開原市人民政府工作報(bào)告

　　─2016年12月27日在開原市第七屆

　　人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市長(zhǎng)???田茂君

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

　　一、2016年工作回顧

　　2016年是“十三五”開局之年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)阼F嶺市委、市政府和開原市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅(jiān)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，全力以赴上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面靠實(shí)，較好地完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)100億元；固定資產(chǎn)投資完成21億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)20000元和13800元（以上數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)，屆時(shí)以統(tǒng)計(jì)部門正式發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

　　──項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)能蓄力。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，深入開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，新建續(xù)建億元以上項(xiàng)目28個(gè)，豪唐紙業(yè)一期、奧拓福年產(chǎn)3000臺(tái)（套）超高壓水切割機(jī)、益海嘉里二期結(jié)晶糖、宏達(dá)熱力背壓式供熱機(jī)組擴(kuò)建等項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。項(xiàng)目簽約成效顯現(xiàn)，在引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得突破，上海航天光伏大棚、山東久久星新能源汽車等12個(gè)項(xiàng)目簽約落地。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備日益豐富，搶抓京企外遷機(jī)遇，整理1146家北京市擬調(diào)整退出企業(yè)資料，編制《100家消費(fèi)類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名錄》，為招商引資提供項(xiàng)目保障。積極向上爭(zhēng)取資金，全年?duì)幦∩霞?jí)資金18.1億元。載體平臺(tái)日趨完善，造紙產(chǎn)業(yè)園污水處理廠投入運(yùn)行，新建供電、供水、蒸氣管網(wǎng)投入使用，園區(qū)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　──工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。骨干企業(yè)運(yùn)行向好，嬴德肉禽、興東紙業(yè)、中科線纜、德爾新材料等重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增長(zhǎng)30%以上；三洋重工創(chuàng)造了全國起重機(jī)行業(yè)單筆訂單0.6億元合同額記錄；亨泰制藥成功在新三板掛牌上市，并獲國際GMP管理體系認(rèn)證。創(chuàng)新能力顯著提升，秦恒科技組建國內(nèi)首家EPS(可發(fā)性聚苯乙烯)技術(shù)中心，其“高寒地區(qū)節(jié)能保溫材料研發(fā)中心”被認(rèn)定為國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室；奧拓福水刀、嬴德肉禽、華浙管業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；起重機(jī)械制造特色產(chǎn)業(yè)基地通過國家科技部火炬中心復(fù)核；華原重型CD(MD)16T以下電動(dòng)葫蘆、集裝箱翻轉(zhuǎn)機(jī)兩條生產(chǎn)線投入量產(chǎn)，150噸歐式門橋起重機(jī)獲得生產(chǎn)許可證。轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，北方科技公司與紅塔集團(tuán)實(shí)現(xiàn)兼并重組,遠(yuǎn)宇重工被瑞士布克哈德壓縮機(jī)公司全資收購,新盤活項(xiàng)目達(dá)12個(gè)。兜底服務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)，實(shí)施《開原市兜底服務(wù)暨“百千萬”幫扶行動(dòng)工作方案》，為企業(yè)解決用工、融資等方面問題，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　──城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。老城區(qū)功能日趨完善，完成新華路中修和30條街路修補(bǔ)；改造排水管線2.4公里,更新供水管網(wǎng)8.1公里,新建改造供熱管網(wǎng)14公里;八寶天然氣門站正式啟用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管道天然氣全覆蓋；棄管樓改造有序?qū)嵤幌汩坷铩|達(dá)香江等4個(gè)高中檔商住小區(qū)開工建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)面積48.4萬平方米。全面落實(shí)去庫存要求，房地產(chǎn)銷售面積達(dá)32.6萬平方米，銷售額達(dá)12.4億元，同比分別增長(zhǎng)15.4%和12.3%。濱水新城“十大工程”快速推進(jìn)，大清河生態(tài)景觀區(qū)蓄水工程完成堤岸防護(hù)1500米；水系及沿岸景觀工程實(shí)現(xiàn)“引水進(jìn)城”；青島路公鐵立交橋工程完成主體建設(shè)；棚戶區(qū)改造工程29棟樓實(shí)現(xiàn)封頂；歐蓓莎城市綜合體、鴻基水岸商業(yè)地產(chǎn)、婦幼保健院及中醫(yī)醫(yī)院分院、崇壽寺建設(shè)工程全部開工；教育集聚區(qū)、建工地產(chǎn)建設(shè)工程正在完善手續(xù)，濱水新城7座景觀橋獲省“世紀(jì)杯”稱號(hào)。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)80條、114.5公里；投資0.2億元，完成農(nóng)村公路大中修98.4公里；完成農(nóng)村改廁7530座；打造宜居示范村1個(gè)、宜居先進(jìn)村8個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　──現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，投資1.1億元建設(shè)農(nóng)建水利工程91處,改造中低產(chǎn)田2萬畝；水稻、玉米生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)84.4%，同比提高6.3%。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，調(diào)整引進(jìn)糧油作物新品種50個(gè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)16項(xiàng)，削減玉米種植面積3.3萬畝，新增大豆種植面積1萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)15.4億斤。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，新上規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目6個(gè)；完成土地確權(quán)157萬畝；土地流轉(zhuǎn)65.2萬畝，增加5.4萬畝；新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社127家，總數(shù)達(dá)1167家。特色農(nóng)業(yè)日益壯大，苗木花卉種植面積達(dá)16萬畝，調(diào)整改種優(yōu)質(zhì)彩色苗木1萬畝；推進(jìn)榛子、林下參、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植面積分別達(dá)25.5萬畝、3萬畝和0.1萬畝。品牌效應(yīng)逐漸凸顯，成功注冊(cè)“開原榛子”“八寶韭菜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“開原大米”地理標(biāo)志商標(biāo)已授權(quán)多家企業(yè)使用。

