開原市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展自查報(bào)告

　　根據(jù)《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》要求，對(duì)我市“資源配置”、“政府保障程度”、“教育質(zhì)量”和“社會(huì)認(rèn)可度”四項(xiàng)內(nèi)容及達(dá)標(biāo)情況開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

　　一、教育的基本情況

　　我市現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校72所，其中高中2所，職高、教師進(jìn)修學(xué)校和特殊教育學(xué)校各1所。義務(wù)教育階段，現(xiàn)有教學(xué)點(diǎn)2個(gè)，公辦學(xué)校67所，其中小學(xué)41所（含村級(jí)小學(xué)21所）。初中16所，九年一貫制學(xué)校9所，完全中學(xué)1所。另有民辦小學(xué)1所，民辦九年一貫制學(xué)校1所。全市共有幼兒園109所，其中公辦幼兒園36所，民辦幼兒園73所。

　　我市教育系統(tǒng)共有教職工4148人。高中階段535人，特殊教育學(xué)校22人，教師學(xué)校和教育幼兒園80人。公辦小學(xué)和初中教師共計(jì)3511人，其中小學(xué)教師1930人，初中教師1581人。全市幼兒教師733人，其中公辦教師178人，非公辦教師555人。

　　全市現(xiàn)有高中階段學(xué)生7226人（普高6146人，職業(yè)教育1080人），現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)生34689人，其中小學(xué)生21681人，初中生13008人。教學(xué)班882個(gè)，其中小學(xué)577個(gè)，初中305個(gè)。幼兒園兒童8898人。

　　二、自查結(jié)果

　　（一）資源配置

　　1、每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)

　　全市義務(wù)教育在校生33776人，其中初中13005人，小學(xué)20771人，教師3542人，其中初中1602人，小學(xué)1940人。初中本科學(xué)歷以上的871人，每百名初中學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷的教師達(dá)到7.41人，小學(xué)專科以上1303人，每百名小學(xué)學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷的教師達(dá)10.9人。

　　2、每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)

　　我市縣級(jí)以上骨干教師733人，其中初中317人，小學(xué)416人，初中和小學(xué)每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)均達(dá)到1人以上。

　　3、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師數(shù)

　　我市體育教師250人，其中初中103人，小學(xué)147人，美術(shù)教師126人，其中初中32人，小學(xué)94人，音樂(lè)教師人，其中初中24人，小學(xué)100人。小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上。

　　4、生均教學(xué)及輔助用房面積： 11所小學(xué)沒有達(dá)到4.5平方米，18所初中沒有達(dá)到5.8平方米。

　　5、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積：4所小學(xué)沒有達(dá)到7.5平方米，4所初中沒有達(dá)到10.2平方米。

　　6、生均教學(xué)儀器設(shè)備值：13所小學(xué)沒有達(dá)到2000元，4所初中沒有達(dá)到2500元。

　　7、我市學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)了班班多媒體，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（二）政府保障程度

　　1、我市義務(wù)教育階段，現(xiàn)有公辦學(xué)校67所，教學(xué)點(diǎn)2個(gè)。小學(xué)41所（含村級(jí)小學(xué)21所），初中16所，九年一貫制學(xué)校9所，完全中學(xué)1所，另有民辦小學(xué)1所，民辦九年一貫制學(xué)校1所。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校占全市義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的80.59%，縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國(guó)家規(guī)定要求。

　　2、我市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。依據(jù)《遼寧省九年義務(wù)教育學(xué)校普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，29所學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積不達(dá)標(biāo)、8所學(xué)校生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。新建學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)。對(duì)老學(xué)校進(jìn)行薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目：2018年薄弱學(xué)校改造13所學(xué)校，下達(dá)上級(jí)專項(xiàng)2199萬(wàn)元，新建校舍1550平方米，圍墻1160延長(zhǎng)米，廁所220平方米，操場(chǎng)93200平方米。

