鐵嶺市人民政府教育督導室：
為切實做好教育系統(tǒng)疫情防控和義務教育階段“雙減”、落實全市校園安全“冬季百日集中攻堅戰(zhàn)”、保障教師待遇等工作，確保我市2022年春季開學各項工作順利進行，開原市教育局、開原市人民政府教育督導室積極部署，落實各項工作，確保我市春季開學各項準備工作順利進行。3月2日上午，我市組織召開責任督學2022年春季開學專項督查工作會議，中小學掛牌責任督學參會。會上對春季開學專項督查的內容逐條進行了解讀和部署。隨后，中小學及幼兒園掛牌責任督學從3月2日會議后，就開始深入各校、幼兒園，采取實地查看、查閱檔案資料等多種形式，對各學校、幼兒園秋季開學工作情況進行了全覆蓋督導檢查。現(xiàn)將我市督導檢查情況匯報如下：
一、校園疫情防控落實情況
1、各校均能將校園疫情防控工作納入開學第一課工作內容。
2、制定了《開原市教育系統(tǒng)2022年春季學期開學工作方案》。全市各級各類學校（幼兒園）根據本校實際，制定科學、切實可行的一校一案。要做好新冠肺炎和春季高發(fā)傳染病的預防工作，進一步完善開學報到、校園管理、師生管理、教學管理、后勤保障、突發(fā)應急、宣傳教育等各環(huán)節(jié)措施。嚴格落實晨午檢（住宿學生增加晚檢）、因病缺課（勤）病因追查和登記等防控措施，掌握學生健康狀況。
3、根據省內疫情形式，要求全市各級各類學校（幼兒園）要熟悉掌握屬地疫情防控要求，并根據疫情防控形勢調整制定具體防控方案和應急預案，細化各項防控措施，做到責任到人。各學校開學前組織全校教職員工對各項方案和預案進行專題培訓，做好“1+4”相關人員的對接，開展疫情防控應急演練。
4、做好師生員工健康狀況排查。全市各級各類學校在開學前連續(xù)14天做好師生員工體溫監(jiān)測，記錄健康狀況和出行軌跡，做到師生員工調查全覆蓋無遺漏。
5、嚴格執(zhí)行錯時錯峰開學、上學、放學。中小學、幼兒園要錯時安排各年級學生上放學，避免人員聚集。
6、嚴格把好校門關口。全市各級各類學校（幼兒園）堅持“四個一律”原則，即：校外無關人員一律不準進入校門；師生進入校門一律核驗身份、行程碼和健康碼（所有教職員工和高校學生），并檢測體溫；對疑似癥狀者一律實行隔離醫(yī)學觀察；不服從管理者一律嚴肅處理。
7、落實新冠疫苗應接盡接。全市各級各類學校（幼兒園）對本校（園）師生員工建立疫苗接種臺賬（疫苗接種時間、未接種原因等），掛圖作戰(zhàn)，倒排工期。
8、做好物資儲備。全市各級各類學校能夠做好消毒劑、口罩、手套、非接觸式溫度計等防疫物資儲備。對非接觸式溫度計等設備進行校對，保證測溫數據可靠。
9、開展校園環(huán)境整治行動。全市各級各類學校開學前要對校園實施全面的環(huán)境衛(wèi)生整治，對教室、食堂、宿舍、圖書館、會議室、廁所、浴室等公共場所進行徹底的衛(wèi)生清潔消毒、通風換氣、垃圾清理，對校園內使用的空調通風系統(tǒng)和公共區(qū)域物體表面進行清潔和預防性消毒處理，并做好消毒記錄。
二、落實義務教育階段“雙減”工作情況
10、我市組織召開了全市“雙減”工作會議，進一步落實國家、全省“雙減”工作會議精神，并制定了“雙減”工作實施方案，明確各項工作措施和時間節(jié)點，并成立了“雙減”工作領導小組。各校已經組織中小學教師簽訂了《承諾書》，并督促教師以身作則，不斷提升職業(yè)道德水平和教育教學質量，切實為中小學生身心健康全面發(fā)展夯實基礎，扎實推進我市“雙減”工作落地。
11、各學校認真貫徹落實《遼寧省小學初中教學基本要求》工作方案、認真執(zhí)行《鐵嶺市中小學校教學管理實施意見》文件要求，建立完善教學管理機制。
12、貫徹落實《教育部關于加強義務教育學校考試管理的通知》，嚴控考試制度，按照考試相關要求，學校每學期只組織一次期末全校性考試，不公布學生的考試成績，不以考試成績排列學生的名次，不以學科成績作為唯一標準來判定學生的好差，嚴禁學校提前結課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標等行為。