　　──服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)頭良好。商建項(xiàng)目進(jìn)展順利，歐蓓莎城市綜合體酒店及商住項(xiàng)目開工建設(shè)，開原網(wǎng)貿(mào)港電子商務(wù)項(xiàng)目即將投入使用，建成村“郵農(nóng)豐”加盟店4個(gè)、郵樂購店215個(gè)。商貿(mào)流通運(yùn)行平穩(wěn)，五金城、建材城、大潤發(fā)、大商新瑪特等專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)體穩(wěn)健運(yùn)行。輕工農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被國家工商總局評(píng)為“全國誠信示范市場(chǎng)”。旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，黃旗寨溶洞旅游項(xiàng)目成功簽約；象牙山、龍泉山城、北方珍稀植物園等景區(qū)功能不斷完善；白鷺洲農(nóng)家樂示范村、土口子采摘專業(yè)村建設(shè)初見成效；百里畫廊2日游精品線路日臻完善；成功舉辦象牙山溫泉梨花節(jié)、金水灣漂流節(jié)、馬圈子草莓采摘節(jié)等各類節(jié)會(huì)，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　──生態(tài)文明持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施青山碧水藍(lán)天工程，生態(tài)市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。植林護(hù)綠成效明顯，完成荒山荒地造林0.5萬畝，封山育林2萬畝，跡地更新0.2萬畝，退化林修復(fù)1萬畝。清淤治水力度加大，制定《開原市河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)實(shí)施意見》，加強(qiáng)亮子河、馬仲河污染治理，清理河道垃圾2萬立方米，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行。大氣治理多措并舉，大力實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，淘汰黃標(biāo)車530輛，嚴(yán)控農(nóng)村秸稈焚燒。對(duì)4家礦山企業(yè)進(jìn)行清理整頓，礦產(chǎn)資源得到保護(hù)。

　　──脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策。設(shè)立金融專項(xiàng)扶貧基金630萬元，用于貧困戶融資擔(dān)保、貸款貼息，撬動(dòng)信貸資金支持脫貧攻堅(jiān)。整合資源向貧困人口傾斜，全年共投入各類資金0.4億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧2896人、教育資助扶貧145人、健康扶貧811人、社會(huì)保障兜底扶貧630人、貧困戶D級(jí)危房改造惠及162人。超額完成3900名建檔立卡貧困人口脫貧、100戶貧困戶D級(jí)危房改造和4個(gè)省級(jí)貧困村銷號(hào)任務(wù)。

　　──財(cái)政保障規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。執(zhí)收力度不斷加大，財(cái)政資金做到應(yīng)收盡收、足額入庫，主體收入保持穩(wěn)定。剛性支出得到保證，著力保社保、保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，全年財(cái)政總支出36.7億元，增長(zhǎng)25.3%，其中一般公共預(yù)算支出21.6億元，增長(zhǎng)35.5%；社保支出14.5億元，增長(zhǎng)17%。資金績(jī)效作用明顯，有效推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，盤活存量資金2.8億元；通過政府采購、資金評(píng)審等措施節(jié)約資金0.7億元。

