開教發(fā)〔2021〕55號
關(guān)于印發(fā)開原市教育系統(tǒng)加強學校管理
專項整治工作方案的通知
城鄉(xiāng)各學校、幼兒園：
為切實解決群眾急難愁盼問題，回應(yīng)社會關(guān)切，保障全市師生身體健康和生命安全，維護校園穩(wěn)定。現(xiàn)將《開原市教育系統(tǒng)加強學校管理專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請各學校認真貫徹落實。
開原市教育局
2021年11月22日
（此件主動公開發(fā)布）
開原市教育系統(tǒng)加強學校管理專項整治工作方案
近日，鐵嶺市黨外人士黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況通報會提出了“要加強校園食堂配餐情況監(jiān)督，保障全市廣大學生在校期間飲食營養(yǎng)及安全”的工作要求。會后鐵嶺市紀委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)選取部分學校，就校園食堂、學生飲用水、宿舍安全與常規(guī)管理、師德師風建設(shè)等方面開展突擊檢查。11月4日，組織召開了全鐵嶺市校園管理及學生用餐營養(yǎng)與安全座談會，廣泛聽取了30位學生家長代表意見和建議。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)鐵嶺市教育系統(tǒng)加強學校管理專項整治工作方案的通知》文件精神和相關(guān)要求，為保障開原市各級各類學校和幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）校園安全和學生身心健康，切實解決群眾急難愁盼問題，制定本方案。
一、工作目標
通過開展加強學校管理專項整治行動，進一步落實學校食品安全、學生飲用水管理、宿舍安全與常規(guī)管理、師德師風建設(shè)工作責任，強化措施落實，規(guī)范學校管理操作環(huán)節(jié)，保障學生在校期間學習與生活安全、健康、有序。
二、整治范圍
開原市各級各類學校（含幼兒園）。
三、整治內(nèi)容
（一）責任制落實情況
1.學校是否建立并嚴格落實校長為第一責任人的食品安全、學生飲用水管理、宿舍安全與常規(guī)管理、師德師風建設(shè)工作責任制，是否嚴格落實“一崗雙責”和“崗位職責”，是否將食品安全、學生飲用水管理、宿舍安全與常規(guī)管理、師德師風建設(shè)工作納入日常管理中。是否建立完善的食品安全、宿舍安全事故應(yīng)急處置預案。
2.學校是否配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，建立并落實集中用餐崗位責任制度，明確食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)責任。學校食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)工作人員是否按照有關(guān)要求，定期接受培訓與考核，學習食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他相關(guān)專業(yè)知識。
3.學校是否建立集中用餐信息公開制度，利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位等信息，組織師生家長代表參與食品安全與營養(yǎng)健康的管理和監(jiān)督。
4.學校伙食經(jīng)費是否實行財務(wù)公開制度，資金是否納入學校財務(wù)統(tǒng)一管理，實行專帳核算,專款專用，足額用于學生伙食。是否公布當日食譜，食譜與實際供餐是否一致，食堂菜品定價是否合理，家長是否滿意。學校是否定期（每月一次）將食堂收支情況及時向?qū)W校師生和家長公開。
（二）學生飲用水管理
5.學校自備水源、水塔、蓄水池、桶裝水、飲水設(shè)備是否達到飲用水標準，是否落實蓄水池定期清洗消毒等衛(wèi)生防護措施，嚴防生活飲用水污染事件的發(fā)生。
6.學校是否按要求通過招投標方式采購包裝飲用水，招投標手續(xù)是否規(guī)范、齊全，供水企業(yè)是否資質(zhì)齊全，生產(chǎn)能力是否達到食品安全國家標準包裝飲用水GB19298—2014要求，飲用水質(zhì)量是否符合相關(guān)標準要求，學校飲用水收費定價是否合理，是否建立了飲用水管理臺帳，學生使用飲用水是否遵循自愿原則，學生水費管理方式是否科學合理。
（三）食堂管理
7.學校自主經(jīng)營的食堂是否堅持公益性原則，不以營利為目的。是否建立專門的食堂財務(wù)賬目，是否專款專用，定期公開有關(guān)賬目。學校是否定期對食堂賬目進行審計。
