鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

鐵市環(huán)罰〔2025〕03-002號(hào)

當(dāng)事人名稱：遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91211282MA1OHXJF58

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址：開原市八寶鎮(zhèn)胡家窩棚村

法定代表人：?虞永國(guó) 公民身份號(hào)碼：3301211966XXXX0811

住址：杭州市濱江區(qū)浦沿街道新生社區(qū)沙浪虞107號(hào)

我局于?2024 年?12 月?24 日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位)實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

????2024年12月23日，我市亮子河入河斷面在線數(shù)據(jù)出現(xiàn)氨氮持續(xù)超標(biāo)現(xiàn)象。12月24日，經(jīng)我局溯源，發(fā)現(xiàn)你公司廠外東南角設(shè)置的雨水排放口正在向亮子河支流老馬仲河排放黃綠色污水，并伴有酸臭味。經(jīng)對(duì)你公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，在你公司院內(nèi)東西兩側(cè)各建有一條南北走向的雨水管網(wǎng)，其中東側(cè)雨水管網(wǎng)內(nèi)有黃綠色污水在緩慢流動(dòng)，該條雨水管網(wǎng)北側(cè)為你公司自建污水處站，采用三效蒸發(fā)+生化處理工藝，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后，排放貯存池暫存，通過(guò)管道輸送至遼寧地礦中浙樁業(yè)有限公司用于水泥、砂石攪拌，不外排。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你公司污水處理廠站三效蒸發(fā)器損壞，未投入使用，污水處理站進(jìn)水前端建有一容積約為34立方米的沉渣隔油池，池內(nèi)貯存有未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水，廢水顏色與氣味與雨水管網(wǎng)及雨水排放口一致，在沉渣隔油池內(nèi)設(shè)置有一水泵，水泵連接有一根長(zhǎng)約13米、直徑約為1.5寸的軟管，該水泵通過(guò)墻上設(shè)置的開關(guān)控制，可將池內(nèi)未經(jīng)處理的污水直接抽排至污水處理站門口雨水管網(wǎng)內(nèi)，最終通過(guò)廠區(qū)東南角雨水排放口排入老馬仲河。經(jīng)你公司法定代表人及污水處理站操作工作現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，近期曾用沉渣隔油池安裝的水泵將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水抽排至雨水管網(wǎng)內(nèi)，排水量約為1000噸。經(jīng)開原市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)你公司雨水排放口排放的廢水采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示（開環(huán)（監(jiān)）執(zhí)字2024第012號(hào)），你公司利用雨水排放口排放的廢水，化學(xué)需氧量濃度為4980mg/L,氨氮濃度為114mg/L,總磷濃度為14.1mg/L,總氮濃度為123mg/L。

以上事實(shí)，有以下證據(jù)為憑：

1.2024年12月24日制作的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》，證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司的生產(chǎn)廢水未通過(guò)水治理設(shè)施，在前端沉渣隔油池利用軟管向廠區(qū)雨水管網(wǎng)內(nèi)排放水污染物，最終流至老馬仲河的違法事實(shí)；

2.2024年12月24日制作的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司污水處理站三效蒸發(fā)器損壞，未投入使用的事實(shí)；

3.2024年12月24日制作的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，證明遼寧中淅農(nóng)產(chǎn)品有有限公司污水處理站操作工人曾利用水泵及軟管將沉渣隔油池內(nèi)未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接抽排至廠區(qū)雨水管網(wǎng)，最終排入老馬仲河的違法事實(shí)；

4.2024年12月27日制作的《鐵嶺市生生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，證明遼寧中淅農(nóng)產(chǎn)品有限公司利用水泵及軟管通過(guò)雨水管網(wǎng)將約1000噸未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水排入老馬仲河的違法事實(shí)；

5.2024年12月24日拍攝的《現(xiàn)場(chǎng)錄像》和《現(xiàn)場(chǎng)照片》證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司的生產(chǎn)廢水未通過(guò)水治理設(shè)施，在前端沉渣隔油池利用軟管向廠區(qū)雨水管網(wǎng)內(nèi)排放水污染物，最終流至老馬仲河的違法事實(shí)；

6.2024年12月24日調(diào)取的工資結(jié)算記錄和計(jì)件工資明細(xì)表，證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司生產(chǎn)狀況；

7.2024年12月26日在遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司調(diào)取的柏亞春身份證復(fù)印件，證明被授權(quán)人柏亞春身份；

8.2024年12月26日在遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司調(diào)取的劉福臣身份證復(fù)印件，證明被授權(quán)人劉福臣身份；

9.2024年12月26日在遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司調(diào)取的虞永國(guó)身份證復(fù)印件，證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司法定代表人虞永國(guó)身份；

10.2024年12月26日在遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司調(diào)取的賈麗娜身份證復(fù)印件，證明被授權(quán)人賈麗娜身份；

11.2024年12月27日在遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司調(diào)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明違法主體為遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司；

12.2024年12月27日在遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司調(diào)取的利潤(rùn)表，證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司規(guī)模為微型企業(yè)；

13.《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司規(guī)模為微型企業(yè)； ?

