開教發(fā)[2022]19號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于治理教育“三亂”及在職
教師違反職業(yè)道德行為的實施辦法》的通知
城鄉(xiāng)各學(xué)校：
現(xiàn)將《關(guān)于治理教育“三亂”及在職教師違反職業(yè)道德
行為的實施辦法》印發(fā)給你們，請按照實施辦法的要求，認(rèn)真抓好落實。
開原市教育局
2022年3月22日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于治理教育“三亂”及在職教師違反
職業(yè)道德行為的實施辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)在職教師職業(yè)道德建設(shè)，著力解決群眾反映突出的教育熱點問題，堅決糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)，根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為的意見》及國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市教育工作實際，特制定本辦法。
一、治理重點
第一條??有下列行為之一者視為亂補(bǔ)課
1.由班主任、其他教師、家長、家長委員會組織學(xué)生有償補(bǔ)課、自習(xí)、輔導(dǎo)的；
2.中小學(xué)在職教師推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；
3.中小學(xué)在職教師，未經(jīng)教育局批準(zhǔn)到民辦教育機(jī)構(gòu)任課的；
4.中小學(xué)在職教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息的；
5.為亂補(bǔ)課、亂辦班組織生源和提供場所的。
第二條?有下列行為視為亂收費
1.違反國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立收費項目，擴(kuò)大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)的。
2.強(qiáng)行訂閱報刊雜志，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加保險，向?qū)W生推銷商品、強(qiáng)迫學(xué)生訂做服裝，向?qū)W生攤派和搭車收費的。
第三條?有下列行為之一者視為亂發(fā)行
1.以班級、年部為單位，組織全體或部分學(xué)生征訂省、市教育行政部門確定的教學(xué)用書目錄以外教學(xué)用書的。
2.以班級、年部為單位，向全體或部分學(xué)生推銷省、市教育行政部門規(guī)定范圍以外的復(fù)習(xí)資料、練習(xí)冊、試卷、書刊、音像制品等資料的。
3.以班級、年部為單位，不按正規(guī)渠道征訂或發(fā)行，采取各種手段提示、暗示學(xué)生到指定書店購買指定圖書、資料及教學(xué)用具的。
第四條?有下列違反職業(yè)道德行為的
1.體罰或以侮辱、歧視等方式變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心傷害的。
2.索要或違反規(guī)定收受家長、學(xué)生財物的。
3.在教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的。
4.在教育教學(xué)活動中有違背黨和國家方針政策言行的。
5.對學(xué)生實施性騷擾或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的。
6.其他違反職業(yè)道德行為等。
二、整改措施
1、層層簽訂責(zé)任狀。教育局與各學(xué)校簽訂治理“三亂”目標(biāo)責(zé)任狀。學(xué)校校長與教師簽訂責(zé)任狀，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任追究體系。
2、健全完善制度。教育局以師德師風(fēng)專項整治年為契機(jī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大違規(guī)查處力度，形成好的教風(fēng)、校風(fēng)。進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，從解決利益驅(qū)動問題入手，逐步鏟除教師有償補(bǔ)課滋生的土壤，建立監(jiān)督制約機(jī)制，解決產(chǎn)生教師有償補(bǔ)課不正之風(fēng)的深層次問題，切實維護(hù)群眾利益。
3、暢通舉報渠道，開好專題會議。教育局向?qū)W生家長及社會公布舉報電話，在開原電視臺、政務(wù)公開網(wǎng)上公布舉報熱線，在各居民小區(qū)顯著位置張貼“治理三亂”舉報電話，家長也可以通過114查詢到教育局24小時接聽的舉報電話。各學(xué)校要在校門口顯著位置（避開監(jiān)控）設(shè)立舉報箱。學(xué)校定期組織召開教師座談會、學(xué)生家長座談會、學(xué)生座談會，創(chuàng)設(shè)“三位一體”的有效治理環(huán)境，號召全社會共同參與監(jiān)督。