8.學校是否按要求通過招投標方式公開引入社會力量承包或者委托經(jīng)營學校食堂，學校是否與承包方或者受委托經(jīng)營方依法簽訂合同，明確雙方在食品安全與營養(yǎng)健康方面的權(quán)利和義務(wù)。
9.學校食堂是否依法取得食品經(jīng)營許可證，嚴格按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項目進行經(jīng)營，并在食堂顯著位置懸掛或者擺放許可證。
10.學校食堂是否推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開食品加工過程。學校負責人和食堂管理人員是否通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機抽查食堂食品安全情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正食堂食品安全問題。是否鼓勵學生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學校食堂的監(jiān)督。
11.學校食堂是否建立并落實食品安全與營養(yǎng)健康狀況自查制度、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理和培訓制度等。是否建立食品安全追溯體系，建立食材品名目錄，如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息，保證食品可追溯。是否建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實準確記錄名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保留載有上述信息的相關(guān)憑證。
12.學校食堂是否根據(jù)所經(jīng)營的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)提供相適應(yīng)的就餐場所、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備（如餐具、就餐桌椅、洗手池等），并定期清潔消毒。
13.學校食堂是否按要求對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣，每個品種留樣量應(yīng)當滿足檢驗需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等信息。留樣食品是否冷藏保存48小時以上。
14.學生就餐方式安排是否合理，是否存在因?qū)嵭蟹謺r段就餐，導致晚去學生吃不到熱菜熱飯甚至出現(xiàn)無菜無飯的問題，就餐時間是否科學合理。
（四）外購食品（食材）管理
15.學校是否按要求通過公開招投標方式選擇供餐單位，招投標手續(xù)是否合規(guī)、齊全，招投標程序是否符合規(guī)定。
16.在供餐單位訂餐的學校是否建立健全校外供餐管理制度，是否選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的供餐單位；飯菜質(zhì)量、價格、數(shù)量是否滿足學生需求；是否合理安排送餐時間，確保學生吃到熱菜熱飯。
17.學校是否對供餐單位提供的食品隨機進行外觀查驗和必要檢驗，并在供餐合同（或者協(xié)議）中明確約定不合格食品的處理方式。
18.外購食品（食材）的學校是否索取相關(guān)憑證，查驗產(chǎn)品包裝標簽，查看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和保存條件。不能即時分發(fā)的，是否按照保證食品安全的要求貯存。
19.學校是否把食品衛(wèi)生納入學生、幼兒健康教育的內(nèi)容；是否結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預防，向?qū)W生及學生家長宣傳食品衛(wèi)生安全常識，普及防病防疫防中毒知識。
（五）宿舍安全與常規(guī)管理
20.中小學校是否按照《遼寧省物價局、遼寧省財政廳、遼寧省教育廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范中小學住宿收費管理的通知》《鐵嶺市教育局、鐵嶺市發(fā)展和改革委員會、鐵嶺市財政局關(guān)于印發(fā)鐵嶺市2021—2022學年度上學期中小學收費項目及標準的通知》要求向?qū)W生收取住宿費，城市義務(wù)教育階段公辦學校住宿費標準：小學生50元/生/學期，初中生70元/生/學期；高中住宿費標準：經(jīng)有關(guān)部門驗收合格的學生宿舍達到公寓化標準的，收費標準每生每學期最高不超過400元。
