各義務(wù)教育學(xué)校、各督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)：

　　現(xiàn)將《開原市人民政府教育督導(dǎo)室2022年“雙減”督導(dǎo)工作方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)工作方案中的內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙減”督導(dǎo)各項(xiàng)要求，確保“雙減”工作取得實(shí)效。

　　開原市人民政府教育督導(dǎo)室

　　2022年4月12日

　　（此件公開發(fā)布）

　　開原市人民政府教育督導(dǎo)室

　　2022年“雙減”督導(dǎo)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，根據(jù)《遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室 2022年“雙減”督導(dǎo)工作方案》（遼政教督字【2022】7 號），《鐵嶺市人民政府教育督導(dǎo)室2022年“雙減”督導(dǎo)工作方案》（鐵政教督室【2022】4號），我市持續(xù)推進(jìn)“雙減”政策全面落實(shí)落地，解決人民群眾急難愁盼、構(gòu)建良好教育生態(tài)、建設(shè)高質(zhì)量教育體系。依據(jù)我市實(shí)際，特制訂開原市 2022 年“雙減”督導(dǎo)工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

　　二、工作目標(biāo)

　　落實(shí)教育督導(dǎo)“一號工程”，扎實(shí)有效推進(jìn)“雙減”工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需求，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，實(shí)行督導(dǎo)常態(tài)化

　　充分發(fā)揮掛牌責(zé)任督學(xué)作用，把“雙減”督導(dǎo)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，建立工作臺賬，實(shí)行銷號管理，每一項(xiàng)任務(wù)都要交賬，確保不落空。細(xì)化任務(wù)清單和責(zé)任清單，部署責(zé)任督學(xué)采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，每月至少到校督導(dǎo)1次，并實(shí)現(xiàn)對義務(wù)教育學(xué)校的全覆蓋；督促指導(dǎo)責(zé)任督學(xué)面對面、點(diǎn)對點(diǎn)關(guān)注學(xué)校“雙減”工作推進(jìn)落實(shí)及問題整改情況，推動(dòng)學(xué)校努力改進(jìn)辦學(xué)行為和教育教學(xué)管理方式，提高作業(yè)效能和課后服務(wù)水平，強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用。將校外培訓(xùn)治理納入教育督導(dǎo)范圍。組織責(zé)任督學(xué)積極開展校外培訓(xùn)日常督導(dǎo)，推動(dòng)地方政府把加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法、推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理納入重要議事日程，制定實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任。

　　責(zé)任督學(xué)要特別關(guān)注《遼寧省責(zé)任督學(xué)落實(shí)“雙減”工 作督導(dǎo)中小學(xué)校的要點(diǎn)》（附后），一季度重點(diǎn)完成《要點(diǎn)》13 項(xiàng)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。二季度開始全面督導(dǎo)，并對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的工作亮點(diǎn)和存在問題進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)反饋給受檢學(xué)校，對成績給與充分肯定和宣傳，存在的問題要求校方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。三季度圍繞13 項(xiàng)《要點(diǎn)》，針對存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)和常規(guī)督導(dǎo)，檢查整改結(jié)果，對按規(guī)定未完成的整改項(xiàng)目學(xué)校說明原因，將情況上報(bào)教育行政部門處理解決。四季度鞏固前三季度督導(dǎo)成果，對存在問題仍未解決的市政府教育督導(dǎo)室將啟用督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任。通過全年的督導(dǎo)工作使我市的“雙減”真正落到實(shí)處，形成良好的教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

　　將校外培訓(xùn)治理納入教育督導(dǎo)范圍。組織責(zé)任督學(xué)積極開展校外培訓(xùn)日常督導(dǎo)，推動(dòng)地方政府把加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政 執(zhí)法、推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理納入重要議事日程，制定實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任。按照《遼寧省責(zé)任督學(xué)落實(shí)“雙減”工作督導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)注要點(diǎn)》（附后）要求，責(zé)任督學(xué)要特別關(guān)注教育行政等業(yè)務(wù)管理部門關(guān)于校外培訓(xùn)管理工作的重點(diǎn)任務(wù)，一季度重點(diǎn)關(guān)注線上學(xué)科類違規(guī)培訓(xùn)和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡意漲價(jià)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行督查整改；二季度重點(diǎn)關(guān)注校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教材使用情況，嚴(yán)把培訓(xùn)教輔材料質(zhì)量關(guān)；三季度重點(diǎn)關(guān)注暑期校外培訓(xùn)清查整治情況，堅(jiān)決防止暑期補(bǔ)課亂象反彈；四季度重點(diǎn)關(guān)注“雙減”工作存在的主要問題和整改情況，鞏固“雙減”成果，確保年度任務(wù)順利完成。責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容要有檔案材料存檔。

　　（二）持續(xù)開展“雙減”專項(xiàng)督查

　　市政府教育督導(dǎo)室將成立督查組，采取“四不兩直”方式對重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促問題整改，并根據(jù)工作需要適時(shí)加大督查頻次。強(qiáng)化節(jié)假日校外培訓(xùn)專項(xiàng)督查，加大對工作進(jìn)展慢、問題多的學(xué)校和機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)力度。

　　（三）保持高壓態(tài)勢，加大通報(bào)、問責(zé)力度

　　根據(jù)全市工作進(jìn)度和不同階段工作重點(diǎn)，對工作進(jìn)展緩慢或工作不到位的學(xué)校和機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，公開曝光不作為、慢作為等典型問題。對群眾反映強(qiáng)烈的典型問題進(jìn)行掛牌督辦，確保整改落實(shí)到位。對多次通報(bào)、重點(diǎn)約談、掛牌督辦仍整改不力的，依據(jù)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》啟動(dòng)問責(zé)程序，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　四、組織保障

