開原市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃

　　“十三五”規(guī)劃實施以來，開原市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅持以辦好人民滿意教育為宗旨，優(yōu)先發(fā)展教育。教育綜合水平逐步提高，基本實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一、教育領(lǐng)域“十三五”以來工作開展情況

　　（一）基本現(xiàn)狀

　　我市現(xiàn)有各級各類公辦學(xué)校52所。教師進(jìn)修學(xué)校1所；高中階段4所，其中普通高中2所，職教中心1所，完全中學(xué)1所；義務(wù)教育階段，初中25所，其中九年一貫制學(xué)校8所,小學(xué)21所，教學(xué)點1個,特殊教育學(xué)校1所，另有民辦小學(xué)2所。全市共有幼兒園88所：其中公辦幼兒園27所（全部享受普惠幼兒園政策）；民辦幼兒園61所（其中民辦普惠幼兒園45所）。另有民辦教育機(jī)構(gòu)124個。

　　全市現(xiàn)有高中階段學(xué)生6865人，其中普通高中6030人，職業(yè)教育837人；現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)生30342人，其中小學(xué)生18556人（含民辦學(xué)校261人），初中生11786人；共有教學(xué)班834個，其中小學(xué)533個（含民辦學(xué)校13個班），初中301個。幼兒園在園兒童9144人。

　　我市教育系統(tǒng)共有教職工4110人。職高89人，普通高中479人，教師學(xué)校61人。義務(wù)教育階段3481人(含特殊教育學(xué)校27人)，其中小學(xué)教師1453人，初中教師1127人，一貫制學(xué)校901人。

　　（二）教育事業(yè)“十三五”期間取得的成績

　　1．學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)面。一是普惠性幼兒園建設(shè)得到加強(qiáng)，“十三五”末期普惠率達(dá)到80%以上。二是小區(qū)配套幼兒園治理工作不斷完善。完成惠工小區(qū)的惠工幼兒園和世紀(jì)經(jīng)典小區(qū)的美弗世紀(jì)經(jīng)典幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園；將福源華城小區(qū)的實驗幼兒園（分園）辦成公辦幼兒園。三是提質(zhì)進(jìn)級工作扎實推進(jìn)。完成34所公辦幼兒園和10所民辦幼兒園的提質(zhì)進(jìn)級工程。

　　2．義務(wù)教育進(jìn)一步均衡。圍繞教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《教育事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》（2018——2020），穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法的改革，實施素質(zhì)教育，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。進(jìn)一步加大控輟保學(xué)力度，城鄉(xiāng)在校生鞏固率達(dá)97%。教育信息化提質(zhì)升級,智慧校園項目扎實推進(jìn)。特色辦學(xué)成果突出，創(chuàng)建了6所全國足球特色學(xué)校，3所遼寧省校園環(huán)境藝術(shù)化示范學(xué)校，5所遼寧省體育藝術(shù)“2+1”先進(jìn)學(xué)校。促進(jìn)教育公平，制定下發(fā)了治理“三亂”、實施“陽光分班”，促進(jìn)教育公平發(fā)展實施意見等文件，對市直小學(xué)、初中一年級，進(jìn)行了公開、公平、公正的陽光分班，解決了“擇校熱”、“擇班熱”等問題，取得了良好的社會效益。2017年10月，我市義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建通過遼寧省政府驗收，2018年9月通過國家教育部驗收。

　　3．高中教育更加優(yōu)質(zhì)。一是辦學(xué)條件逐步完善。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，開原高中對所有教室進(jìn)行改造，重建學(xué)生宿舍（工程正在施工），教育教學(xué)與工作生活配套設(shè)施進(jìn)一步完善。教學(xué)設(shè)備逐步現(xiàn)代化，兩所高中教室均安裝了多媒體教學(xué)一體機(jī)，完成了“智慧校園”建設(shè)，實現(xiàn)了教育管理智能化。二是辦學(xué)目標(biāo)更加明確。開原高中、開原二高中與省內(nèi)名校如遼寧省實驗中學(xué)、東北育才學(xué)校、本溪高中、大連24中學(xué)、盤錦高中等實現(xiàn)資源共享，將為雙一流大學(xué)及國內(nèi)其他名校輸送人才作為培養(yǎng)目標(biāo)，將開原高中建設(shè)成引領(lǐng)高中教育發(fā)展的遼寧省一流高品質(zhì)示范高中。開原二高中打造成特色學(xué)校，大力發(fā)展藝術(shù)教育，培養(yǎng)社會發(fā)展需求的多樣化人才，建設(shè)遼寧省一流的高品質(zhì)綜合高中。三是高考成績逐年提升。開原高中2020年本科上線率達(dá)98.8%；開原二高中2020年本科上線率達(dá)43.14%，高考成績穩(wěn)步提升。

　　4．職業(yè)教育和社會辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。“十三五”期間，職教中心立足現(xiàn)有條件，努力推進(jìn)教學(xué)改革、合理開設(shè)課程專業(yè)、全力加強(qiáng)校企合作、積極拓展辦學(xué)模式、竭力落實產(chǎn)教融合，圓滿完成了每年既定的招生目標(biāo)，加強(qiáng)了實訓(xùn)基地建設(shè)，教學(xué)條件逐步完善。民辦教育方興未艾，鼓勵社會力量興辦學(xué)校，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。成立了民辦教育行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢作用，加強(qiáng)交流合作，營造良好氛圍，促進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