13、嚴控書面作業(yè)總量。各校加強學科教師在作業(yè)選擇設置、批閱分析、講評補漏、反饋鞏固等方面基本功。根據教學“三維目標”，增加對學生作業(yè)的“精選、精批、精講”，積極探索作業(yè)類型和作業(yè)總量最佳值。統(tǒng)籌學科作業(yè)平衡，當天沒有課程的學科不得布置書面作業(yè)，其他學科作業(yè)總量由年級組長統(tǒng)籌確定，確保同年組作業(yè)一致。目前，我市已實現(xiàn)了小學一二年級不留書面家庭作業(yè)、小學其他年級書面家庭作業(yè)不超過60分鐘、初中書面家庭作業(yè)總量不超過90分鐘。新華路小學作業(yè)設計做到“四精四必”，即精選、精練、精批、精評，有發(fā)必做、有做必改、有做必收、有改必評。同時在學生中開展“作業(yè)小超市”，以此激發(fā)學生的學習興趣。
14、科學安排周末、寒暑假、法定節(jié)假日作業(yè)，嚴格控制書面作業(yè)總量和時間。
15、教育局和學校均通過多種方式向社會和家長公布舉報電話，實時接受學生、家長及全社會的監(jiān)督。
16、根據教育部、省教育廳和鐵嶺市教育局關于中小學生減負相關文件要求，我市制定《開原中小學課后服務實施意見》（開教發(fā)〔2019〕90號），現(xiàn)已實現(xiàn)我市中小學課后服務全覆蓋。義務教育階段學校周一至周五開展課后服務工作，每天不少于2小時，一至六年級不晚于17:30，七至八年級不晚于18:30，九年級不晚于20:30。普通高中根據學生需求，在周一至周五、周六或周日為學生提供課后服務。課后服務時間與家長下班時間相結合，有效解決了學生放學早家長下班晚的“三點半難題”，減輕了家長接送學生的負擔。鼓勵有條件的學校對有特殊需要的學生，提供延時托管服務。
各校能嚴格按照要求開齊、開足國家規(guī)定的課程，嚴格執(zhí)行教學進度。按照課程標準和課程目標對教學進度、難度和作業(yè)總量做減法，嚴格執(zhí)行“零起點”教學，嚴禁敷衍教學，超綱、超進度教學，做到“應教盡教”。
- 我市制定并下發(fā)了《開原市優(yōu)化學校教學常規(guī)管理指導意見》，加強教學管理，規(guī)范教師教學行為和學生學習行為。積極落實“主動·高效”課堂理念，立足核心素養(yǎng)培育，實現(xiàn)課堂教學由“知識本位”向“素養(yǎng)本位”轉型；由教師主導型的“被動學習”向學習者中心型的“主動學習”轉變，通過優(yōu)化教學環(huán)節(jié)，促進學生深度學習，推進基礎教育高質量發(fā)展。
- 體育與健康學科課程。小學一、二年級每周開設4節(jié)課，小學三至六年級和初中每周開設3節(jié)課，高中每周開設2節(jié)課，著力保障學生每天校內1小時體育活動時間，在沒有體育課的教學日安排1節(jié)體活課，每天不少于30分鐘大課間體育活動，有條件的學校上、下午各安排1次。中小學校在每兩周的體育與健康課時內安排1節(jié)健康教育課，有條件的學校每天開設1節(jié)體育課。
- 音樂、美術學科課程。小學階段每周開設2節(jié)課，初中階段每周開設1節(jié)課，高一年級每周1節(jié)課，高二年級每兩周開設1節(jié)課。
三、食品安全管理
20、全市中小學食堂全部達到“明廚亮灶”標準，食堂衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔，食堂安全管理制度、物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗、飲用水檢驗報告記錄制度等相關制度健全，食物中毒應急處置預案及食品安全突發(fā)事故應急預案健全。
21、學校食堂《食品經營許可證》及從業(yè)人員健康證都在有效期內。
22、學校食堂實現(xiàn)陽光操作和透明化管理。原料采購由專人指定的長期供應點采購，堅持索證索票，做好貨物查驗工作；原料的儲存有專用容器，設有原料加工專用場地；原料清洗能做到葷、素分開；炊具清潔設有餐具洗滌池，沖洗池及消毒池，做到有專人負責洗滌、消毒；食物加工流程嚴格按照規(guī)范操作；工作人員著裝規(guī)范，個人衛(wèi)生和食堂衛(wèi)生符合要求。