21.宿舍樓是否有“消防應(yīng)急疏散示意圖”，安全疏散通道是否暢通，消防指示燈、應(yīng)急照明燈是否完好。消防器材能否正常使用，是否落實消防安全器材定期檢查維護制度，是否有檢查維護記錄。是否定期進行應(yīng)急演練，師生是否會使用滅火器等相關(guān)器械。宿舍電器設(shè)施是否完善，接地是否可靠。是否存在私自使用電熱毯、熱得快等大功率電器問題。
22.學校宿舍管理人員是否24小時在崗，是否建立安全管理臺賬。是否定期檢查、收繳管制刀具，并建立排查臺賬。
23.學校是否開齊開足開好國家規(guī)定課程，是否嚴格落實“雙減”工作要求，切實做好提質(zhì)減負工作，提高教育教學質(zhì)量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平。
24.學校是否開展校園欺凌預防工作，是否開展校園欺凌排查，是否形成詳細排查學生檔案。
（六）師德師風建設(shè)
25.在職教師是否組織違規(guī)有償補課或推薦、誘導學生參加校外違規(guī)有償補課，特別是為所任課班級學生進行違規(guī)有償補課，包括通過網(wǎng)絡(luò)平臺等形式組織線上違規(guī)有償補課和家教式（含一對一）有償補課。
26.在職教師是否存在課上不講、課后講，以斂財為目的，利用教師班主任職務(wù)之便，組織違規(guī)有償補課的行為。是否存在違規(guī)收受學生及家長禮品禮金、有償調(diào)座等行為。
27.在職中小學教師是否參加校外培訓機構(gòu)或由家長、家長委員會等組織的違規(guī)有償補課，是否存在為校外培訓機構(gòu)和他人（包括學生代理家長）介紹生源、提供相關(guān)信息、場地等問題。
28.學校是否存在違反國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準的問題。是否強制學生或?qū)W生家長訂閱報刊雜志，強迫或變相強迫學生參加保險。是否向?qū)W生推銷商品、強迫學生訂做服裝，或以勤工儉學名義變相向?qū)W生收費。
29.幼兒園是否存在在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用的問題。
四、工作安排
（一）宣傳部署階段（即日起至11月20日）
各學校要召開專題會議，研究部署此次專項整治工作。科學制定本校工作方案，有針對性地細化各項工作措施，明確任務(wù)分工，強化責任落實。校長和食堂管理員要共同填寫鐵嶺市學校食品安全管理、飲用水等情況調(diào)查問卷。召開學生及家長座談會，廣泛征求學生及家長對學校管理的意見和建議，并建立問題臺賬，制定有效地解決措施，明確完成時限，及時向?qū)W生及家長反饋整改情況。教育局、各學校要在微信公眾號上轉(zhuǎn)發(fā)《鐵嶺市紀委監(jiān)委關(guān)于受理校園食品安全與學生營養(yǎng)配餐相關(guān)問題群眾信訪舉報的公告》，向全社會征集相關(guān)線索。
（二）專項整治階段（11月22日至12月20日）
1.自查自糾階段（11月22日至11月30日）。各學校要對食品安全、學生飲用水管理、宿舍安全與常規(guī)管理、師德師風建設(shè)工作開展拉網(wǎng)式、全覆蓋自查，并建立自查臺賬、制定整改方案。各學校要在11月29日前將自查情況報市教育局郵箱：[email protected]。
2.督查整改階段（12月1日至12月10日）。市教育局將組建專項督查組，深入各校督查校園管理自查整改情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并記錄在冊，不能立即整改的要明確整改時限，按期完成整改。
3.檢查驗收階段（12月11日至12月20日）。市教育局將聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局等部門組成檢查驗收組對全市各校加強學校管理專項整治工作情況進行驗收檢查，驗收結(jié)果將全市通報。
（三）總結(jié)鞏固階段（12月21日至12月31日）
學校要對專項整治情況進行認真總結(jié)，進一步查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，切實達到提升學校管理水平，提高學生及家長滿意度的工作目標。各學校要在12月19日前將工作總結(jié)及圖文資料（加蓋單位公章）報市教育局郵箱：[email protected]。
五、工作要求
（一）提高思想認識。各學校要站在維護全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的政治高度，牢固樹立底線思維和紅線意識，本著對學生身體健康和生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，把加強學校管理專項整治行動作為當前重要內(nèi)容來抓，切實加強領(lǐng)導，明確工作責任，強化措施落實，加強督查督導，務(wù)求專項整治行動取得實效。