　　5．特殊教育水平不斷提升。新建了特殊教育學(xué)校，硬件設(shè)施齊全配套，教學(xué)環(huán)境明顯改善。落實了特教學(xué)生“三免兩補(bǔ)”政策，特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)6000元。殘疾兒童就讀特殊教育學(xué)校實現(xiàn)了全免費(fèi)，三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到了90%以上。

　　6．教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教學(xué)行為，推進(jìn)師資水平提升。?有效配置教師資源，建立合理流動機(jī)制，“十三五”期間招聘教師416人，對120余名校級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流。逐步改善教師待遇，制定了《開原市農(nóng)村學(xué)校差異化補(bǔ)貼實施方案》，落實了班主任津貼每人每月300元政策。“十三五”期間共評選各級各類優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者500余人。

　　7．薄弱學(xué)校改造工程扎實推進(jìn)。“十三五”期間，實施薄弱學(xué)校改造項目103個，總投資13148萬元。農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅攀升，面貌煥然一新。90%以上的中小學(xué)校舍改造成了樓房；90%以上的學(xué)校取暖已經(jīng)實現(xiàn)煤改電。

　　8．“縣管校聘”政策穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹落實省委省政府《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》和鐵嶺市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革工作實施方案，制定了《開原市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革工作實施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”工作。

　　9．扶助體系和機(jī)制進(jìn)一步完善。結(jié)合我市教育實際，制定開原市教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作實施方案。全面實行“脫貧不脫政策”，即凡是在我市就讀的建檔立卡貧困學(xué)生就讀期間,從入學(xué)到畢業(yè)全程受到資助，確保貧困家庭適齡學(xué)生不“因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)”。5年來，開原市教育系統(tǒng)共扶持我市戶籍建檔立卡貧困生830人，資助金額達(dá)300余萬元。

　　10．校園安全與信訪維穩(wěn)工作成效顯著。校園安全工作得到加強(qiáng)。目前，全市所有校園技防、物防、人防已實現(xiàn)“三個百分百”。加強(qiáng)校園周邊治理。整治行業(yè)亂象，防止校園暴力，掃黑除惡等工作穩(wěn)步推進(jìn)。信訪維穩(wěn)工作成果顯著。“十三五”以來，信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦案件全部按照受理時間、答復(fù)時間規(guī)定的要求，對訴求人做出書面答復(fù)，并將答復(fù)意見書及時送達(dá)訴求人，信訪“三率”均達(dá)到上級要求。

　　二、教育領(lǐng)域“十三五”期間存在的問題

　　（一）教育布局不夠科學(xué)

　　由于迅猛的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口快速向城區(qū)集聚，學(xué)校撤并后數(shù)量減少，同時，在城鎮(zhèn)化過程中，隨著新樓盤開發(fā)、新小區(qū)出現(xiàn)，沒有及時發(fā)展配套教育服務(wù)功能，導(dǎo)致目前我市城市學(xué)校學(xué)位明顯不足，一些城區(qū)學(xué)校的部分年級出現(xiàn)大班額，師資力量緊張，活動場所不足等現(xiàn)象。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生源流失嚴(yán)重，出現(xiàn)教師數(shù)大于學(xué)生數(shù)現(xiàn)象，新開街中心小學(xué)有40余名教師，學(xué)生只有30人，個別村小的學(xué)生只有個位數(shù)。城鄉(xiāng)之間、校際之間、學(xué)科之間發(fā)展不均衡。

　　（二）教師結(jié)構(gòu)配置不夠合理

　　全市師資力量不足，教師總體缺編。目前，全市中小學(xué)共缺編374名。其中：高中缺編54名，城鎮(zhèn)初中缺編14名，城鎮(zhèn)小學(xué)缺編142名，農(nóng)村初中缺編27名，農(nóng)村小學(xué)缺編137名。農(nóng)村小學(xué)學(xué)生9251人，教師1300人，市直小學(xué)學(xué)生8204人，教師僅有630人，小學(xué)教師嚴(yán)重不足，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。體育、美術(shù)、音樂、地理等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，有的村小一直沒有體育教師。學(xué)前教育擁有教師資格證的教師不足，幼兒園幼師專業(yè)畢業(yè)的教師不足，學(xué)歷水平偏低，公辦幼兒園部分教師是從小學(xué)調(diào)到幼兒園的小學(xué)教師，專業(yè)性不強(qiáng)，流動性大制約了學(xué)前教育發(fā)展。教師整體年齡結(jié)構(gòu)老齡化，教師退休進(jìn)入高峰期，部分學(xué)校出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。

　　（三）教育投入略顯不足

　　由于受到我市財政困難影響，五年來，教育投入明顯不足，硬件設(shè)施的更換、維修、新建未達(dá)到預(yù)期，教師培訓(xùn)費(fèi)不足，提高教師素質(zhì)的繼續(xù)教育計劃未落實到位。按照基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，生均運(yùn)動場地為13.56平方米，各學(xué)校生均不足6平方米。城市部分小學(xué)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為 30個教學(xué)班，現(xiàn)已發(fā)展為40余個大型教學(xué)班，給學(xué)校的管理帶來很大的困難。按照遼寧省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，學(xué)校綠化面積不少于占地面積的35%，城區(qū)大型學(xué)校，綠化面積至少要達(dá)到4000平方米以上，我市各學(xué)校存在很大差距。