4、做出三項承諾，自覺接受社會監(jiān)督。每位教師都要利用假前召開家長會之機(jī)向?qū)W生和學(xué)生家長承諾不組織、不參與有償補(bǔ)課活動。學(xué)生家長要向?qū)W校承諾在假期不請求教師為自己孩子補(bǔ)課，學(xué)生要向班主任承諾假期不參加任何補(bǔ)課活動。
5、搞好重點排查。對有有償補(bǔ)課傾向的教師進(jìn)行摸底排查，及時掌握第一手資料，由專人負(fù)責(zé)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
6、學(xué)校收費必須告知家長收費依據(jù)、收費明細(xì)，到教育局報備，不準(zhǔn)搭車收費，不準(zhǔn)巧立名目收費，對收費項目、金額進(jìn)行公示。沒有依據(jù)，沒有報備一律視為亂收費。
7、將學(xué)校副校級領(lǐng)導(dǎo)、級部主任等領(lǐng)導(dǎo)編入班級微信群，監(jiān)督班主任工作及發(fā)布的收費等信息。
8、發(fā)行站增加可供教師、學(xué)生使用的教輔材料種類，擴(kuò)大可選擇范圍，增強(qiáng)實用性。
9、教育局糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)行站、紀(jì)檢派駐組不定期的深入學(xué)校、班級突擊檢查。每學(xué)期保證到全市每個學(xué)校檢查一次。
10、聘請家長代表、關(guān)心教育各界人士擔(dān)當(dāng)本學(xué)校行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，每月召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，聽取監(jiān)督員意見建議，對指出的問題及時整改。
11、依據(jù)教育局文件制定本學(xué)校治理“三亂”實施方案。按要求每季度將本學(xué)校治理“三亂”自查自糾及整改情況上報教育局糾風(fēng)辦。
三、對在職教師違規(guī)補(bǔ)課處理辦法
1.行政記過（期限12個月）；
2.降低聘任一個專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級（正高降至高級、高級降至一級、一級降至二級、二級降至三級），期限24個月，處分期內(nèi)不得參加高于降聘后的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審。
3.調(diào)離教育教學(xué)崗位，期限24個月；
4.撤銷校內(nèi)黨政職務(wù)，五年內(nèi)不安排黨政職務(wù)；
5.當(dāng)年師德師風(fēng)考核不合格，年度考核不合格，取消五年內(nèi)的評先選優(yōu)資格，對已取得的榮譽(yù)稱號五年內(nèi)不予承認(rèn)，擔(dān)任班主任的，解除班主任職務(wù)，五年內(nèi)不得擔(dān)任班主任職務(wù)。
四、對亂發(fā)行、亂收費、其他違反職業(yè)道德行為的，根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、社會影響程度進(jìn)行處理
1.視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；
2.調(diào)離教育教學(xué)崗位，期限24個月；
3.撤銷校內(nèi)黨政職務(wù)，三年內(nèi)不安排黨政職務(wù)；
4.當(dāng)年師德師風(fēng)考核不合格，年度考核不合格，取消三年內(nèi)的評先選優(yōu)資格，對已取得的榮譽(yù)稱號三年內(nèi)不予承認(rèn)，擔(dān)任班主任的，解除班主任職務(wù)，三年內(nèi)不得擔(dān)任班主任職務(wù)；
5.對情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。
五、校長對本校治理“三亂”、師德師風(fēng)建設(shè)工作負(fù)全責(zé)，其他校級領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)助校長做好此項工作
出現(xiàn)“三亂”問題的，除對當(dāng)事人進(jìn)行處分外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對不抓、不管、放任、縱容、支持教師亂補(bǔ)課、亂收費、亂發(fā)行的，視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。
一年內(nèi)，發(fā)生一起在職教師違規(guī)違紀(jì)問題的學(xué)校，對校長給予系統(tǒng)內(nèi)通報批評，進(jìn)行約談；發(fā)生兩起的，對校長進(jìn)行誡勉談話；發(fā)生三起的，對校長給予行政記過；發(fā)生四起以上（含四起）違規(guī)違紀(jì)問題的，視情節(jié)輕重，對校長給予組織調(diào)整，直至免職。出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的學(xué)校，當(dāng)年行風(fēng)建設(shè)為不合格單位，取消學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年評選各級各類先進(jìn)的資格。
