各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬單位：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的講話精神，著力推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合開原實際，制定財政、用地、金融、科技、人才等方面支持政策，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《開原市支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)政策方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　開原市人民政府

　　2024年4月24日

　　（此件公開發(fā)布）

　　附件1

　　開原市財政支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建實施方案

　　為切實保障國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展，最大限度發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本投入示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合開原實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，全力落實黨中央、國務(wù)院決策部署和遼寧省委、省政府的工作要求，深刻把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚力推進(jìn)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工作，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）保持財政支持政策總體穩(wěn)定。在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支出重點(diǎn)。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化財政資金支持政策。優(yōu)化資金分配機(jī)制，安排使用資金時重點(diǎn)傾斜支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

　　（三）繼續(xù)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金。按規(guī)定將整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在整合資金范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，并優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目。

　　三、工作措施

　　（一）合理保障農(nóng)民種糧收益。強(qiáng)化對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，及時發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種植收益，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

　　（二）全面鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田改造提升工程及水利發(fā)展等方面專項資金，切實做好耕地輪作補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金撥付工作。

　　（三）加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)支持力度。積極爭取救災(zāi)資金，用于病蟲害防治、農(nóng)作物抗旱救災(zāi)、抗洪澇風(fēng)雹、畜牧業(yè)抗旱救災(zāi)、水利抗旱救災(zāi)等方面，切實減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。

　　（四）激發(fā)社會資本投入。加大財政投入力度，提供更多的財政資金支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼等方面，吸引社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　（五）優(yōu)化資金使用。加強(qiáng)項目管理和財務(wù)監(jiān)督，防范資金跑冒滴漏，確保資金使用符合規(guī)定，提高農(nóng)業(yè)投入資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)投入資金的有效利用；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)金融渠道，增加貸款額度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供便捷的金融支持。計劃發(fā)放涉農(nóng)擔(dān)保貸款1.7億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼7000萬元。土地出讓收入計提用于農(nóng)業(yè)方面支出比例達(dá)到8%，同比增長2%。

　　（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域的財政支持。加大對農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，改善農(nóng)村交通條件和生產(chǎn)環(huán)境；加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的財政支持力度，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（七）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相融合。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入來源；推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策的財政投入，幫助農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會和收入來源。

　　附件2

　　開原市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建用地保障實施方案

　　為支持開原市創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，強(qiáng)化黑土地保護(hù)利用，夯實糧食安全根基，積極發(fā)展鄉(xiāng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。耕地面積保持在1757430畝以上，耕地保有率達(dá)到100%。新增配套建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要提供保障。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）抓好耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作

　　1.壓實耕地保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步采取過硬措施，落實新一輪國土空間規(guī)劃和永久基本農(nóng)田核實處置明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保我市耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)紅線決不突破。逐級簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，責(zé)任落實到村。

　　2.提升耕地質(zhì)量。全力提升耕地質(zhì)量，逐步把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)良田。要改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，將各類對耕地的占用統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，堅持“以補(bǔ)定占”，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收制度。

　　3.做好水毀耕地復(fù)墾工作。對水毀耕地進(jìn)行調(diào)查評估，摸清底數(shù)，確定水毀面積，制定復(fù)墾方案，做好水毀耕地復(fù)墾工作。做好小流域治理工作，堅持“山水林田湖草生命共同體”的理念，不大拆大建、不硬化土地、不破壞耕作層。統(tǒng)籌規(guī)劃，通過流域土地整治、護(hù)岸護(hù)坡，提高穩(wěn)定利用耕地面，切實做好耕地保護(hù)工作。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)

　　堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院作出的堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”決策部署。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《土地管理法實施條例》中“嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地”的要求。

　　1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；

　　2.不得在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)實施的，應(yīng)當(dāng)在“三調(diào)”底圖和年度國土變更調(diào)查結(jié)果上，明確實施位置，帶位置下達(dá)退耕任務(wù)；