　　（四）職業(yè)教育發(fā)展滯后

　　中等職業(yè)教育滯后，基礎(chǔ)能力建設(shè)相對薄弱，職教中心硬件設(shè)施不完善,綜合樓建于1989年，即老化又不夠用，教學(xué)設(shè)備器材落后，整體辦學(xué)條件差。技能型師資嚴(yán)重匱乏，有些專業(yè)，特別是新興熱門專業(yè)課程無法開設(shè)，不能吸引生源，導(dǎo)致招生人數(shù)少、辦學(xué)規(guī)模小。

　　（五）師德師風(fēng)有待加強(qiáng)

　　“十三五”期間，查處10余起教師亂補(bǔ)課現(xiàn)象，處理了20余人，但在職教師有償補(bǔ)課現(xiàn)象仍然屢禁不止，治理“三亂”問題任重道遠(yuǎn)。雖然也按照省、市要求，制定了相關(guān)政策，提出了明確要求，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，但個別教師為了個人利益鋌而走險，亂補(bǔ)課現(xiàn)象久治不絕，在社會上造成了很壞影響。

• 心理健康教育力量薄弱

　　專業(yè)心理教師缺乏，作用發(fā)揮不好，與實際需求差距甚遠(yuǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，大量務(wù)工人員涌入城市，這部分人群大部分沒有固定工作，根據(jù)新華路小學(xué)統(tǒng)計，本學(xué)期有555名隨遷子女（父母一方或雙方從外地來開原打工），583名留守兒童（父母雙方或一方外出打工），其中有一半由老人監(jiān)管，還有部分學(xué)生在看護(hù)班長托，導(dǎo)致這部分學(xué)生家庭教育嚴(yán)重缺失，影響孩子身心健康，致使這部分學(xué)生大多性格孤僻，心理素質(zhì)差，承受能力弱。留守兒童和隨遷子女心理健康教育不容忽視，如不及時疏導(dǎo)很容易誘發(fā)心理疾病，產(chǎn)生不良后果。各學(xué)校專職保健醫(yī)生短缺，全市只有3名，疫情期間暴露出明顯問題。

　　（七）綜合實踐基地建設(shè)工作不完善

　　2018年以前我市綜合實踐基地基本上沒有開展活動。2019年5月7日，經(jīng)教育局協(xié)調(diào)，將紅旗小學(xué)的行知園（位于松山鎮(zhèn)半砬山村）交由教育中心代為管理，作為我市臨時綜合實踐基地。基地沒有獨立法人、獨立編制、獨立場所，沒有納入財政預(yù)算，申請不到國家彩票公益金的資助，賬號一直處于封號狀態(tài)，導(dǎo)致基地缺少上級資金和本級財政資金的支持。目前基地缺少綜合實踐課程方面的專業(yè)教師，已嚴(yán)重影響教學(xué)活動的正常開展。基地教室年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施老化，急需修繕。

　　三、教育事業(yè)發(fā)展“十四五”總體思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)，秉持“為黨育人、為國育才”理念，將教育事業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展地位。以辦好人民滿意教育為宗旨，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。

　　（二）基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程；

　　——堅持優(yōu)先發(fā)展原則，堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；

　　——堅持立德樹人原則，堅定不移地把立德樹人作為教育的根本任務(wù)；

　　——堅持依法治教原則，堅定不移地全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)；

　　——堅持改革創(chuàng)新原則，堅定不移地立足鐵嶺市情，深化教育綜合改革；

　　——堅持促進(jìn)公平原則，堅定不移地統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　（三）發(fā)展定位

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。通過各種有效途徑和措施全力提升我市師生的整體人文素養(yǎng)，形成可持續(xù)發(fā)展的教育機(jī)制，形成和諧、幸福、民主的教學(xué)氛圍。爭取未來5年，我市教育水平從遼北中游躍升前列。

　　（四）發(fā)展目標(biāo)

　　推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，打造教育強(qiáng)市，實現(xiàn)“辦人民滿意的教育，建人民滿意的學(xué)校，做人民滿意的教師”目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。加大教育投入力度，全面改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件。推動思政教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，?開啟開原教育事業(yè)的嶄新篇章。

　　四、教育事業(yè)發(fā)展“十四五”期間的主要工作任務(wù)

　　（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　1.加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實加強(qiáng)對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推動教育發(fā)展。堅持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)對各級各類學(xué)校黨建工作的分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，提高黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推動黨員干部和教師學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持社會主義辦學(xué)方向，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　（二）堅持“五育并舉”，落實立德樹人根本任務(wù)

　　2.完善德育教育機(jī)制。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人的根本任務(wù)，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，推動社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。以誠信教育為重點，突出社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，組織開展志愿者服務(wù)活動。深入開展“先進(jìn)文化進(jìn)校園”活動，實施國學(xué)經(jīng)典誦讀工程、藝體素養(yǎng)培育工程、校園品位創(chuàng)建工程、地域文化尋根工程，建設(shè)課堂教學(xué)、社會實踐、勞動教育、學(xué)校文化多位一體的育人平臺。充分發(fā)揮思政課主渠道作用，將思想政治教育融入到學(xué)生課程學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)形勢與政策教育，發(fā)揮師德楷模、名師大家等示范引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。扎實推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。強(qiáng)化心理健康教育，逐步完善預(yù)防和干預(yù)學(xué)生重大心理危機(jī)的工作機(jī)制。