　　──民生事業(yè)明顯改善。就業(yè)渠道不斷拓展，新增實(shí)名制就業(yè)3300人,總數(shù)達(dá)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。保障范圍輻射加大，五險(xiǎn)參保35.1萬人次，新農(nóng)合常駐人口參合37.3萬人，參合率達(dá)99.1%。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高，醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助每人每月提高40元；城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助每人每月提高30元；五保戶分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)補(bǔ)助每人每月分別提高47元和90元。教育均等化深入實(shí)施，投資0.1億元，完善學(xué)校教學(xué)設(shè)施；爭(zhēng)取薄弱學(xué)校改造專項(xiàng)資金0.4億元，對(duì)10所學(xué)校進(jìn)行改造升級(jí)。醫(yī)療保障逐步完善，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；中醫(yī)醫(yī)院住院部改擴(kuò)建工程主體竣工。群眾文體生活日益豐富，新建農(nóng)村文體廣場(chǎng)87個(gè)，安裝健身器材51套。精心組織“開原之夏”主題廣場(chǎng)文藝演出、第三屆城鄉(xiāng)廣場(chǎng)舞大賽等系列文體活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾文化生活水平顯著提升。國防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)，征兵辦被評(píng)為省“征兵工作先進(jìn)單位”，我市連續(xù)八輪被評(píng)為省“雙擁模范城”。

　　──社會(huì)治理成效顯著。法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，順利完成全市第十二屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作；全面啟動(dòng)“七五”普法工作。公共安全得到保障，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所治安防控，街面治安巡邏見警率和防控度顯著提高，110指揮中心處警率達(dá)100%；投資677萬元，完成老城區(qū)智能交通暢通工程，群眾安全出行環(huán)境得到改善；堅(jiān)持常態(tài)化整治交通違法行為，交警大隊(duì)查處酒駕經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；消防能力建設(shè)大幅提升，搶險(xiǎn)救援成功率100%,消防志愿者金龍獲全國“119”消防獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定，深入貫徹黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)工作部署，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。應(yīng)急能力不斷提升，修訂《開原市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和39個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織氨氣泄漏、森林防火等6次應(yīng)急演練。矛盾糾紛有效化解，排查調(diào)解各類民間糾紛1153件，成功率達(dá)98%。信訪維穩(wěn)得到加強(qiáng)，通過開展大接訪工作，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)、部門包案責(zé)任，大批信訪案件得到化解，信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定可控。

　　──各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，完成衛(wèi)生局、計(jì)生局合并及不動(dòng)產(chǎn)登記中心組建。公務(wù)用車改革全面展開，節(jié)約經(jīng)費(fèi)450萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降23%。“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化，發(fā)布《政府部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》，制定《開原市政府工作部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，調(diào)整行政職權(quán)72項(xiàng)；全面推行行政審批“兩集中、兩到位”，公共行政服務(wù)中心加掛市行政審批局牌子，進(jìn)駐審批事項(xiàng)達(dá)157項(xiàng)，環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目審批等辦理時(shí)限壓縮40%以上；21家行政執(zhí)法單位開展“雙隨機(jī)、一公開”，占全市行政執(zhí)法單位總數(shù)84%。商事制度改革快速推進(jìn)，啟動(dòng)“五證合一、一照一碼”登記制度，新增各類市場(chǎng)主體4119戶，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企升級(jí)127戶。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)施“營改增”，減稅0.3億元；深入落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全年減免各類市場(chǎng)主體稅費(fèi)0.9億元。啟動(dòng)全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)工作，投放貸款1.8億元，惠及3500余農(nóng)戶。社保制度改革深入推進(jìn)，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老金制度。

　　──自身建設(shè)得到加強(qiáng)。依法行政取得實(shí)效，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，承辦各級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案113件，答復(fù)率、見面率、滿意率達(dá)100%。辦理行政復(fù)議案件3件，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。主體責(zé)任不斷壓實(shí)，堅(jiān)持高壓?jiǎn)柫胃男小耙粛忞p責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)巡視反饋問題整改，深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)，政府系統(tǒng)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提高。學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府部門工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量顯著提高；大力開展創(chuàng)“三個(gè)一流”、做“六個(gè)表率”工作，班子駕馭全局能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部精神面貌、進(jìn)取意識(shí)明顯提升。