14.《監(jiān)測(cè)報(bào)告》開環(huán)（監(jiān)）執(zhí)字2024第012號(hào)，證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司利用雨水管網(wǎng)向老馬河排放水污染物的違法事實(shí)；

15.2025年1月14日制作的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，證明遼寧中淅農(nóng)產(chǎn)品有限公司法定代表人已收到《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（開環(huán)（監(jiān)）執(zhí)字2024第012號(hào)）；

16.國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)綜合監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，證明2024年12月23日至24日期間，亮子河國(guó)考斷面氨氮水質(zhì)出現(xiàn)異常；

17.2025年1月20日制作的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》，證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司利用雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水的違法行為已改正。

18.2025年1月20日拍攝的《現(xiàn)場(chǎng)照片》，證明遼寧中浙農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司利用雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水的違法行為已改正。

你（單位)的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條：禁止利用滲井、滲坑、列隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的規(guī)定。

我局于?2025 年?2 月?25日以《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（鐵市環(huán)罰告〔2025〕03-001號(hào)），對(duì)你公司利用雨水管網(wǎng)排放未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水行為擬處罰人民幣叁拾肆萬(wàn)元，并告知你（單位）陳述申辯權(quán)（聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)）。你（單位）于2025年3月3日向我局提出聽(tīng)證申請(qǐng)。我局于2025年3月19日組織召開了聽(tīng)證會(huì)。對(duì)你單位提出的自由裁量要素中的經(jīng)濟(jì)承受度、違法行為類別認(rèn)定、廢水類別、日廢水排放量、造成社會(huì)影響或生態(tài)破壞等取值過(guò)高理由及意見(jiàn)進(jìn)行了充分論證。經(jīng)討論研究認(rèn)為，亮子河為國(guó)家重點(diǎn)考核斷面，對(duì)遼河治理起到關(guān)鍵作用。你公司在明知污水處理站三效蒸發(fā)器長(zhǎng)期損壞情況下，未進(jìn)行維修，且利用雨水管網(wǎng)將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排放至亮子河支流老馬仲河河道內(nèi)，對(duì)亮子河水質(zhì)造成一定影響，其行為符合《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十二條第四款：“嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的規(guī)定。”情形，我局對(duì)你公司的違法行為事實(shí)認(rèn)定清楚，適用法律正確，雖你公司系初次違法，在被責(zé)令改正后，能夠立即改正違法行為，主動(dòng)停止生產(chǎn)，并對(duì)溝渠內(nèi)排放殘留的廢水進(jìn)行了清理，避免了污染進(jìn)一步擴(kuò)大，但其利用雨水管網(wǎng)排入未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水與亮子河水質(zhì)超標(biāo)存在因果關(guān)系，且你公司至今仍未主動(dòng)開展生態(tài)損害修復(fù)及賠償。經(jīng)綜合研判你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及造成社會(huì)危害程度等因素，你公司的行為不符合減輕、從輕情節(jié)。對(duì)你公司提出的“不是造成亮子河水質(zhì)氨氮超標(biāo)的唯一原因”意見(jiàn)理由，我局予以采納。綜上，我局對(duì)你公司提出的第4點(diǎn)中的第5小點(diǎn)及第6點(diǎn)理由予以采納，將自由裁量中的“造成社會(huì)影響或生態(tài)破壞”裁量要素取值由原來(lái)的10%調(diào)整為6%，其他自由裁量要素取值過(guò)高意見(jiàn)理由均不予采納。?

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的規(guī)定。處罰金額參照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法（試行）》裁量要素和判定標(biāo)準(zhǔn)：[18%（違法行為類型：正常生產(chǎn)時(shí)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的）+8%（廢水類別：一般工業(yè)廢水）+8%（日排放量：日排放量10噸以上的）+5%（一年內(nèi)違法次數(shù)：首次實(shí)施違法行為的）+0%（是否完成整改：全面整改并停止違法行為的）+0%（是否配合執(zhí)法檢查：配合檢查的）+6%（是否造成社會(huì)影響或生態(tài)破壞：造成社會(huì)影響或生態(tài)破壞的）-15%（經(jīng)濟(jì)承受度：微型企業(yè)）]×100萬(wàn)元（法定最高罰款上限）=30萬(wàn)元。根據(jù)上述法律規(guī)定及裁定結(jié)果，我局決定對(duì)你(單位)處以如下行政處罰：

罰款人民幣叁拾萬(wàn)元整。

限你（單位）接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)，按照《遼寧省非稅收入電子繳款通知書》到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你(單位)如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向鐵嶺市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向調(diào)兵山市人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2025年4月14日