　　我市教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)《關(guān)于重新核定開原市普通中小學(xué)工作機(jī)構(gòu)人員編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（開編辦發(fā)[2011]15號(hào)文件精神，我市中小學(xué)基本編制根據(jù)初中、小學(xué)等不同教育層次，按照在校學(xué)生數(shù)初中1：13.5；小學(xué)1：19核定。全市義務(wù)教育階段在校生33776人，其中初中13005人，小學(xué)20771人。全市義務(wù)教育階段學(xué)校編制3845名。其中初中1622名，小學(xué)2223名。按現(xiàn)有學(xué)生數(shù)計(jì)算，初中1：8，小學(xué)1：9.34。

　　我市生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一。依據(jù)遼政發(fā)【2016】21號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，財(cái)政投入優(yōu)先教育，實(shí)現(xiàn)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，解決我市教育投入相對(duì)不足的問(wèn)題。2018年義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)3440萬(wàn)元，其中小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)854元、中學(xué)1054元，按時(shí)足額發(fā)放，并實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)；不足百人學(xué)校按百人核定公用經(jīng)費(fèi)。特教生均公用經(jīng)費(fèi)為6000元，不足百人按百人撥付。

　　基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。全市中小學(xué)各功能室完成了全覆蓋，圖書儀器全部達(dá)到了《遼寧省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)匯編》中的相關(guān)要求，保證了全市中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常開展和各專用室的正常使用。

　　3、全市小學(xué)、初中每12班配備音樂(lè)、美術(shù)專用室一間以上，有85%學(xué)校目前還沒有達(dá)到“每間音樂(lè)專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米”的要求。

　　4、小學(xué)、初中存在大班額和超規(guī)模學(xué)校。超過(guò)2000人的小學(xué)2所，初中0所，超過(guò)2500人的一貫制學(xué)校1所。

　　5、小學(xué)超過(guò)45人的班級(jí)有183個(gè)，初中超過(guò)50人的班級(jí)有53個(gè)。

　　6、不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)。不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數(shù) 982?人，公用經(jīng)費(fèi)1793400 元。

　　7、特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)426000?萬(wàn)元，特殊教育學(xué)生為 71 人，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)為 6000元。

　　8、全市義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量。全市義務(wù)教育學(xué)校教師年平均工資收入為51220元，公務(wù)員年平均工資收入49477元。

　　9、教師5年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)完成率達(dá)到100%。完成360學(xué)時(shí)培訓(xùn)的教師3542人，全市專任教師3542人，教師培訓(xùn)完成率100%。

　　10、我市教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量。全市義務(wù)教育階段學(xué)校編制3845名。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際需要，積極探索縣管校聘實(shí)施方案，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量。

　　11、全市每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。全市符合交流輪崗條件教師總數(shù)1134名，上一年度交流輪崗教師126名，交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的比例11%，交流輪崗的骨干教師32名，占交流輪崗教師總數(shù)的比例 25%。

　　12、專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%。所有專任教師均持證上崗，持證上崗率100%。全市在崗教師3542人，其中持有教師資格證的專任教師3542人，占比100%。

　　13、城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%。

　　14、全市優(yōu)質(zhì)高中招生名額總數(shù)800人，分配名額800人，占比100%。其中分配農(nóng)村學(xué)校的名額400人，占分配名額總數(shù)的50%.

　　15、留守兒童關(guān)愛體系健全，全市符合條件的隨遷子女?dāng)?shù)495人，在公辦學(xué)校就讀473人，在政府購(gòu)買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀22人，合計(jì)22人，占比95.6%。

　　（三）教育質(zhì)量

　　1、全市初中畢業(yè)生數(shù)為4111人，三年前初中在校生數(shù)為4088人，轉(zhuǎn)入學(xué)生數(shù)為214人，死亡學(xué)生數(shù)為0人，轉(zhuǎn)出學(xué)生數(shù)為138人，全市初中三年鞏固率為98.99%。

