各初中、小學(xué)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《教育部等十部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（教基﹝2020﹞5號(hào)）、遼寧省教育廳等十部門(mén)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等十部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》的通知(遼教發(fā)[2020]22號(hào))和鐵嶺市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平工作實(shí)施方案》文件要求，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高義務(wù)教育鞏固水平，持續(xù)做好我市義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展控輟保學(xué)工作，做到“該入學(xué)的一個(gè)不能少、已入學(xué)的一個(gè)不能跑”，確保控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)“清零”不反彈，不再新增輟學(xué)學(xué)生，鞏固好控輟保學(xué)工作成果。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面推進(jìn)教育振興鄉(xiāng)村與“十四五”規(guī)劃相銜接，確保2022年我市義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)100%。

　　三、工作措施

　　（一）持續(xù)落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各中小學(xué)校要建立健全控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，分解控輟保學(xué)任務(wù)，明確控輟保學(xué)責(zé)任，要確保責(zé)任落實(shí)到人，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)溝通，形成控輟保學(xué)工作合力。

　　（二）完善工作臺(tái)帳，建立“一生一表”工作檔案，認(rèn)真記錄輟學(xué)學(xué)生的基本信息，特別是詳細(xì)記錄實(shí)施勸返工作情況。

　　（三）定期開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各中小學(xué)校要在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前后開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依據(jù)學(xué)籍及在校生名冊(cè)對(duì)實(shí)際到校學(xué)生進(jìn)行逐一核查，確保學(xué)生按時(shí)返校。對(duì)未按時(shí)返校的學(xué)生，要及時(shí)查明原因，對(duì)有輟學(xué)傾向的學(xué)生，要立即落實(shí)勸返措施，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T(mén)加大行政督促勸返復(fù)學(xué)力度，綜合運(yùn)用感情、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段做好勸返復(fù)學(xué)工作，堅(jiān)決防止輟學(xué)新增和反復(fù)反彈。

　　（四）常態(tài)化開(kāi)展家訪(fǎng)活動(dòng)。各中小學(xué)校要把控輟保學(xué)納入家訪(fǎng)內(nèi)容，在每個(gè)寒假、暑假集中開(kāi)展一次，在平時(shí)要按需開(kāi)展、個(gè)別開(kāi)展，要提前部署寒暑假家訪(fǎng)活動(dòng)，組織教師對(duì)在校不穩(wěn)定學(xué)生、學(xué)困生作為重點(diǎn)進(jìn)行家訪(fǎng)，深入了解學(xué)生家庭情況，與家長(zhǎng)溝通交流，推動(dòng)家校協(xié)同育人。提醒家長(zhǎng)做好學(xué)生假期的教育管理和思想疏導(dǎo)工作，督促學(xué)生假期后按時(shí)返校。

　　（五）嚴(yán)防出現(xiàn)因疫輟學(xué)現(xiàn)象。各中小學(xué)校要統(tǒng)籌做好新冠疫情防控和控輟保學(xué)工作，堅(jiān)決防止因疫情影響造成新的輟學(xué)。在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前后，各地各校要通過(guò)電話(huà)、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑加強(qiáng)與異地返鄉(xiāng)學(xué)生及家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生去向和身體狀況，確保開(kāi)學(xué)時(shí)學(xué)生按時(shí)返校。

　　（六）持續(xù)加強(qiáng)落實(shí)好教育資助政策。各中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，保證貧困家庭學(xué)生不因貧困輟學(xué)。鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，設(shè)立貧困學(xué)生助學(xué)基金。加大對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實(shí)際困難，確保義務(wù)教育階段適齡兒童留得住、學(xué)得好。

　　（七）關(guān)注重點(diǎn)群體，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)和幫扶。一是各中小學(xué)校要重點(diǎn)關(guān)注家庭困難、隨遷子女、留守兒童、返鄉(xiāng)兒童、身體殘疾等特殊群體的入學(xué)問(wèn)題，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)和幫扶，形成“一校一案”“一生一案”，并確保有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，對(duì)家庭困難、隨遷子女、留守兒童、返鄉(xiāng)兒童和殘疾學(xué)生給予更多的情感呵護(hù)，建立“一對(duì)一”教育關(guān)懷幫扶機(jī)制，著力解決學(xué)生厭學(xué)問(wèn)題；要倡導(dǎo)教師通過(guò)談心和單獨(dú)輔導(dǎo)對(duì)學(xué)困生積極開(kāi)展心理激勵(lì)和學(xué)業(yè)幫扶，幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)困難和厭學(xué)情緒，樹(shù)立學(xué)習(xí)信心，努力營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)每名學(xué)生的良好氛圍，讓每一名學(xué)生都實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。

　　（八）妥善做好勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的安置管理工作。各中小學(xué)校要根據(jù)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的的實(shí)際情況，通過(guò)插班、單獨(dú)編班、普職融合、個(gè)別輔導(dǎo)等多種方式，切實(shí)做好勸返學(xué)生安置工作。要加強(qiáng)返校復(fù)學(xué)學(xué)生的思想引導(dǎo)、教育矯正和幫扶指導(dǎo)，制定有針對(duì)性的教學(xué)管理方案。

　　四、保障措施

　　（一）制定方案，明確責(zé)任。各中小學(xué)校要提高政治站位，高度重視義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作擺上議事日程，并制定切實(shí)可行的控輟保學(xué)工作方案；要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與家長(zhǎng)層層簽訂責(zé)任書(shū)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到位。

　　（二）摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前后，各中小學(xué)校要全面核查學(xué)生返校入學(xué)情況，依托中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)，將學(xué)籍平臺(tái)上的數(shù)據(jù)與實(shí)際在校學(xué)生數(shù)進(jìn)行對(duì)賬，建立輟學(xué)學(xué)生、轉(zhuǎn)入學(xué)生、轉(zhuǎn)出學(xué)生、休學(xué)學(xué)生臺(tái)賬。確保學(xué)籍系統(tǒng)中的控輟保學(xué)臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)管理。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各中小學(xué)校要持續(xù)加強(qiáng)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《民法典》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾尊重和保護(hù)適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，堅(jiān)決禁止各種違法違規(guī)導(dǎo)致的輟學(xué)現(xiàn)象。切實(shí)把“控輟保學(xué)”宣傳工作做實(shí)做細(xì)，做出成效，確保適齡兒童少年依法入校接受義務(wù)教育。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，從嚴(yán)考核。教育局將組織人員采取定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)各學(xué)校控輟保學(xué)工作進(jìn)行督查，收集各中小學(xué)輟學(xué)人數(shù)、開(kāi)展勸返工作情況、工作成果、存在問(wèn)題等。

　　開(kāi)原市教育局

　　2022年3月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）