　　3.加強(qiáng)體育、美育和健康教育。貫徹落實國家、省《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項運(yùn)動技能”的教學(xué)模式，深化體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和展演展示改革，豐富青少年學(xué)生體育實踐活動，全面提高體育教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化落實“學(xué)生每天一小時校園體育活動”，以實施“體育藝術(shù)2+1項目”活動為抓手，積極推進(jìn)體育課程、大課間和課外體育活動一體化校園陽光體育運(yùn)動。貫徹落實國家、省《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的意見》，完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”的教學(xué)模式。完善美育課程設(shè)置，以音樂、美術(shù)、書法、舞蹈等藝術(shù)課程為主體，開齊開足開好美育課，促進(jìn)學(xué)校美育工作發(fā)展和教師教學(xué)能力水平的提高。完善學(xué)校衛(wèi)生管理工作保障體系和學(xué)校重大傳染病防控體系。加強(qiáng)學(xué)校校醫(yī)隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)校醫(yī)隊伍專業(yè)化。建立中小學(xué)生近視眼防控有效工作機(jī)制，加強(qiáng)防近工作督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降、視力健康整體水平顯著提升。規(guī)范學(xué)校食堂管理，積極促進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。

　　4.加強(qiáng)勞動和實踐育人。加強(qiáng)勞動教育評價，貫徹落實國家、省《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，將勞動教育納入中小學(xué)課程方案和職教中心人才培養(yǎng)方案，形成具有綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。樹立依靠辛勤勞動創(chuàng)造美好未來的觀念，增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)的能力。繼續(xù)發(fā)揮關(guān)工委的作用，構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機(jī)結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制。充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國家安全和國防教育內(nèi)容，提升青少年國防意識，培養(yǎng)他們的愛國情感。

　　（三）全面推進(jìn)學(xué)前教育

　　5.著力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。一是加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。把小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。二是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。新建、改擴(kuò)建符合標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，探索“新型公辦幼兒園”辦園模式。三是支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。依據(jù)《遼寧省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法 》，“十四五”期間逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，不斷增加普惠性幼兒園覆蓋率。四是開啟全市幼兒園提質(zhì)進(jìn)級工程。享受政府給予的物資獎勵，進(jìn)一步提升幼兒園環(huán)境。五是保障幼兒園教師合理待遇。提高民辦幼兒園教師待遇，保障幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和工資水平。六是依規(guī)依法規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。

　　（四）積極推進(jìn)義務(wù)教育

　　6.加快中小學(xué)布局調(diào)整。到2025年，小學(xué)、初中規(guī)模均不超過2000人，九年一貫制學(xué)校規(guī)模不超過2500人。小學(xué)班級學(xué)生數(shù)不超過45人，初中班級學(xué)生數(shù)不超過50人。一是在濱水新城建設(shè)一所九年一貫制學(xué)校德鄰學(xué)校，完善濱水新城教育功能和城市配套功能。二是八中搬到現(xiàn)在二高位置，實現(xiàn)育才小學(xué)與八中分離，增加學(xué)位和生均活動空間，解決城區(qū)教育資源緊張問題。三是推學(xué)校進(jìn)合并。計劃將業(yè)民中學(xué)和業(yè)民小學(xué)合并為業(yè)民學(xué)校，在業(yè)民小學(xué)院內(nèi)新建綜合樓，建筑面積為9900平方米，總投資1980萬元，預(yù)計于2025 年完工；將三家子中學(xué)和三家子小學(xué)合并為三家子學(xué)校，在三家子中學(xué)院內(nèi)新建綜合樓，建筑面積為3000平方米，總投資600萬元，預(yù)計2025年完工。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)（八寶、松山、林豐）處于同一校園，但不是九年一貫制學(xué)校，可以借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一貫制學(xué)校管理運(yùn)營模式，逐步將其合并，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理。四是整合農(nóng)村教育資源，“十四五”期間，以家長、學(xué)生自愿的原則，根據(jù)實際情況逐步對19個村小進(jìn)行合理裁撤，5年內(nèi)完成，達(dá)到統(tǒng)一教學(xué)管理、資源分配，提高農(nóng)村整體教學(xué)質(zhì)量。