　　2、全市殘疾兒童少年為134人，入學(xué)128人，入學(xué)率為95.52%。其中，在特殊教育學(xué)校就讀71人，占比53%。

　　3、我市所有學(xué)校建立章程，開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間教師人數(shù)達(dá)100%，初中以上學(xué)生開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人數(shù)達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。

　　4、全市所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師學(xué)校人均2000元培訓(xùn)費(fèi)。

　　5、教師中除了年齡偏大的外，都能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到了較高水平。

　　6、我市中小學(xué)德育工作牢固樹立“立德樹人”的教育理念，切實(shí)把德育工作融入中小學(xué)教育全過(guò)程，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵嶺市教育局《關(guān)于印發(fā)深入開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鐵市教發(fā)[2015]15號(hào)）和開原市教育局《關(guān)于進(jìn)一步深入開展培育和踐行社會(huì)主義 核心價(jià)值觀教育活動(dòng)的安排意見》（開教發(fā)[2016]8號(hào)）等有關(guān)文件精神。在開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)過(guò)程中，以《教育部關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的意見》為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為根本目標(biāo)，以繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為立足點(diǎn)，以學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、7誠(chéng)信教育、勤勞節(jié)儉教育、公民意識(shí)教育、文明禮儀教育、心理健康教育等為切入點(diǎn)，以傳播、結(jié)合、融入為基本方法，以學(xué)生、教師為基本對(duì)象，從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面全面系統(tǒng)的闡釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀，分步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行。

　　活動(dòng)的基本途徑：一是充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入課程教學(xué)體系；二是以各種活動(dòng)為載體，開展教育活動(dòng)。各校要利用校例會(huì)、班（團(tuán)隊(duì)）會(huì)、板報(bào)（櫥窗）、手抄報(bào)、征文、演講、校園廣播等方式廣泛宣傳。

　　活動(dòng)具體要求：一是要建立起意識(shí)形態(tài)宣傳教育工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以政治課教師為骨干，全體教職工為主體力量，融合家長(zhǎng)和社區(qū)各方面力量，努力形成全員、全方位、全過(guò)程的育人格局，促進(jìn)學(xué)校德育活動(dòng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；二是要做到每學(xué)期開展一次學(xué)科核心價(jià)值觀精品課展示活動(dòng)；三是要每月組織一次校會(huì)，每周組織一次班會(huì)，每?jī)芍芨鼡Q板報(bào)（櫥窗）內(nèi)容。要不定期組織征文、演講、手抄報(bào)等比賽；四是要把“三個(gè)倡導(dǎo)”24個(gè)字編輯成校園口號(hào)，并融入到早操或大課間活動(dòng)當(dāng)中。五是要把教師參加教育活動(dòng)情況納入績(jī)效考核，把學(xué)生參加教育活動(dòng)情況記入素質(zhì)教育評(píng)價(jià)手冊(cè)。

　　教育局把各校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)開展情況納入年度綜合督導(dǎo)考核細(xì)則，并對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行不定期檢查。

　　城鄉(xiāng)所有學(xué)校均配備了法制副校長(zhǎng)，完成了法治進(jìn)校園工作。

　　為落實(shí)鐵嶺市教育局在全市教育系統(tǒng)開展“先進(jìn)文化進(jìn)校園”活動(dòng)實(shí)施方案，各學(xué)校成立本單位活動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議研究制定具體實(shí)施方案，與本單位其它工作同安排、同部署、同檢查、同考核，確保把“先進(jìn)文化進(jìn)校園”活動(dòng)落細(xì)落實(shí)。

　　各學(xué)校協(xié)調(diào)各級(jí)媒體加大宣傳力度，充分利用新興媒體，在互聯(lián)網(wǎng)上開辟宣傳陣地，建立微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播、互動(dòng)評(píng)選、節(jié)目展演等方式報(bào)道好經(jīng)驗(yàn)、好做法及先進(jìn)典型。

