開(kāi)教發(fā)[2022]44號(hào)

　　開(kāi)原市教育局 開(kāi)原市發(fā)展和改革局 開(kāi)原市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《開(kāi)原市普惠性民辦

　　幼兒園認(rèn)定及管理辦法》的通知

　　全市民辦幼兒園：

　　現(xiàn)將《開(kāi)原市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　開(kāi)原市教育局 ?開(kāi)原市發(fā)展和改革局 ?開(kāi)原市財(cái)政局

　　2022年7月25日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　開(kāi)原市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法

　　一、總??則

　　第一條??為促進(jìn)和保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民辦幼兒園提供公益、普惠和有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，提高學(xué)前教育基本公共服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《遼寧省學(xué)前教育條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??本辦法所稱(chēng)普惠性民辦幼兒園，是指條件達(dá)標(biāo)、資質(zhì)健全、安全規(guī)范、質(zhì)量合格，面向社會(huì)招生，達(dá)到省教育主管部門(mén)規(guī)定的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者接受政府指導(dǎo)限價(jià)，接受政府多種形式扶持的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

　　第三條??開(kāi)原市教育、發(fā)展和改革局、財(cái)政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理工作。

　　第四條??本辦法適用于開(kāi)原市行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報(bào)、認(rèn)定和管理等工作。

　　二、認(rèn)定條件

　　第五條：幼兒園申請(qǐng)普惠性民辦幼兒園須同時(shí)具備以下條件：

　　（一）符合當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)制定的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃。

　　（二）幼兒園須登記為非營(yíng)利性。

　　（三）幼兒園經(jīng)教育行政部門(mén)審批，依法取得辦學(xué)許可證、公安消防部門(mén)出具的消防合格鑒定及相關(guān)證件。

（四）辦園質(zhì)量要達(dá)到《遼寧省幼兒園評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》并定級(jí)。

　　第六條??幼兒園近三年無(wú)安全責(zé)任事故，無(wú)查證屬實(shí)的亂收費(fèi)、教職工體罰或變相體罰幼兒等違規(guī)違法行為。開(kāi)園一年以上且上一年度年檢合格。

　　第七條??要求幼兒園園舍建筑面積達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備齊全，有獨(dú)立的室外活動(dòng)場(chǎng)地及適宜的園所環(huán)境。實(shí)際班數(shù)與批準(zhǔn)班數(shù)相符，辦園等級(jí)至少為一星級(jí)。租賃房屋的，自申報(bào)之日起租期至少三年以上。

　　第八條??幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措。舉辦者為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保證幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。自愿接受政府限價(jià)或指導(dǎo)性收費(fèi)，伙食費(fèi)按照成本收費(fèi)。不得隨意調(diào)價(jià)。申報(bào)的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于政府規(guī)定最高限價(jià)（2022－2024年）。

　　市直普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

星級(jí)	保教費(fèi)（元/月）	備注
一星級(jí)	350
二星級(jí)	450
三星級(jí)	550
四星級(jí)	650
五星級(jí)	750

　　農(nóng)村普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

星級(jí)	保教費(fèi)（元/月）	備注
一星級(jí)	200
二星級(jí)	300
三星級(jí)	400
四星級(jí)	500
五星級(jí)	600

　　如幼兒園現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到上限標(biāo)準(zhǔn)一律按現(xiàn)有價(jià)格執(zhí)行，不得上調(diào)價(jià)格。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)，禁止以特長(zhǎng)班、興趣班等形式向家長(zhǎng)亂收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每三年進(jìn)行一次調(diào)整。

　　第九條??教職工配備、資質(zhì)和教師待遇保障符合相關(guān)規(guī)定要求。教師與幼兒比例設(shè)置合理，符合任職資格條件，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工資待遇，并依法全員納入社保體系。保育員、保健人員、食堂工作人員、安保人員等符合相關(guān)崗位要求。

　　第十條??實(shí)施科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，合理安排和組織幼兒一日生活，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》及《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，無(wú)“小學(xué)化”傾向。幼兒園課程安排嚴(yán)格按照《遼寧省幼兒園課程實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。

　　第十一條??建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。幼兒園有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程，建立健全會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實(shí)行園務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，有獨(dú)立的對(duì)公賬戶(hù)，且賬目清楚。

　　第十二條??幼兒園應(yīng)做出在普惠性民辦幼兒園有效期內(nèi)不變更舉辦者、法定代表人或自行停辦，不變更登記為營(yíng)利性幼兒園的承諾。

　　以上條件必須同時(shí)具備，方可申請(qǐng)為普惠性民辦幼兒園。

　　三、認(rèn)定程序

　　第十三條??自愿申請(qǐng)。有意愿且具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，根據(jù)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定條件準(zhǔn)備申請(qǐng)的相關(guān)材料，每年于4月10日前向教育主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，遞交申請(qǐng)書(shū)。