　　7.推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。發(fā)揮民主教育集團(tuán)、實驗小學(xué)、三中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校核心品牌效應(yīng)，實行“1+X”捆綁模式 ，名校+薄弱學(xué)校（市內(nèi)）、城市學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校等一體化發(fā)展模式 ，以“強(qiáng)”帶“弱”，以“大”帶“小”，有效放大優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng)，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高集團(tuán)化辦學(xué)的整體效益，加快形成學(xué)校共同發(fā)展，老師共同進(jìn)步，城鄉(xiāng)攜手并進(jìn)的新態(tài)勢，從而實現(xiàn)我市教育發(fā)展整體推進(jìn)。認(rèn)真落實相關(guān)要求，積極探索縣管校聘制度，實現(xiàn)全市義務(wù)教育學(xué)校教師合理流動、聘用、退出工作的制度化、常態(tài)化。首先在教育集團(tuán)內(nèi)部，實施縣管校聘，然后逐步推開。加強(qiáng)對教育資源配置和學(xué)生學(xué)業(yè)水平的監(jiān)測，杜絕“一票否決”事項的發(fā)生，按時間節(jié)點接受各級政府驗收。到2025年，全市義務(wù)教育學(xué)校在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量等三個方面均達(dá)到遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評估標(biāo)準(zhǔn)。2025年，年初報鐵嶺市政府預(yù)檢，上半年接受省級評估驗收，下半年接受國家審核認(rèn)定，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　8. 持續(xù)加大教育投入，均衡配置教學(xué)資源。繼續(xù)保持義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的良好勢頭，爭取設(shè)立教育專項資金，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到落實。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額納入地方財政預(yù)算，實行經(jīng)費(fèi)單列。積極爭取和有效使用中央和省教育建設(shè)項目資金和專項補(bǔ)助資金，確保薄弱學(xué)校改造和建設(shè)項目順利完成。市財政設(shè)立教育專項資金，加強(qiáng)學(xué)校校舍維護(hù)維修，持續(xù)更新教學(xué)儀器、教具等設(shè)備。落實教師待遇，確保義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，保證逐年增長，并按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。全市所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障中小學(xué)教師接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。落實好偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的津貼補(bǔ)貼政策，對農(nóng)村教師實施差異化補(bǔ)助。給予班主任每月不低于300元的補(bǔ)助費(fèi)。到2025年，生均教學(xué)及輔助用房面積，小學(xué)達(dá)到4.5平方米以上，初中達(dá)到5.8平方米以上。生均體育運(yùn)動場館面積，小學(xué)達(dá)到7.5平方米以上，初中達(dá)到10.2平方米以上。生均教學(xué)儀器設(shè)備值，每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)，小學(xué)達(dá)到2.3間以上，初中達(dá)到2.4間以上。音樂、美術(shù)教室配置，小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)教室1間以上。確保實現(xiàn)教育資源合理、高效、均衡配置。

　　9.全力保障公平受教育機(jī)會。保障殘疾適齡兒童少年受教育權(quán)利，繼續(xù)開展“助殘日”活動，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，提高其使用效率。適齡殘疾兒童少年入學(xué)率保持在95%以上。健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的保障制度，因地制宜制定隨遷子女升學(xué)考試政策。引進(jìn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮群眾組織、村（居）委會和青年志愿者等作用，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和女童保護(hù)措施。持續(xù)推進(jìn)“手拉手”結(jié)對幫扶工作。探索我市特殊教育向?qū)W前和高中階段發(fā)展途徑。

　　10.減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家及省課程設(shè)置方案要求，嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理“十要求”，堅決治理教育系統(tǒng)“三亂”問題。對在職教師違規(guī)補(bǔ)課問題，加大處罰力度。持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)項目、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)行為。做好中小學(xué)生課后服務(wù)，為學(xué)生提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)家庭樹立科學(xué)教育理念和正確人才觀，合理安排孩子的學(xué)習(xí)、鍛煉和休息時間，形成家庭、學(xué)校共同育人合力，切實改變“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。

　　11.發(fā)展高質(zhì)量的民族教育。堅定不移推行國家通用語言文字教育，確保少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造幸福生活能力。加強(qiáng)少數(shù)民族教師培訓(xùn)，完善少數(shù)民族教師培養(yǎng)、管理制度。全面改善辦學(xué)條件，把市朝鮮族中心小學(xué)和朝鮮族中學(xué)整合為一所九年一貫制學(xué)校。加強(qiáng)民族特色校園文化建設(shè)，支持朝鮮族學(xué)校高水平高質(zhì)量發(fā)展。

　　12.做好“控輟保學(xué)”?。進(jìn)一步提高普及程度，確保公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上。確保適齡兒童少年按時入學(xué)接受教育，入學(xué)率達(dá)到國家指標(biāo)要求。強(qiáng)化“控輟保學(xué)”，建立健全“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，強(qiáng)化“雙線控輟”機(jī)制，全面提高義務(wù)教育鞏固率，確保小學(xué)六年鞏固率達(dá)到100%，初中三年鞏固率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步完善助學(xué)制度，將進(jìn)城務(wù)工子女、外來隨遷子女入學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，依法保障進(jìn)城務(wù)工子女、外來隨遷子女平等入學(xué)，確保符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例在85%以上。

　　（五）推進(jìn)高中多樣特色化發(fā)展

　　13.認(rèn)真探索高中教育發(fā)展之路。促進(jìn)開原市縣域內(nèi)初升高入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，達(dá)到遼寧省優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。一是將開原高中建設(shè)成向研究型本科大學(xué)輸送人才為主的遼寧省一流的高品質(zhì)示范高中。二是推動開原二高中構(gòu)建以“文化課教育”、“藝體教育”、“職業(yè)教育”三足鼎立的大教育格局，推動“職普融通”，向研究型本科大學(xué)、應(yīng)用型本科大學(xué)、高職院校輸送人才，建設(shè)成遼寧省一流的高品質(zhì)特色綜合高中。三是鼓勵民辦高中建設(shè)。通過招商引資形式，在濱水新城建一所民辦高中，彌補(bǔ)高中教育資源不足。四是推進(jìn)濱水新城開原高中建設(shè)，建成搬遷后，將二高中搬遷至高中現(xiàn)址。