（二）嚴格落實責任。要嚴格落實學校的主體責任，嚴密排查，加強督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改到位，堵塞食品安全、學生飲用水管理、宿舍安全與常規(guī)管理、師德師風建設(shè)等學校管理漏洞，嚴防校園安全事故發(fā)生。對在整治行動中，發(fā)現(xiàn)自查、督查責任不落實、措施不得力、工作不細致、排查不徹底、整改不落實等問題的，要嚴肅追究相關(guān)責任部門、責任人責任。對因責任不落實、重大校園安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)從而導致校園安全事故發(fā)生的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的法律責任。
（三）加強宣傳教育。各學校要采取多種有效形式，做好對負責學校食品安全、學生飲用水管理、宿舍安全與常規(guī)管理、師德師風建設(shè)工作的主管領(lǐng)導、管理人員和從業(yè)人員進行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的教育培訓工作，增強管理人員和從業(yè)人員的責任意識和防范意識，消除校園各類安全隱患，切實保障學校各項管理制度落實，保障廣大師生健康安全。
附件1：開原市教育系統(tǒng)加強學校管理專項整治工作領(lǐng)導小組
附件2：開原市各學校加強學校管理專項整治工作臺賬
附件1：
開原市教育系統(tǒng)加強學校管理
專項整治工作領(lǐng)導小組
組 ?長：? ? ? 市教育局黨組書記?局長
市委教育工委 副書記
副組長：崔啟超??市教育局黨組成員
市委教育工委專職副書記
趙常量??市紀委第八駐派紀檢監(jiān)察組組長
周??躍??市教育局黨組成員 副局長
關(guān)??靜??市教育局黨組成員?副局長
市委教育工委副書記
孫海南??市教育局黨組成員?副局長
高延明??市教育局黨組成員
市委教育工委專職委員
成 ?員：徐???勇??市紀委第八駐派紀檢監(jiān)察組副組長
丁日騫??市教育局黨辦負責人
楊永濤??市教育局安全股負責人
張??巖??市教育局人事股負責人
陳光瑩??市教育局糾風辦負責人
王??堡??市教育局基礎(chǔ)教育股負責人
王敬堂??市教育局體衛(wèi)藝股負責人
石??堅??市教育局職成教股負責人
王麗華??市教育局計財股負責人
王??雪??市教育局幼教股負責人
蔡??睿??市教育局中小學綜合實踐中心主任
王 ?宇??市教育局中小學衛(wèi)生保健所所長
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市教育局辦公室，辦公室主任由孫海南兼任。領(lǐng)導小組下設(shè)綜合組，分為學生飲用水管理、食品安全、宿舍安全與常規(guī)管理、師德師風建設(shè)等4個工作專班和1個監(jiān)督組，負責對學校管理中的6大方面28項工作的督查督導。
- 綜合組
組 ?長：高延明??市委教育工委專職委員
副組長：趙??沖
成 ?員：王宇（安全辦）、陳娜、康玉斌、張譽瀠、李明華、尹風光
2.學生飲用水管理工作專班組成人員
組 ?長：孫海南??市教育局副局長
副組長：蔡??睿??市教育局中小學綜合實踐中心主任
成 ?員：黃蕊、秦雪、高鷹、任敦英
3.食品安全工作專班組成人員
組 ?長：孫海南??市教育局副局長
副組長：楊永濤??市教育局安全辦負責人
王 ?宇??市教育局中小學衛(wèi)生保健所所長
成 ?員：王宇（安全辦）、蘇曉巖、王晶、曹東升、秦雪、
任敦英
4.宿舍安全與常規(guī)管理工作專班組成人員
組 ?長：孫海南??市教育局副局長
副組長：楊永濤??市教育局安全辦負責人
王??堡??市教育局基礎(chǔ)教育股負責人
石 ?堅 ?市教育局職成教股負責人
王??雪??市教育局幼教股負責人
成 ?員：王宇（安全辦）、蘇曉巖、張彥玲、康玉斌、
秦雪、任敦英
5.師德師風建設(shè)工作專班組成人員
組 ?長：崔啟超??市委教育工委專職副書記
周??躍??市教育局副局長
副組長：張??巖??市教育局人事股負責人
陳光瑩??市教育局糾風辦負責人
成 ?員：陳娜、李明華、姚磊、尹風光
6.監(jiān)督組成員
組 ?長：趙常量??市紀委第八駐派紀檢監(jiān)察組組長
副組長：徐??勇???市紀委第八駐派紀檢監(jiān)察組副組長
成??員：張??新??市紀委第八駐派紀檢監(jiān)察組科員
劉 ?莉 ?市紀委第八駐派紀檢監(jiān)察組科員