　　加強(qiáng)特色文化建設(shè)方面。一是年初，教育局為進(jìn)一步落實(shí)教育部《德育工作指南》精神，制定并下發(fā)了《開原市中小學(xué)校園文化建設(shè)實(shí)施方案》，將學(xué)校文化納入學(xué)校整體工作，對(duì)全市學(xué)校校園文化建設(shè)提出了總體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目引領(lǐng)，典型示范，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的思路，全力推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。二是以“一校一品、一校一特色”為載體，通過(guò)校園文化建設(shè)，廣大師生積極參與學(xué)校文化建設(shè)，熟知本學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)并高度認(rèn)同學(xué)校辦學(xué)理念。三是校園文化建設(shè)，一把校長(zhǎng)是第一責(zé)任人和參與者，校長(zhǎng)能清晰表述本校辦學(xué)思想、目標(biāo)、策略、特色定位及新思路。四是通過(guò)校園文化建設(shè)，各學(xué)校文化標(biāo)志、特色課堂、文化活動(dòng)及宣傳媒介建設(shè)齊全。

　　7、我市認(rèn)真貫徹實(shí)施遼寧省教育廳關(guān)于《遼寧省義務(wù)教育課程設(shè)置方案（2016年修訂）》、《遼寧省義務(wù)教育地方課程方案》和《鐵嶺市義務(wù)教育地方課程指導(dǎo)綱要（試行）》（鐵市教發(fā)〔2018〕44號(hào)），按照“遼寧省義務(wù)教育課程（綜合與分科）安排表”，從2017年秋季學(xué)期開始，開齊學(xué)科，開足課節(jié)。教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開展。

　　8、我市無(wú)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。主要是減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)采取了行之有效措施 。一是追求高藝術(shù)的教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。二是愉快教學(xué)，提高課堂學(xué)習(xí)效率。三是精減作業(yè)，提高質(zhì)量。堅(jiān)持一、二年級(jí)不留作業(yè)，三、四年作業(yè)量不超過(guò)45分鐘，五、六年級(jí)不超過(guò)1小時(shí)；禁止任何重復(fù)作業(yè)和無(wú)效的“題海戰(zhàn)術(shù)”。四是加強(qiáng)學(xué)生課外活動(dòng)組織和輔導(dǎo)。五是家庭與學(xué)校雙方協(xié)調(diào)。在減負(fù)后，要求家長(zhǎng)也要還給孩子一個(gè)空間，讓孩子在自己能控制的空間里按自己的興趣去發(fā)展。不要再加重孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　9、國(guó)家尚未對(duì)我市相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　（四）社會(huì)認(rèn)可度

　　2017年6月，我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度情況進(jìn)行了調(diào)查。全市現(xiàn)有居民 60萬(wàn)人，按相關(guān)規(guī)定，采用遼寧省下發(fā)的統(tǒng)一問(wèn)卷，設(shè)十個(gè)問(wèn)題。發(fā)放問(wèn)卷900份，回收900份，回收率為100%。問(wèn)卷調(diào)查家長(zhǎng)450人，家長(zhǎng)滿意度為95.8%，問(wèn)卷綜合滿意度為95.1%。實(shí)地走訪家長(zhǎng)124人，走訪家長(zhǎng)滿意度為96%，實(shí)地走訪綜合滿意度為98%。

　　問(wèn)題清單：

　　1、生均教學(xué)及輔助用房面積：11所小學(xué)沒有達(dá)到4.5平方米，18所初中沒有達(dá)到5.8平方米。

　　2、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積：4所小學(xué)沒有達(dá)到7.5平方米，4所初中沒有達(dá)到10.2平方米。

　　3、有85%學(xué)校沒有達(dá)到“每間音樂(lè)專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米”的要求。

　　4、生均教學(xué)儀器設(shè)備值： 13所小學(xué)沒有達(dá)到2000元，4所初中沒有達(dá)到2500元。

　　5、國(guó)家尚未對(duì)我市相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　開原市政府教育督導(dǎo)室

　　開 原 市 教 育 局

　　2019年4月29日