開原市政府教育督導(dǎo)室

　　2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃

　　一、2020年工作總結(jié)

　　（一）、主要工作亮點及成績

　　1、參與義務(wù)教育教師工資待遇落實情況專項督導(dǎo)

　　今年4月份，我市接到上級通知后立即部署，督導(dǎo)室多方溝通協(xié)調(diào)，開展了義務(wù)教育教師工資待遇落實情況的自查工作，召開由副市長劉洪濤主持，教育局、人社局、財政局等單位和部門參加的專題工作部署會。在之后的省、市專項督導(dǎo)中，督導(dǎo)室協(xié)調(diào)、督促各職能部門認真核實拖欠數(shù)額，積極整改。11月25日，我市第一筆拖欠義務(wù)教育教師工資的欠款已經(jīng)落實，發(fā)放到教師手中。

　　2、制定《開原市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施計劃》

　　今年上半年，教育督導(dǎo)室結(jié)合我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案，對我市義務(wù)教育教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進行了相關(guān)調(diào)研和測算，制定了《開原市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施計劃》。該計劃明確了我市目前義務(wù)教育均衡發(fā)展所面臨的重點問題，同時對未來五年優(yōu)質(zhì)均衡各項工作和任務(wù)進行了細致分解和規(guī)劃。此外，計劃中還對我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展所需裝備、資金進行了測算。

　　3、進一步加強督學責任區(qū)建設(shè)和管理

　　經(jīng)過前期的推薦、審核后，我市于7月份召開開原市第三屆中小學責任督學聘任及培訓(xùn)工作會。會上十位新聘任中小學責任督學獲頒責任督學證書，并接受了相關(guān)培訓(xùn)，順利完成了第三屆中小學責任督學換屆、聘任工作。在隨后的督導(dǎo)檢查中，各責任督學深入學校，就開學前后準備工作和后疫情時期各學校的疫情防控工作進行了重點督導(dǎo)。

　　4、開展防溺水、治理在職教師有償補課專項督查

　　7月27日，教育局和教育督導(dǎo)室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于夏季防范學生溺水、治理在職教師有償補課專項督查的通知》，并由督導(dǎo)室牽頭，成立了由安全辦、糾紛辦組成的專項督查小組，采用實地查看、暗訪、查閱有關(guān)材料的方式進行督查，確保夏季防范學生溺水和治理在職教師有償補課兩項工作得到落實。

　　5、開展秋季開學專項督導(dǎo)

　　8月25日上午，我市召開2020年秋季開學專項督查工作會議，教育局局長、督導(dǎo)室劉建超主任、教育局疫情防控、校園安全、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)、負責人及中小學掛牌責任督學參會，會上對秋季開學專項督查的重點工作進行了部署。隨后，中小學及幼兒園掛牌責任督學從8月25日會議后就開始深入各校、幼兒園，采取現(xiàn)場檢查、電話督查、微信群指導(dǎo)、信息反饋等多種形式，對各學校秋季開學工作情況進行了全覆蓋督導(dǎo)檢查。8月26日，由教育督導(dǎo)室、教育事務(wù)服務(wù)中心、安全辦、幼教股等部門組成的督查組，對重點學校和幼兒園進行了開學專項督查。經(jīng)過此次專項督查，各學校排除了校內(nèi)的安全隱患，同時進一步做好后疫情時期的開學各項準備工作。

　　6、圓滿完成幼兒園辦園行為專項督導(dǎo)

　　教育督導(dǎo)室于8月4日組織召開2020年幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估培訓(xùn)會，近50所幼兒園園長接受培訓(xùn)。隨后，督導(dǎo)室聯(lián)合幼教股及多所市直幼兒園園長組成兩個督評組，對今年參加幼兒園辦園行為督導(dǎo)的14家園所進行督導(dǎo)。督評組多次深入園所，為各幼兒園提供現(xiàn)場指導(dǎo)，并提出整改意見。此外，在督導(dǎo)期間，督導(dǎo)室聯(lián)合幼教股舉辦了優(yōu)秀園所開放日活動，為薄弱園所提供了向優(yōu)秀園所參觀學習的機會。此次專項督導(dǎo)，進一步加強和改進了對幼兒園的監(jiān)管，促進了幼兒園規(guī)范辦園行為，同時得到了鐵嶺市督導(dǎo)組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認可和肯定。

　　7、積極整改，鞏固基本均衡成果，提高均衡發(fā)展水平

　　我市2019年義務(wù)教育基本均衡小學差異系數(shù)超標，為0.736。在接到上級的整改通知后，督導(dǎo)室第一時間對我市小學校際間教育資源均衡配置存在的問題進行了分析研判，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。隨后，我市迅速制定了整改方案，由一把市長親自部署，主管副市長牽頭落實，包括各職能單位、部門和各義務(wù)教育學校在內(nèi)，層層落實主體責任，推進重點工作，對存在的問題加快整改。通過對新華路小學、民主小學進行改擴建，成立理仁濱水校區(qū)、新建鐵西小學、撤并村小等一系列措施，確保義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果得到鞏固。