　　14.推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生改革。構(gòu)建與高考綜合改革相銜接、一體化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。堅持科學(xué)規(guī)范，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，使學(xué)、考、招有機(jī)銜接，逐步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績，并結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，完善規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。

　　（六）深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展

　　15.進(jìn)一步加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。加強(qiáng)政府對職業(yè)教育統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)由政府舉辦為主，向政府統(tǒng)籌管理、社

　　會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。推動高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持“職普比”大體相當(dāng)。建立普通教育與職業(yè)教育融合銜接、互相貫通、多元立交的培養(yǎng)機(jī)制。不斷深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。扎實推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點。培養(yǎng)以專業(yè)帶頭人為核心、“雙師型”教師為支撐、骨干教師為基礎(chǔ)的教學(xué)團(tuán)隊。加快職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和退役士兵開展學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育。

　　（七）大力辦好特殊教育

　　16．進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育發(fā)展。提高三類殘疾兒童少年入學(xué)率，確保殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。逐步推進(jìn)特殊教育向?qū)W前和高中階段延伸。

　　（八）加強(qiáng)民辦教育管理

　　17.進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與舉辦民辦學(xué)校，建立起適應(yīng)社會發(fā)展要求，滿足人民群眾多樣化、多層次、選擇性教育需求的民辦教育體系。進(jìn)一步深入規(guī)范民辦教育分類管理，對非營利性民辦學(xué)校采取政府補(bǔ)貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠。支持營利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。開展民辦學(xué)校資金監(jiān)管工作，搭建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管服務(wù)平臺，設(shè)立民辦學(xué)校培訓(xùn)費(fèi)監(jiān)管賬戶體系，規(guī)范民辦學(xué)校收退費(fèi)流程。切實做好民辦學(xué)校資金風(fēng)險防范工作。支持引導(dǎo)民辦教育協(xié)會在行業(yè)自律、宣法維權(quán)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。引導(dǎo)民辦學(xué)校建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。鼓勵民辦學(xué)校加強(qiáng)國際交流與合作。支持民辦學(xué)校建立教師從教獎勵和保障制度。加強(qiáng)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管。推進(jìn)民辦教育信息公開。

　　（九）大力推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育的深度融合

　　18.深化硬件基礎(chǔ)建設(shè)。加深同開原市域內(nèi)通信運(yùn)營商的合作，進(jìn)一步升級改造校園網(wǎng)絡(luò)，到2025年，將全市高中校園網(wǎng)絡(luò)帶寬提升至500M以上、中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)帶寬提升至200M以上。將現(xiàn)有基于IPv4的網(wǎng)絡(luò)升級至更包容、更高效、更安全的IPv6網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，為我市教育信息化筑牢堅實基底。發(fā)揮無線網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)中運(yùn)用，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)教育信息化全面深入應(yīng)用，推廣無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)校園WIFI，爭取在2025年實現(xiàn)中心校以上無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。有線、無線網(wǎng)絡(luò)雙軌并行，為教育信息化應(yīng)用提供更深更廣的空間。

　　19.繼續(xù)完善教育公共資源服務(wù)平臺。全力推進(jìn)智慧校園建設(shè)，基于我市現(xiàn)有教育公共資源服務(wù)平臺，搭建統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”?一體化智慧校園云平臺，且平臺接入國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，涵蓋管理平臺、電子學(xué)生證系統(tǒng)、教學(xué)資源庫、平安校園遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)監(jiān)控與治理、數(shù)據(jù)決策看板等信息化服務(wù)，實現(xiàn)對學(xué)校教學(xué)、教務(wù)、教師等方面大數(shù)據(jù)的管理與分析，為學(xué)生在校行為、安全、通訊、學(xué)情分析等方面提供信息化服務(wù)。推動管理信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新的深度融合，在提高教育管理效能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)決策支持科學(xué)化、管理過程精細(xì)化、教學(xué)分析即時化，充分釋放教育信息化的潛能。

　　（十）全面加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教師素質(zhì)提升

　　20.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅守為師之道。把理想信念教育放在提高教師思想政治素質(zhì)的首位，帶頭踐行社會主義核心價值觀，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、中國特色社會主義事業(yè)的堅定支持者。健全師德建設(shè)長效機(jī)制，推動師德建設(shè)常態(tài)化、長效化。繼續(xù)開展“師德建設(shè)年”活動，“十四五”期間，繼續(xù)評選師德標(biāo)兵、師德建設(shè)示范學(xué)校，樹立一批愛崗敬業(yè)、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教師和成績卓著的先進(jìn)集體。規(guī)范教師行為，嚴(yán)格執(zhí)行新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，將教師職業(yè)道德規(guī)范列為考核教師的重要指標(biāo)。