　　第十四條??資格審核。教育主管部門(mén)牽頭組織學(xué)前教育管理、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、安全等部門(mén)成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年6月份對(duì)申報(bào)的民辦幼兒園進(jìn)行審核、考察和評(píng)審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單。

　　第十五條??公示公告。經(jīng)審核確認(rèn)的普惠性民辦幼兒園名單和保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育行政部門(mén)要通過(guò)官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期5個(gè)工作日以上。無(wú)異議后向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報(bào)市教育主管部門(mén)備案，并納入教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)。

　　第十六條??簽訂協(xié)議。每年7月，凡通過(guò)審定的民辦幼兒園，由市教育局與其簽訂授權(quán)委托書(shū)，明確向幼兒園購(gòu)買(mǎi)普惠性服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、范圍等，明確雙方權(quán)利與義務(wù)并頒發(fā)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定書(shū)。

　　四、管理監(jiān)督

　　第十七條??根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策。參照普惠性民辦幼兒園等級(jí)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，建立扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第十八條??由普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好普惠性民辦幼兒園的資格認(rèn)定、補(bǔ)助資金核定和發(fā)放、監(jiān)督管理等工作。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高限價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條??普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)政府補(bǔ)助資金和其他扶持資金設(shè)置輔助賬或單設(shè)科目，單獨(dú)核算。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)支出范圍，為幼兒園圍繞保教活動(dòng)及行政管理、后勤服務(wù)所開(kāi)展的辦公差旅、水電煤、課程改革、教學(xué)材料、玩教具的日常購(gòu)置維修維護(hù)、師資培訓(xùn)等方面的支出，不含人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)、大型修繕、償還債務(wù)、園舍租賃、幼兒伙食費(fèi)用等相關(guān)資本性支出和對(duì)幼兒資助等非日常消耗性支出，不得挪作他用。普惠性民辦幼兒園應(yīng)嚴(yán)格按照教育部門(mén)限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，主動(dòng)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)和教育、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)惡意套取、挪用補(bǔ)助資金的，將取消普惠性幼兒園資格并收回當(dāng)年補(bǔ)助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十條??加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園管理，提升保教質(zhì)量。每年度要對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為享受補(bǔ)助政策的重要條件。教育主管部門(mén)組織的園長(zhǎng)、骨干教師等師資隊(duì)伍培訓(xùn)，對(duì)普惠性民辦幼兒園應(yīng)優(yōu)先安排。積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園采取結(jié)對(duì)幫扶、派駐公辦教師、到園支教、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等方式，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平。

　　第二十一條??教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，定期對(duì)普惠性民辦幼兒園辦園、人員配備、教師待遇保障、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并逐步建立普惠性民辦幼兒園風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。實(shí)行年檢制和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)年檢不合格且整改不力的，按相關(guān)要求取消其普惠性民辦幼兒園資格。

　　五、退出機(jī)制

　　第二十二條 ?普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后一般有效期為3年。一經(jīng)認(rèn)定，不得隨意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、改變普惠性質(zhì)及幼兒園登記性質(zhì)。有效期滿(mǎn)后,教育主管部門(mén)根據(jù)幼兒園辦園質(zhì)量等情況重新組織認(rèn)定。

　　第二十三條 ?若在有效期內(nèi)自愿申請(qǐng)退出，應(yīng)提前以書(shū)面形式向教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核公示，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，退出普惠性民辦幼兒園資質(zhì)，不再享受普惠性民辦幼兒園支持政策。

　　第二十四條 ?對(duì)于年檢不合格且整改不力，辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并在五年內(nèi)不得申報(bào)普惠性民辦幼兒園。

　　第二十五條 ?自愿退出和被取消普惠性民辦幼兒園資格的幼兒園，普惠周期未滿(mǎn)的，應(yīng)取消其享受的相應(yīng)普惠性幼兒園支持政策，有效期滿(mǎn)不再申請(qǐng)普惠性民辦幼兒園資質(zhì)的，幼兒園應(yīng)于有效期滿(mǎn)2個(gè)月前，將相關(guān)情況及時(shí)告知在園幼兒家長(zhǎng)。

　　第二十六條 ?教育部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布認(rèn)定、退出或被取消普惠性民辦幼兒園資格的幼兒園名單，責(zé)令幼兒園公開(kāi)告知在園幼兒家長(zhǎng)，并不得繼續(xù)懸掛“普惠性民辦幼兒園”牌匾。

　　第二十七條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行,同時(shí)《關(guān)于印發(fā)的通知》(開(kāi)教發(fā)〔2019〕70號(hào))文件作廢。