jiān)決反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng) 者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　四十六、市政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則；受鐵嶺市政府組成部門(mén)和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)則。

　　四十七、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2021年2月1日開(kāi)原市人民政府印發(fā)的《開(kāi)原市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。