　　在隨后的9月份到10月份期間，在教育督導(dǎo)室的組織和指導(dǎo)下，各義務(wù)教育學校開展義務(wù)教育基本均衡發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報工作。此次監(jiān)測，督導(dǎo)室高度重視，時刻關(guān)注監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保各校上報數(shù)據(jù)真實反映義務(wù)教育基本均衡成果和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。同時安排專人對各校進行指導(dǎo)，特別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學校富余教育資源進行合理配置。經(jīng)過多方努力，整改后重新測算，我市義務(wù)教育基本均衡小學差異系數(shù)為0.519，初中為0.344，均已達標。

　　（二）幼兒園辦園行為專項督導(dǎo)經(jīng)驗總結(jié)

　　1、專家培訓(xùn)引領(lǐng)。為做好今年我市幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估，督導(dǎo)室聘請了開原市中心幼兒園園長陳東對各園所進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，各園所和所有參與督評的工作人員，對幼兒園辦園評價指標體系的理解都更加深入，為今年的督評工作打下了良好基礎(chǔ)。

　　2、深入園所，嚴格督評標準，手把手指導(dǎo)。由督導(dǎo)室、幼教股及多所市直幼兒園園長組成兩個督評組，多次到參與督評的14家園所進行督導(dǎo)，一方面由專家進行指導(dǎo)，一方面，督導(dǎo)室和幼教股嚴格按照督評標準對各園所的整改落實情況進行驗收，不走過場，確保辦園質(zhì)量和辦園水平大幅提升。

　　3、發(fā)揮優(yōu)秀園所的示范作用。督評組通過優(yōu)秀園所開放日活動，組織薄弱幼兒園到蓓蕾幼兒園、拓拓幼兒園參觀學習，增進了各園所之間的交流和聯(lián)系，優(yōu)秀園所的成功經(jīng)驗得到推廣。

　　4、精心組織，密切配合。此次督評，得到了包括中心幼兒園園長陳東、實驗幼兒園園長辛麗娜、教師學校雷洪峰等學前教育專家的大力支持，同時，督導(dǎo)室和幼教股密切配合，精心組織，分工明確，確保此次督評圓滿完成。

　　（三）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展初始階段工作經(jīng)驗總結(jié)

　　督導(dǎo)室于今年上半年制定了《開原市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施計劃》，對近五年推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作做了詳細規(guī)劃和分解。

　　1、深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題和短板。通過對均衡發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，對重點學校的走訪調(diào)研后，督導(dǎo)室對我市目前義務(wù)教育均衡發(fā)展情況有了更深刻的認識:目前我市距離縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的標準還有一定的差距，特別是隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，大量的農(nóng)村人口涌入城區(qū)，城區(qū)學校生均資源趨于緊張，農(nóng)村一些學校生均資源出現(xiàn)富余，甚至過剩。生均教學及輔助用房、生均體育運動場館面積城鄉(xiāng)間校際差異較大；城區(qū)學校大班額、大校額問題依然存在；教育教學裝備需要補充；音樂、美術(shù)專用教室配備不足。

　　2、精心謀劃，制定具體實施步驟。在對現(xiàn)有問題進行分析研判的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)室將近五年工作分解為安排部署及宣傳動員階段、調(diào)研摸底階段、組織實施階段、評估驗收階段四個階段，分步實施，穩(wěn)步推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展相關(guān)工作。

　　3、科學測算，均衡配置教育資源，明確政府投入方向。教育督導(dǎo)室同教育事務(wù)服務(wù)中心裝備辦、教育局體衛(wèi)藝股就義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展裝備配置指標要求進行了深入研討，進行了科學合理測算：不含改擴建項目、新建項目等資金，全市義務(wù)教育學校裝備補充所需資金約2780萬元。

　　（四）存在問題

　　1、雖然經(jīng)過整改，我市基本均衡差異系數(shù)已達標，但我市要在2025年實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，仍面臨諸多困難，城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡的情況仍然存在，諸多教育教學裝備需要補充，專用教室需要改造。

　　2、督學責任區(qū)建設(shè)仍需加強。我市教育督導(dǎo)經(jīng)費有限，僅能滿足基本每月一次對各學校、幼兒園的掛牌督導(dǎo)，若負責較邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校或幼兒園，其報銷差旅費尚顯不夠。責任督學工作積極性仍需要調(diào)動和提高，相關(guān)督導(dǎo)的培訓(xùn)學習仍需要加強。

　　3、尚未成立縣級教育督導(dǎo)委員會。

　　（五）意見和建議

　　1、建議全省對地方教育督導(dǎo)部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制做統(tǒng)一要求，統(tǒng)一教育督導(dǎo)部門的歸屬，明確教育督導(dǎo)經(jīng)費的撥付標準，確保教育督導(dǎo)工作者相關(guān)的待遇。

　　2、建議簡化督導(dǎo)程序，精簡督導(dǎo)材料，重實際查看和現(xiàn)場督導(dǎo)，將查看檔案建設(shè)作為輔助手段。