23、學校食堂已對上學期庫房內的冰鮮肉類、半成品、蔬菜瓜果及調味品進行了全面清理，各種食品加工設備、留樣柜、冰箱冰柜等設備運轉良好。
24、學校食堂的原材料的進貨單位均有經營許可證及安全檢疫證明。未采購無《入境貨物檢驗檢疫證明》《新冠病毒核酸檢測合格證明》《貨物消毒證明》、來源不明的進口冷鏈食品。
四、校園安全
25、全市中小學開學第一課充分利用主題班（隊）會、升旗儀式、廣播會、LED屏等為載體，重點圍繞交通安全、食品安全、消防安全、校園內活動安全、疫情防控安全等安全教育內容開展形式多樣的安全教育活動。
26、按照城鎮(zhèn)中小學建立微型消防站的文件要求，教育系統(tǒng)此項工作在逐年推進中，2021年17所市直學校完成微型消防站建設工作，2022年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校和初中學校建成微型消防站，2023年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學全部建成微型消防站。
27、按照每500名師生配備一名保安的標準，全市中小學保安數量全部達標，保安年齡符合標準。
28、全市中小學全部安裝一鍵式報警系統(tǒng)并與屬地公安機關聯(lián)網，視頻監(jiān)控能保存30天。
29、全市中小學全部安裝“一鍵報警”系統(tǒng)，并與屬地公安機關聯(lián)網，定期排查是否出現(xiàn)不接通故障。
30、全市中小學開展豐富多彩的安全教育，特別是充分利用“開學第一課、安全教育日、5.12防災減災日、11.9消防日、12.2交通宣傳日”等重要載體，組織開展防電信詐騙、交通安全、校園欺凌等主題教育活動，并及時形成圖文并茂的活動記錄。
31、學生宿舍消防設施完善，嚴格管理私接電源、使用大功率電器現(xiàn)象，無此類現(xiàn)象出現(xiàn)。
32、全市中小學寒假前均召開主題班（隊）會，對學生假期安全如居家安全、消防安全、交通安全、食品安全、疫情防控等進行安全教育，并通過微信群等形式對家長開展教育，督促家長做好假期監(jiān)管工作。
33、2022年1月20日教育局下發(fā)《開原市教育系統(tǒng)校園建筑防墜樓裝置建設工作》通知，對此項工作進行部署，寒假期間，全市中小學對校園建筑中存在墜樓風險的部位，進行了全面排查。在校園建筑外窗、陽臺、露臺、外廊、屋頂等具有臨空面的位置通過加裝鐵紗窗、限位器、防護欄等方式，強化校園安全防護措施。
34、民辦學校辦學場地不存在安全隱患。
五、保障義務教育教師工資待遇、切實減輕中小學校和教師負擔
35、義務教育教師工資是否按時足額發(fā)放情況，具體情況如下：
（1）、義務教育教師2020年績效工資1464.95萬元，已發(fā)放500萬元，剩余964.95萬元暫未發(fā)放，現(xiàn)已和市政府、市財政局及時溝通匯報，市政府和市財政正在積極籌措資金。
（2）、義務教育教師2021年10月進行調整工資標準，補發(fā)2021年10月至2022年2月，五個月共應補發(fā)665萬元，已發(fā)放238.55萬元，剩余426.45萬元暫未發(fā)放，現(xiàn)已和市政府、市財政局及時溝通匯報，市政府和市財政正在積極籌措資金。
（3）、義務教育教師2021年績效暫未審批，2021年度考核已完成，現(xiàn)已經和市人力資源和社會保障局積極溝通，等人社局通知后進行審批。
36、對公務員普遍發(fā)放獎勵性補貼時是否統(tǒng)籌考慮當地義務教育教師，實現(xiàn)義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平具體情況如下：