　　3.不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶；

　　4.未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實施國土綠化。經(jīng)批準(zhǔn)實施的，應(yīng)當(dāng)在“三調(diào)”底圖和年度國土變更調(diào)查結(jié)果上，明確實施位置；

　　5.未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地；

　　6.確需在耕地上建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林的，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建成后，達(dá)到國土調(diào)查分類標(biāo)準(zhǔn)并變更為林地的，應(yīng)當(dāng)從耕地面積中扣除；

　　7.嚴(yán)格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地

　　1.盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可依據(jù)國土空間規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

　　2.探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在農(nóng)民集體依法妥善處理原有用地相關(guān)權(quán)利人的利益關(guān)系后，將符合規(guī)劃的存量集體建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

　　3.鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)合利用。在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

　　（四）開展退化污染耕地整治

　　1.摸清底數(shù)，建立臺帳。對全市耕地進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，摸清退化污染耕地的分布、數(shù)量、退化污染原因，建立退化污染耕地臺帳。

　　2.制定規(guī)劃，分步實施。根據(jù)退化污染耕地的分布和原因，制定切實可行的整治規(guī)劃，分步實施，增加穩(wěn)定耕地面積，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，提高糧食產(chǎn)量，保障糧食安全。

　　（五）保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地

　　1.加強(qiáng)后備資源開發(fā)利用。摸清底數(shù)，分類推進(jìn)，因地制宜把可開發(fā)地塊充分利用起來。對違規(guī)占用耕地進(jìn)行整改復(fù)耕要實事求是，尊重規(guī)律，保護(hù)農(nóng)民利益，加強(qiáng)宣傳解讀，適當(dāng)留出過渡期，循序漸進(jìn)推動。

　　2.依法保障用地需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，按照相關(guān)文件要求使用。對于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)對耕地耕作層造成破壞的，應(yīng)認(rèn)定為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地并加強(qiáng)管理。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需建設(shè)用地不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開原市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作。全面完善本級國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工作機(jī)構(gòu)，研究制定具體措施，并切實抓好落實。

　　（二）落實工作責(zé)任。自然資源部門要切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，加強(qiáng)后備資源開發(fā)，為示范區(qū)創(chuàng)建提供兩個用地保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用，全力提升耕地質(zhì)量，夯實糧食安全根基。相關(guān)部門協(xié)同合作，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工作。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過發(fā)放宣傳資料、入戶走訪、線上微信宣傳等多種方式，多渠道、多形式開展耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及方針政策宣傳，確保政策知曉到位，讓理念深入群眾心中。同時，加強(qiáng)警示案例宣傳，讓廣大群眾明利弊、守底線，營造人人知曉、人人遵守、人人參與的良好氛圍。

　　附件3

　　開原市金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大決策部署，著力引導(dǎo)金融資本投入我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐，結(jié)合開原實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深刻理解中央金融工作會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)涵要義和實踐要求，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)保障全面振興新突破三年行動，積極調(diào)動全市金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，為推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）推廣涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　1.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持力度。積極向上爭取涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，確保更多符合條件農(nóng)戶享受優(yōu)惠貸款。

　　2.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳力度，深入農(nóng)戶調(diào)研，了解實際需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與金融部門共同發(fā)力，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。

　　3.金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)快速有效辦理。全年發(fā)放涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17000萬元。

　　（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

　　1.推廣普惠金融產(chǎn)品。持續(xù)加大對我市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的信貸投放力度，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)旅游項目發(fā)展。

　　2.創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和季節(jié)特征，提供不同的金融服務(wù)。積極拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，滿足示范區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體貸款需求。

　　3.金融機(jī)構(gòu)落實各級關(guān)于降低支付手續(xù)費(fèi)的政策，持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)減費(fèi)讓利政策，助力企業(yè)紓困發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)減免企業(yè)貸款的賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等降費(fèi)政策，清理不必要的“通道”或“過橋”環(huán)節(jié)。

