當事人：開原市韓品屋化妝品店；

　　2023年10月24日，我局接到投訴舉報信，投訴舉報開原市韓品化妝品店經營進口化妝品無中文標簽。經報請部門負責人審批后符合立案條件，于2023年10月25日立案調查。開原市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員采取了現(xiàn)場檢查、詢問等方式方法進行調查，并依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第四十六條第一款第（四）項于2023年10月25日下達了開原市市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書（開市場監(jiān)督強字[2023]219號）將無中文標簽進口化妝品依法扣押。

　　經查，開原市韓品屋化妝品店（李**），該化妝品店貨架上擺放的韓國進口，1.名稱：JMsolution珍珠面膜，數(shù)量：1盒，售價：88元；2.JMsolution水光面膜，數(shù)量：1盒，售價88元；上述兩款韓國進口化妝品無中文標簽。上述化妝品系當事人直接從韓國購進，共購進了“后”套盒1盒，兩款JMsolution面膜各3盒。當事人承認其銷售給投訴舉報人的韓國進口化妝品“后”套盒和兩款JMsolution面膜，銷售價格1094元。上述化妝品系當事人從韓國購進，“后”套盒和兩款面膜各1盒銷售給投訴舉報人，兩款JMsolution面膜各1盒銷售給其他人，銷售收入176元，沒有銷售記錄，兩款JMsolution面膜各1盒放在店里擺樣。

　　另查明，當事人未能提供上述“后”套盒和兩款JMsolution面膜的購進票據(jù)、供貨者相關資質證明材料、化妝品注冊或者備案情況、海關檢驗檢疫證明等相關資料，未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度。店內其他化妝品均履行了進貨查驗并建立臺賬。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當事人被投訴舉報材料復印件1份6頁，證明當事人被舉報情況及案件來源；

　　2.現(xiàn)場檢查筆錄1份3頁，證明現(xiàn)場檢查真實情況；

　　3.當事人詢問筆錄1份3頁；證明當事人經營無中文標簽進口化妝品的違法行為的存在；

　　4.當事人身份證復印件1份1頁，證明當事人合法身份；

　　5.當事人營業(yè)執(zhí)照復印件1份1頁，證明當事人合法經營資格；

　　6.無中文標簽化妝品照片1份2頁，證明當事人經營過進口化妝品無中文標簽事實。

　　7.當事人提供的進貨查驗記錄復印件1份19頁，證明其他化妝品建立并執(zhí)行了進貨查驗記錄制度。

　　以上證據(jù)材料有當事人簽字并按摁手印予以確認。

　　2023年11月13日，本局向當事人送達了開市監(jiān)罰告字【2023】219號《行政處罰告知書》，當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯和聽證要求。

　　本局認為，1、當事人經營無中文標簽進口化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條“化妝品的最小銷售單元應當有標簽。標簽應當符合相關法律、行政法規(guī)、強制性國家標準，內容真實、完整、準確。進口化妝品可以直接使用中文標簽‘也可以加貼中文標簽；加貼中文標簽內容應當與原標簽內容一致。”當事人的行為屬于經營進口化妝品無中文標簽的違法行為。

　　依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第（五）項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品和專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上2倍以下罰款，5年內禁止其從事化妝品生產經營活動:（五）生產經營標簽不符合本條例規(guī)定的化妝品。”的規(guī)定。

　　鑒于當事人在本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查和案件調查過程中，積極配合調查，屬于初犯，主動供述行政機關尚未掌握的違法行為，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。符合《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權適用規(guī)定》第八條第（四）項“有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（四）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的”的情形，按照處罰法定、過罰相當、處罰與教育相結合的原則。適用《遼寧省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰裁量基準》編碼Ln-hzpcf-003減輕階次“貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以下罰款；”的規(guī)定。決定給予減輕處罰。

　　2、當事人經營無中文標簽進口化妝品未履行進貨查驗記錄制度的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條“化妝品經營者應當建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產品出廠檢驗合格證明，如實記錄并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。”當事人的行為屬于經營化妝品未履行進貨查驗記錄制度的違法行為。

　　依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十二條第一款第（二）項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，并處3萬元以上5萬元以下罰款，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元下罰款：（二）未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度、產品銷售記錄制度；”的規(guī)定。

　　鑒于當事人在本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查和案件調查過程中，積極配合調查，屬于初犯，主動供述行政機關尚未掌握的違法行為，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。符合《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權適用規(guī)定》第八條第（四）項“有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（四）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的”的情形，按照處罰法定、過罰相當、處罰與教育相結合的原則。適用《遼寧省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰裁量基準》編碼Ln-hzpcf-004減輕階次“并處1萬元以下罰款；”的規(guī)定。決定給予減輕處罰

　　綜上，1.當事人經營進口化妝品無中文標簽的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第（五）項的規(guī)定，其行為符合《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權適用規(guī)定》第八條第（四）項的條件，適用《遼寧省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰裁量基準》編碼Ln-hzpcf-003減輕階次的規(guī)定。2.當事人經營化妝品未履行進貨查驗記錄制度的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十二條第一款第（二）項的規(guī)定，其行為符合《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權適用規(guī)定》第八條第（四）項的條件，適用《遼寧省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰裁量基準》編碼Ln-hzpcf-004減輕階次的規(guī)定。

　　依據(jù)《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權適用規(guī)定》第十八條“同一當事人存在兩個以上違法行為的，分別裁量，合并處罰。”的規(guī)定。分別裁量，合并處罰如下：

　　1、給予警告；

　　2、沒收無中文標簽進口化妝品JMsolution面膜2盒；

　　3、沒收違法所得1270元；

　　4、罰款人民幣10000元，

　　（3）（4）項合計11270元，上繳國庫。

　　當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰款繳至遼寧省非稅收入待解繳賬戶。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，本機關可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）申請人民法院強制執(zhí)行。

　　當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向開原市人民政府申請行政復議；也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內依法直接向昌圖縣人民法院提起行政訴訟。行政復議、行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　開原市市場監(jiān)督管理局

　　2023年 11 月 27 日