現(xiàn)我市公務員普遍發(fā)放獎勵性補貼沒有發(fā)放，將來我市公務員如有普遍發(fā)放獎勵性補貼將統(tǒng)籌考慮當地義務教育教師。我市2021年公務員年均工資收入支出81522.96元，義務教育教師年均工資收入支出96307.29元，我市義務教育教師年平均工資高于本地公務員工資收入水平。
37、2021—2022學年度，我市教師交流輪崗共 236人。其中校長交流42人，教師交流輪崗80人（到農村支教教師45名，到城鎮(zhèn)學校跟崗培訓、掛職鍛煉35人），開原街小學，對老城街部分教師完全交流（關系調轉）114人。聯(lián)盟校際間交流的美術、體育、音樂等學科11名支教教師調配到老城街中心小學支教，擔任相關學科教學工作，暫時緩解老城小學學科教師缺口課程開不齊的問題。
38、我市提出“能取消的堅決取消、能合并的一律合并、能簡化的盡量簡化、能信息共享的不重復進行”的“四能”清理原則，從督評考創(chuàng)、社會事務進校園、教師抽調借用和報表填寫四個方面提出明確要求，切實減輕教師負擔。對重癥頑疾明令禁止，比如嚴禁向中小學攤派無關事務，對教師抽調借用、報表填寫等事項進行嚴格管理，對社會性事務要統(tǒng)籌安排，力爭減在“痛點”，明確未納入減負清單的事項一律不得開展，形成鮮明的正向引導。
39、社會事務對進校園事項進行嚴格控制，目前按照鐵嶺市委教育工委的通知要求，我市落實社會事務進校園事項實行請示和報備制度，建立工作計劃和“進校園事務工作臺賬”。沒有列入計劃和臺賬的事項不能進入校園，讓師生或家長參與。
六、在職中小學教師有償補課和教師違規(guī)收受禮品、禮金專項整治
40、加強領導、層層簽訂責任狀。教育局與各學校簽訂糾風治亂目標責任狀。學校校長與教師簽訂責任狀，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的責任追究體系。我市制定并下發(fā)了《開原市開展中小學有償補課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項整治工作方案》。要求學校形成自查報告，建立問題臺賬。
41、暢通舉報渠道，開好專題會議。教育局向學生家長及社會公布舉報電話，在開原電視臺、政務公開網上公布舉報熱線，家長也可以通過114查詢到教育局舉報電話（24小時）。要求學校在校務公開欄、家長微信群里公布治理“三亂”舉報電話，學校定期組織召開教師座談會、學生家長座談會、學生座談會，創(chuàng)設“三位一體”的有效治理環(huán)境。
42、搞好重點排查。在教師節(jié)、春節(jié)、小學一年新生入學、初中一年新生入學等教師收受禮品、禮金時間節(jié)點，進行摸底排查，及時掌握第一手資料，由專人負責，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。一經發(fā)現(xiàn)教師有償補課、收受禮品、禮金將嚴格按照[鐵市教發(fā)]（2018）2號文件嚴肅處理，并追究相關領導責任，并進行全市教育系統(tǒng)通報處理結果。
七、存在問題
1、目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中小學尚未建立微型消防站。
2、我市義務教育教師工資2020年績效工資1464.95萬元，已發(fā)放500萬元，剩余964.95萬元暫未發(fā)放；2021年10月進行調整工資標準，補發(fā)2021年10月至2022年2月，五個月共應補發(fā)665萬元，已發(fā)放238.55萬元，剩余426.45萬元暫未發(fā)放。
八、整改措施
1、我市計劃于2022年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校和初中學校建成微型消防站，2023年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學全部建成微型消防站。
2、目前，我市正積極籌措資金，力求妥善解決義務教育教師工資問題。
開原市人民政府教育督導室
2022年3月4日
（此件公開發(fā)布）