　　4.積極支持多種經(jīng)營主體采購需求，針對玉米、水稻、大豆等產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式，圍繞糧食綠色倉儲、大豆示范區(qū)建設(shè)等油料產(chǎn)能提升工程產(chǎn)生的金融需求提供金融支持。

　　5.圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)供銷、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大再生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大春耕備耕金融需求摸排力度，做到資源優(yōu)先安排、貸款優(yōu)先發(fā)放、服務(wù)優(yōu)先滿足，全力以赴助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)勁開局。

　　（三）開展銀農(nóng)對接活動

　　1.組織金融機(jī)構(gòu)和示范區(qū)經(jīng)營主體開展走訪、培訓(xùn)、座談、跟蹤服務(wù)等形式多樣的銀企、銀農(nóng)等對接活動，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)直接進(jìn)行金融產(chǎn)品講解和推薦。

　　2.將開原市人民政府網(wǎng)站首頁設(shè)立的“開原市助企紓困政策服務(wù)專欄”向示范區(qū)經(jīng)營主體推廣，讓更多有貸款需求的經(jīng)營主體通過平臺了解我市金融機(jī)構(gòu)的普惠金融、優(yōu)企惠企的產(chǎn)品，擁有更多的選擇權(quán)。

　　（四）智能化惠農(nóng)金融服務(wù)

　　1.積極開展助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)，提高覆蓋率。

　　2.持續(xù)推進(jìn)線上貸款的使用，加速E貸產(chǎn)品的發(fā)放。

　　3.為農(nóng)戶提供兌換殘幣及講解金融知識等服務(wù)，實現(xiàn)偏遠(yuǎn)山區(qū)足不出村就能享受到各項金融服務(wù)。

　　4.加大對數(shù)字化、智能化農(nóng)業(yè)的金融支持，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)營銷，以線上支付結(jié)算為基礎(chǔ)，打造“線下線上融合”的服務(wù)鄉(xiāng)村振興渠道網(wǎng)絡(luò)，低成本、廣覆蓋、高效率的為廣大農(nóng)戶提供現(xiàn)代金融服務(wù)。

　　5.發(fā)揮“黨建+金融”作用，結(jié)合前期開展的“整村授信”工作，將金融力量與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村黨組織力量高度融合，著力擴(kuò)大春耕服務(wù)范圍，讓更多農(nóng)戶享受到“金融”產(chǎn)品及服務(wù)。

　　6.逐步完善智能化助農(nóng)惠農(nóng)金融服務(wù)。推廣網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等現(xiàn)代化金融服務(wù)渠道，打通助農(nóng)惠農(nóng)資金支付“最后一公里”，節(jié)約往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)的時間和費(fèi)用。

　　（五）加大防范非法集資、電信詐騙宣傳教育力度

　　1.各金融機(jī)構(gòu)利用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，深入農(nóng)村的優(yōu)勢，通過懸掛宣傳橫幅及LED屏滾動播放等方式開展宣傳活動。

　　2.積極拓展宣傳渠道，在鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地同時，充分利用抖音、快手、公眾號等新媒體宣傳方式，制作和轉(zhuǎn)發(fā)小視頻、公益廣告、主題海報、評論文章等更多接地氣、看得懂、好理解的宣傳作品，提高宣傳效果。

　　3.在人員流動大、相對集中的街區(qū)商場超市、農(nóng)村大集、廣場車站等場所，運(yùn)用條幅、電子屏幕、農(nóng)村大喇叭、入戶宣傳等多種方式對老年人、返鄉(xiāng)青年學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開展針對性宣傳活動。

　　4.利用微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)宣傳普及反洗錢相關(guān)知識等，提醒群眾增強(qiáng)防范意識，不上當(dāng)受騙，不參與非法集資。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要履行好支持本地區(qū)金融發(fā)展第一責(zé)任人職責(zé)，有效協(xié)調(diào)相關(guān)工作高效運(yùn)行。金融部門要不折不扣落實好各項政策措施。

? ? ? ? （二）強(qiáng)化金融政策支持?