　　21.提升教師、校長培訓(xùn)質(zhì)量。全面加強(qiáng)師干訓(xùn)工作，深入開展“十四五”中小學(xué)（幼兒園）教師、校（園）長360學(xué)時全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師、校長專業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)教師隊伍的管理。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎勵、懲處六大制度，嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制。二是加強(qiáng)教師隊伍的培養(yǎng)。依托名師名校，建立“手拉手”機(jī)制，開展好各類學(xué)科培訓(xùn)交流觀摩研討等活動，保質(zhì)保量的完成教師5年360學(xué)時的任務(wù)。提升百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)和骨干教師數(shù)，到 2025年，初中和小學(xué)每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)保持在2人以上。每百名初中學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷的教師達(dá)到8人以上，每百名小學(xué)學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷的教師11人以上。繼續(xù)參加鐵嶺市名校長評選活動。三是加強(qiáng)人才儲備。每年按計劃招聘100名年輕教師。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，按照定學(xué)校、定專業(yè)、定學(xué)科的方式，實施“特崗教師”計劃和教師招聘計劃。落實義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理制度，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。教職工與學(xué)生比保持在初中為1︰13.5、小學(xué)為1︰19的水平。計劃3年內(nèi)逐年補(bǔ)充體藝等緊缺學(xué)科教師，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，使中小學(xué)每百名學(xué)生擁有體藝專任教師均達(dá)到0.9人以上。四是強(qiáng)化教師輪崗交流。計劃全市每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%。發(fā)揮教育科研引領(lǐng)作用，促進(jìn)教師教育教學(xué)能力全面提升。評選一批科研骨干教師、科研帶頭人以及優(yōu)秀科研集體。

　　22.深化教師管理制度改革。建立科學(xué)高效的教師補(bǔ)充機(jī)制，推行“縣管校聘”管理制度改革。推行教師“無校籍管理”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，有效解決縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間、校際間、學(xué)科間教師超缺編問題。教育局按照相關(guān)規(guī)定履行教師的招聘、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配等管理職能，在編制總量和崗位總量內(nèi)，按照課程方案、班額、生源及學(xué)校布局調(diào)整、交流輪崗等情況，調(diào)劑使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制和崗位；配合編制部門完善教職工編制管理機(jī)制，編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點按每班不少于1.5名教師標(biāo)準(zhǔn)核定編制；配合人社部門完善中小學(xué)崗位設(shè)置。中小學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用、考核和日常管理。完善義務(wù)教育教師交流輪崗制度，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊伍短板，提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　23.保障教師工資待遇。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。嚴(yán)格落實中小學(xué)鄉(xiāng)村教師差別化補(bǔ)助政策，持續(xù)深化教師職稱制度改革。加強(qiáng)職業(yè)院校績效工資管理，職業(yè)院校流動崗位兼職教師報酬納入學(xué)校績效工資總量管理，通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按照一定比例作為績效工資分配。深化高等學(xué)校教師薪酬制度改革，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)。

　　五、“十四五”期間教育領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)的重大項目和重點工程

　　（一）加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校建設(shè)

　　在濱水新城建設(shè)一所九年一貫制學(xué)校（含幼兒園）---德鄰學(xué)校，總投資10000萬元，占地面積近50000平方米，總建筑面積32000平方米，小學(xué)設(shè)學(xué)位2200個，初中設(shè)學(xué)位1200個，幼兒園430個學(xué)位，解決濱水新城沒有中小學(xué)、幼兒園的現(xiàn)狀，2021年動工建設(shè)，2022年底完工。通過招商引資形式，在濱水新城建一所民辦高中，彌補(bǔ)高中教育資源不足。新建開原市第六中學(xué)教學(xué)樓及附屬設(shè)施項目，建設(shè)規(guī)模9965.24平方米，總投資3000萬元；在紫玉家園小區(qū)消防隊東北側(cè)地域新建1所小學(xué)（含幼兒園），建筑面積12000平方米，預(yù)計投資2500萬元，計劃2025年完工投入使用。建成后增加2200個學(xué)位，輻射開原清河交界地區(qū)，以緩解新華路小學(xué)壓力。

　　（二）推進(jìn)智慧校園建設(shè)

　　全力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，建設(shè)具有先進(jìn)水平的智慧校園和智慧教室。將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引進(jìn)學(xué)校管理、教育教學(xué)、師生評價、教育科研等領(lǐng)域中來，一方面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)校管理模式和“互聯(lián)網(wǎng)+”的課堂教學(xué)模式，提高教師運(yùn)用信息技術(shù)的素養(yǎng)和能力，另一方面讓學(xué)生了解最新的科學(xué)前沿，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)倫理道德與信息安全的意識。與上海真灼科技公司合作，探索我市智慧校園建設(shè)，在全市范圍內(nèi)中小學(xué)投建教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)備和系統(tǒng)，包括校端管理平臺、電子學(xué)生證系統(tǒng)、教學(xué)資源庫、校園安全與服務(wù)系統(tǒng)、交互課堂系統(tǒng)、電子班牌設(shè)備、網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)等，學(xué)校可根據(jù)具體需求進(jìn)行選擇。

