教財函〔2013〕106號

　　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財政局：

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔 2013〕1號）要求，現(xiàn)就落實對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師（以下簡稱鄉(xiāng)村教師）給予生活補助的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、落實鄉(xiāng)村教師生活補助是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的重要舉措

　　發(fā)展義務(wù)教育，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。黨中央、國務(wù)院對此十分重視，先后采取了一系列政策措施加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。但長期以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)尤其是連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村師資力量比較薄弱，教師工作任務(wù)繁重，條件艱苦。落實好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村教育的重視，對農(nóng)村教師的關(guān)心，有利于進(jìn)一步加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　二、落實鄉(xiāng)村教師生活補助辦法

　　落實鄉(xiāng)村教師生活補助，堅持“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則，地方是落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策的責(zé)任主體，所需資金由地方財政承擔(dān)，中央財政給予獎補。

　　（一）地方自主實施。各地自主實施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，具體實施時間、補助范圍和對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源等，由各地結(jié)合實際情況確定。

　　各地制定補助標(biāo)準(zhǔn)時，要根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素合理分檔確定，重點向村小和教學(xué)點傾斜、向條件艱苦地區(qū)傾斜，不搞平均主義。

　　生活補助是針對鄉(xiāng)村教師工作崗位的補助，教師在崗時享有，離崗（包括退休）后自然取消。

　　（二）中央財政獎補。中央財政在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費中增列綜合獎補資金，將義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實情況作為獎補因素之一，對已經(jīng)實施這一政策的地方給予獎補。綜合獎補資金可以由省級財政統(tǒng)籌用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的相關(guān)支出。

　　三、落實鄉(xiāng)村教師生活補助工作要求

　　有關(guān)地方各級教育、財政部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制訂和完善實施辦法。省級教育、財政部門應(yīng)當(dāng)將本省份的實施辦法抄送教育部和財政部。各地要按時將鄉(xiāng)村教師生活補助直接發(fā)放到教師個人，并實行實名制管理，強化監(jiān)督檢查，防止虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金的行為。要及時研究和妥善處理發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助過程中出現(xiàn)的問題，確保平穩(wěn)實施。各地還要結(jié)合實際，采取教師定期轉(zhuǎn)崗交流等綜合措施，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

　　中華人民共和國教育部　中華人民共和國財政部

　　2013年9月12日