　　逐步完善政策貼息、融資擔(dān)保等配套措施，與再貸款等貨幣政策形成合力，支持農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域貸款發(fā)放。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)更多金融資源配置到“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　（三）健全金融服務(wù)體系

　　財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融機(jī)構(gòu)等多部門分工協(xié)作，健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣現(xiàn)代化服務(wù)渠道。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和季節(jié)特征創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　（四）抓好宣傳引導(dǎo)

　　積極交流推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗，積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立先進(jìn)典型。扎實做好宣傳工作，及時展示重點(diǎn)工作進(jìn)展成效，營造金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。

　　附件4

　　開原市科技支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建實施方案

　　為支持開原市國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)合開原實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，全力落實黨中央、國務(wù)院決策部署和遼寧省委、省政府的工作要求，推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，實現(xiàn)技術(shù)跨越，加速農(nóng)業(yè)由主要注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2024年底，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技人員服務(wù)鄉(xiāng)村振興隊伍逐步壯大，創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)成效更加凸顯，科技特派團(tuán)建設(shè)實施更加完善，創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)設(shè)施裝備提檔升級

　　1.推進(jìn)種養(yǎng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。推進(jìn)水稻集約化育秧，配套建設(shè)智能化育秧溫室、煉苗大棚等，引進(jìn)工廠化自動育秧系統(tǒng)、水肥一體化系統(tǒng)等，推廣智能催芽、基質(zhì)育秧等農(nóng)藝技術(shù)，保障全市優(yōu)質(zhì)水稻秧苗供應(yīng)。加強(qiáng)高效日光溫室建設(shè)，加快現(xiàn)有溫室大棚設(shè)施改造提升，修復(fù)改造現(xiàn)有閑置破損溫室，完善生產(chǎn)道路、灌溉系統(tǒng)、電力系統(tǒng)以及溫室控制系統(tǒng)。進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、家庭農(nóng)牧場標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽棚舍、飼草料加工車間、場區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施提檔升級。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用。實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級行動，依托國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，推進(jìn)水稻、玉米和大豆耕種收全程機(jī)械化。2024年實施黑土地保護(hù)利用項目37萬畝以上、保護(hù)性耕作項目5.3萬畝。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93.5%以上。

　　（二）推動農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型

　　1.加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)黑土地保護(hù)性耕作，采取綜合性治理措施，有效提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。實施測土配方施肥118萬畝次。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥負(fù)增長。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，推廣秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)。鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和高效植保機(jī)械，全面推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，著力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提高病蟲害防治效果，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。到2024年底，示范區(qū)畝均農(nóng)藥施用強(qiáng)度（折純量）下降到0.15公斤/畝，畝均化肥使用強(qiáng)度（折純量）30公斤/畝。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈高效利用。突出“三主兩輔一培育”（飼料化、肥料化、能源化為主，基料化、原料化為輔，培育收儲運(yùn)經(jīng)營主體）措施，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)境發(fā)展。到2024年底，全市秸稈綜合利用率達(dá)91%以上。實施農(nóng)膜回收行動。加大農(nóng)用地膜貫標(biāo)宣傳力度，全面推行達(dá)標(biāo)地膜使用，實施地膜機(jī)械化撿拾。開展生物可降解地膜示范應(yīng)用。大力開展農(nóng)膜機(jī)械化覆蓋技術(shù)指導(dǎo)，建立健全農(nóng)膜回收利用資源臺賬，減少土壤白色污染。到2024年底，全市廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到91%以上。

　　3.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。支持生豬、牛羊、肉禽等畜禽養(yǎng)殖場配套完善糞污處理設(shè)施，推廣糞污全量收集還田、污水肥料化利用等資源化利用模式。鼓勵發(fā)展收貯運(yùn)社會化服務(wù)組織，探索糞肥運(yùn)輸、施用引導(dǎo)激勵政策。加強(qiáng)畜禽無害化體系建設(shè)。到2024年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上。