　　（三）落實廁所改造和國土空間綠化工程

　　根據(jù)國家“廁所革命”文件精神，我市教育系統(tǒng)需要改造的中小學(xué)廁所54座, 2020-2021年我市將統(tǒng)籌資金，完成全市54座廁所改造工作 。按照省市要求，2020年校舍維修長效機(jī)制中央專項資金516萬元，將統(tǒng)籌用于我市中小學(xué)校39所無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。根據(jù)三年國土空間綠化方案，按可利用的綠化面積進(jìn)行栽植，將綠化工作的全部精力放到可綠化地帶。盡量做到少花錢，多辦事，努力形成各學(xué)校自己的特色，不雷同，力求做到“一校一景觀、一校一特色”。綠化美化與校園文化建議有機(jī)結(jié)合，充分利用學(xué)校內(nèi)原有地形，體現(xiàn)各校教育特色或農(nóng)村特色，突出個性化特點。

　　（四）探索九年制寄宿學(xué)校建設(shè)

　　結(jié)合開原市實際情況，探索建設(shè)九年寄宿制學(xué)校的可行性，向其他縣市九年寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒，在硬件條件、管理模式上爭取達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有我市特色的寄宿制學(xué)校。

　　（五）籌建中小學(xué)生綜合實踐基地和學(xué)農(nóng)基地

　　通過政府給予政策支持，將基地納入到財政預(yù)算，設(shè)立獨立法人和賬號，重新申請國家彩票基金賬號，爭取上級基金的支持。適度補(bǔ)充基地專職教師，加強(qiáng)基地師資力量，內(nèi)部調(diào)劑即抽調(diào)市直中小學(xué)具備綜合實踐教學(xué)能力的教師,以基層公益崗位的名義招聘10名大學(xué)畢業(yè)生，聘請社會上有此類專長的人員，特別是聘請非遺傳統(tǒng)文化傳人,充實到實踐基地教學(xué)中。如有裁撤的學(xué)校，可以用原班人馬成立符合獨立法人、獨立場所、獨立編制的綜合素質(zhì)學(xué)校，建立起學(xué)校、家庭、社會、學(xué)農(nóng)基地四位一體的勞動教育實踐模式，實現(xiàn)開原市中小學(xué)生學(xué)農(nóng)基地和綜合實踐基地一體化。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　落實責(zé)任推進(jìn)教育改革和發(fā)展，協(xié)調(diào)政府各部門支持教育健康發(fā)展，動員和爭取社會各方面關(guān)心支持教育事業(yè)，營造良好氛圍。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全干部任用和管理制度。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)校園民主、校務(wù)公開。

　　（二）明確職責(zé)任務(wù)

　　市教育行政部門具體負(fù)責(zé)全市教育“十四五”規(guī)劃任務(wù)的組織實施，并制定重點任務(wù)分工和進(jìn)度安排。各相關(guān)部門要與教育部門主動對接、形成合力，制定完善改革任務(wù)中涉及人、財、物等相關(guān)政策方面的具體事項。各部門要落實每一項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人，形成一級抓一級、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

　　（三）推進(jìn)依法治教

　　積極開展普法教育，增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政、依法治教能力。完善市人大檢查教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機(jī)制，充分聽取市政協(xié)和各界的意見和建議，保障教育發(fā)展。加強(qiáng)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，對各類違規(guī)違法辦學(xué)行為要及時查處。推進(jìn)依法治校，保障師生合法權(quán)益。

　　（四）保障經(jīng)費(fèi)投入

　　堅持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制，逐步完善教育公共財政體制改革。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大政府對教育的投入，保持“三個增長”。完善學(xué)生資助體系，保證貧困學(xué)生順利入學(xué)、就學(xué)。規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理、項目資金管理，完善教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度、監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。

　　（五）確保學(xué)校安全穩(wěn)定

　　一是強(qiáng)化安全教育，積極開展形式多樣的中小學(xué)公共安全知識教育，廣泛開展安全演練活動，努力提高學(xué)生的安全防范意識和自救能力。二是加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真貫徹落實教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等規(guī)定，健全安全制度，完善安全工作機(jī)制，強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境治理，確保師生生命財產(chǎn)安全。規(guī)范辦學(xué)行為。抓好學(xué)校章程建設(shè)，實施精細(xì)化管理，健全和完善學(xué)校規(guī)章制度，使學(xué)校管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。三是部門聯(lián)動，聯(lián)合政法、公安等部門加強(qiáng)校園周邊安全治理，凈化校園周邊環(huán)境。積極配合公安、交警、交通等部門，開展學(xué)生運(yùn)營車輛的管理和維護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊黑車運(yùn)營學(xué)生行為，認(rèn)真開展師生的交通安全教育工作，確保學(xué)生交通安全。四是加大陽光、安全校園創(chuàng)建力度。嚴(yán)查與學(xué)校掛鉤招生、利益輸送以及公辦學(xué)校教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教行為，同時積極處理好民師上訪問題。

　　（六）強(qiáng)化教育督導(dǎo)

　　對教育系統(tǒng)“十四五”期間各項工作開展過程進(jìn)行細(xì)致記錄、全面總結(jié)。完善問責(zé)機(jī)制，各項工作責(zé)任落實到人，對各責(zé)任人實施監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，將工作成效納入個人年度考評。對標(biāo)年度目標(biāo)及序時節(jié)點內(nèi)容完成情況，強(qiáng)化動態(tài)管理、全程監(jiān)控、實時跟蹤，做好資料整理收集工作，隨時迎接上級督導(dǎo)考評。