　　（一）壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同。強(qiáng)化“雙減”督導(dǎo)工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范，立查立改。確定督導(dǎo)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線圖和成果形式，確保督導(dǎo)方案可執(zhí)行、可考核。加強(qiáng)與教育行政等部門協(xié)調(diào)合作，形成多部門協(xié)同治理的“雙減”教育督導(dǎo)工作機(jī)制，有效開展 “雙減”督導(dǎo)工作。

　　（二）加大宣傳，營造氛圍。繼續(xù)發(fā)揮輿論宣傳工具的作用，及時(shí)曝光典型案例，震懾違法違規(guī)行為，努力營造良好教育生態(tài)和社會風(fēng)氣。

　　附件：1. 遼寧省責(zé)任督學(xué)落實(shí)“雙減”工作督導(dǎo)中小學(xué)校關(guān)注要點(diǎn)

　　2. 遼寧省責(zé)任督學(xué)落實(shí)“雙減”工作督導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)注要點(diǎn)

　　附件1：

　　遼寧省責(zé)任督學(xué)落實(shí)“雙減”工作督導(dǎo)

　　中小學(xué)校關(guān)注要點(diǎn)

　　1.學(xué)校是否開齊開足開好國家規(guī)定課程；是否按照義務(wù) 教育課程標(biāo)準(zhǔn)“零起點(diǎn)”教學(xué)，做到應(yīng)教盡教；是否有隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度等情況。

　　2.學(xué)校是否健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教 學(xué)管理，指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教書育人能力，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。

　　3.學(xué)校是否有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；考試成績是否實(shí)行等級制。

　　4.教師是否注重學(xué)情分析和差異化、個(gè)性化教學(xué)，創(chuàng)新 教學(xué)模式，是否存在“課上不講課下講”的現(xiàn)象。

　　5.學(xué)校是否建立完善作業(yè)管理機(jī)制，建立優(yōu)秀作業(yè)評選、作業(yè)管理公示制度。

　　6.學(xué)校是否嚴(yán)控書面作業(yè)量。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時(shí)間總量。

　　7.教師是否指導(dǎo)學(xué)生書面作業(yè)。指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi) 完成書面作業(yè)；初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。不布置機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

　　8.教師是否對布置的作業(yè)做到全批全改，不使用“閱” “好”“優(yōu)”“良”“差”等簡單批注。不要求學(xué)生自批自改，不給家長布置作業(yè)或要求家長批改學(xué)生作業(yè)。

　　9.學(xué)校是否建立作業(yè)管理公開電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道， 受理家長投訴，接受社會監(jiān)督。

　　10.學(xué)校是否做到課后服務(wù)全覆蓋；課后服務(wù)是否做到 每周5天，每天不少于2小時(shí)。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間是否不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校是否提供延時(shí)托管服務(wù)。

　　11.學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容是否符合規(guī)定，學(xué)生是否自愿參加，學(xué)校是否有講新課、測驗(yàn)等集體補(bǔ)課情況；是否在寒暑假、休息日開展托管服務(wù)，創(chuàng)新課后服務(wù)模式。

　　12.學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)是否合理，符合政策文件規(guī)定。

　　13.幼兒園是否舉辦學(xué)前班，提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，布置讀寫算家庭作業(yè)。

　　附件2：

　　遼寧省責(zé)任督學(xué)落實(shí)“雙減”工作督導(dǎo)

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)注要點(diǎn)

　　1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在使用未經(jīng)審批的名稱，擅自改 變名稱、地址、層次及類別等問題。

　　2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否依法制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程、組織 機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理制度。

　　3.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所是否按照《中小學(xué)幼兒園安全 防范工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求落實(shí)消防安全隱患排查工作，如消防設(shè)施器材設(shè)置不規(guī)范、防護(hù)管理不到位，違規(guī)用火用電等問題；是否按照最新的疫情防控要求做好疫情防控工作。

　　4.提供餐飲服務(wù)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，供餐單位是否取得相 應(yīng)的食品經(jīng)營許可證。

　　5.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的行為。

　　6.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否將培訓(xùn)教師的姓名、照片、人教版 次及教師資格證號等信息在培訓(xùn)場所顯著位置予以公示。

　　7.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在聘請中小學(xué)在職教師作為培訓(xùn)教師，勾連中小學(xué)校在職教師誘導(dǎo)或者逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)，有關(guān)考試機(jī)構(gòu)、學(xué)校命題人或教師參與培訓(xùn)等問題。

　　8.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按國家有關(guān)規(guī)定與所聘教職工簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。

　　9.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在利用培訓(xùn)向青少年傳教或者 組織青少年參加含有宗教信息的活動(dòng)問題。

　　10.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在以任何形式宣傳或暗示培訓(xùn) 結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤等問題。

　　11.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行公示，在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，向培訓(xùn)對象攤派費(fèi)用或強(qiáng)行集資等問題。

　　12.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在一次性收取時(shí)間跨度超過 3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用，收取培訓(xùn)費(fèi)未開具正規(guī)票據(jù)和未按相關(guān)規(guī) 定退費(fèi)等問題。收取的費(fèi)用是否通過專用賬戶并納入監(jiān)管。