　　4.發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，突出種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，重點(diǎn)推廣“糧飼-畜禽-有機(jī)肥-糧飼”、“稻漁綜合種養(yǎng)”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，暢通種養(yǎng)循環(huán)路徑，破除種養(yǎng)分離壁壘，暢通農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資源循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零排放、全消納。

　　（三）實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動

　　1.推進(jìn)品種培優(yōu)。實施種業(yè)振興行動，做好遼寧省區(qū)域特色農(nóng)作物種子（苗）生產(chǎn)基地縣建設(shè)，鮮食大豆種植面積達(dá)到7萬畝以上。

　　2.推進(jìn)品質(zhì)提升。加強(qiáng)優(yōu)良品種推廣，推廣一批專用玉米、優(yōu)質(zhì)粳稻、高蛋白大豆等糧油品種。示范推廣一批綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。分別推廣新品種、新技術(shù)10個。

　　3.推進(jìn)品牌打造。建立健全區(qū)域品牌，加強(qiáng)開原農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌認(rèn)證、授權(quán)和保護(hù)，維護(hù)品牌聲譽(yù)，提升品牌價值。做好區(qū)域公共品牌的保護(hù)與宣傳，充分利用各種媒體媒介做好形象公關(guān)，講好品牌故事，傳播品牌價值，擴(kuò)大品牌的影響力和傳播力。

　　4.推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等全流程標(biāo)準(zhǔn)化。實施糧食單產(chǎn)提升攻堅行動，2024年建設(shè)高產(chǎn)萬畝示范區(qū)5個。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌每一道防線。

　　（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣

　　1.建設(shè)科技研發(fā)平臺。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧大學(xué)、鐵嶺農(nóng)科院等國家、省、鐵嶺市級科研院所合作，鼓勵引導(dǎo)綠荷米業(yè)、嬴德食品、川順食品等科技創(chuàng)新型企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)在現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代食品、農(nóng)機(jī)裝備、綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍己椭攸c(diǎn)研發(fā)項目，形成一批農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新成果。

　　2.建設(shè)科技示范基地。圍繞新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新裝備的集成應(yīng)用與展示示范，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與新型合作示范農(nóng)場建設(shè)，通過先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，實現(xiàn)“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升科技服務(wù)超市布局及數(shù)量。逐步建立起政府指導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的多層次農(nóng)村科技服務(wù)體系。

　　3.加快培育農(nóng)村實用人才。積極培育高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才及鄉(xiāng)村振興帶頭人“頭雁”人才。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目落地生效。

　　（五）建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺

　　1.建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。持續(xù)整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資源，歸集全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)，充分利用農(nóng)業(yè)信息媒體資源，整合市域內(nèi)資源，打造集信息發(fā)布、資源共享、要情分析、主體服務(wù)、產(chǎn)品交易為一體的公益性智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。

　　2.加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造。推動5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，鼓勵發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)，支持發(fā)展農(nóng)用航空服務(wù)，示范推廣基于北斗導(dǎo)航的智能植保無人機(jī)專業(yè)服務(wù)。引入線上智慧生產(chǎn)系統(tǒng)，將種植養(yǎng)殖、屠宰加工、倉儲流通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)化，加強(qiáng)玉米、水稻、大豆、生豬、肉禽、蔬菜、榛子等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控全程化，推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化、可追溯化，構(gòu)建投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機(jī)制，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

　　四、保障實施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立開原市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作。全面完善本級國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工作機(jī)構(gòu)，研究制定具體措施，并切實抓好落實。

　　（二）落實工作責(zé)任。科技部門要加強(qiáng)科技平臺建設(shè)，推進(jìn)做好院地合作，完善科技特派團(tuán)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培育。各相關(guān)部門協(xié)同合作，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用主流媒體陣地，通過網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種形式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的政策舉措、典型案例、先進(jìn)事跡等宣傳報道，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新主體和廣大科技人員參與國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)工作實踐，進(jìn)一步營造科技創(chuàng)新驅(qū)動國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)有序健康發(fā)展的良好氛圍。