　　督查、績(jī)效、外僑、民宗、殘聯(lián)、物價(jià)、地震、檔案、市志、人防、氣象、對(duì)臺(tái)等工作都取得了新的成績(jī)。

　　各位代表，過去一年我們遇到的困難前所未有，取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深知：只有緊緊依靠鐵嶺市委、市政府和開原市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能把握方向、堅(jiān)定信心；只有緊緊依靠市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，才能匯集智慧、凝聚力量；只有緊緊依靠全市黨員干部、人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，才能搶抓機(jī)遇、快速發(fā)展；只有緊緊依靠駐開部隊(duì)、駐開單位的鼎力相助，才能戰(zhàn)勝困難、勇往直前。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向廣大域內(nèi)外客商，向各群眾團(tuán)體，向駐開部隊(duì)全體指戰(zhàn)員和武警官兵，向駐開中省市直單位，向所有關(guān)心支持開原發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在看到成績(jī)同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。二是財(cái)政收支矛盾突出，政府性債務(wù)壓力較大，企業(yè)養(yǎng)老金存在巨額缺口，破解財(cái)力困難任務(wù)艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施承載力不高，部分道路、供水、供熱、排水管網(wǎng)破損老化；市民公共活動(dòng)場(chǎng)所較少，無法滿足群眾需求，保障改善民生任務(wù)艱巨。四是信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，多年快速發(fā)展積累的矛盾問題日漸凸顯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。五是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，部分公務(wù)人員還存在作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問題，提高人員素質(zhì)任務(wù)艱巨。

　　二、2017年工作安排

　　2017年政府工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省市黨代會(huì)、開原市黨代會(huì)和全委會(huì)決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和“四個(gè)著力”要求，以全面建成小康社會(huì)為總攬，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，搶抓國家新一輪東北振興和省突破遼西北戰(zhàn)略有利契機(jī)，著力完善體制機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全力保障改善民生，努力推動(dòng)開原新一輪振興發(fā)展。

　　各位代表，綜合考慮各方面因素，2017年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%。重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作：

　　(一)以招商引資項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，著力打造發(fā)展強(qiáng)勁引擎

　　全力擴(kuò)大對(duì)外開放。深入實(shí)施“項(xiàng)目年”活動(dòng)，堅(jiān)決打好冬季“百日招商”攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極搶抓國家新一輪推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興機(jī)遇，依托沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鐵嶺保稅物流中心建設(shè)，持續(xù)開展全國性、全產(chǎn)業(yè)性招商，做到國資、民資一起招，三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起上，突出圍繞裝備制造、造紙、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)一批知名企業(yè)集團(tuán)。至少引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目1個(gè)、億元以上項(xiàng)目3～4個(gè)。支持嬴德肉禽、奧拓福水刀、亨泰化工等拓展國際市場(chǎng)，不斷做大做強(qiáng)。

　　突出抓好以商招商。兌現(xiàn)承諾，優(yōu)化服務(wù)，營造“尊商、重商、安商”濃厚氛圍，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以政府服務(wù)企業(yè)的誠心，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展的信心，換來以商招商、企業(yè)家助推開原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真心，增強(qiáng)招商引資吸引力，提高項(xiàng)目洽談成功率。

　　扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著重抓好河北雨森生活用紙、廣東長(zhǎng)青生物質(zhì)發(fā)電等41個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤、專人承辦，促成項(xiàng)目早日簽約落地。加大對(duì)上海航天光伏大棚、山東久久星新能源汽車、山東寶源化工機(jī)械等新落戶項(xiàng)目服務(wù)力度，及時(shí)解決項(xiàng)目落地過程中遇到的問題，力促早日投產(chǎn)達(dá)效。

　　(二)以推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，全面提升產(chǎn)業(yè)支撐能力

　　充分發(fā)揮骨干企業(yè)帶動(dòng)作用。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，以益海嘉里、中集哈深冷等企業(yè)為牽引，力爭(zhēng)5家以上企業(yè)與大專院校、科研院所開展科技合作，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。發(fā)揮華原重型、三洋重工轉(zhuǎn)向生產(chǎn)物料搬運(yùn)集成設(shè)備的示范作用，引導(dǎo)企業(yè)把握市場(chǎng)需求研發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)奧拓福水刀、亨泰制藥等重點(diǎn)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。培育申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)1家，申報(bào)鐵嶺市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心3個(gè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)改造升級(jí)。

　　積極促進(jìn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。貫徹落實(shí)《中國制造2025鐵嶺行動(dòng)綱要》，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)“雙百工程”。加快推進(jìn)起重機(jī)械、壓力容器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加快技術(shù)改造，確保亨泰化工公用工程、中集哈深冷二期等5個(gè)技改項(xiàng)目投入運(yùn)營。大力實(shí)施企業(yè)上市培育工程，通過儲(chǔ)備培育、政策扶持、提供個(gè)性化服務(wù)等方式，營造企業(yè)上市良好氛圍。

　　著力營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。抓好《開原市兜底服務(wù)暨“百千萬”幫扶行動(dòng)工作方案》和《開原市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包扶制度、秘書服務(wù)制度、聯(lián)席會(huì)制度。在企業(yè)融資、科技扶持、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)營銷等方面實(shí)現(xiàn)兜底服務(wù)常態(tài)化。在簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化辦事流程、縮短辦事時(shí)限等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　加快盤活閑置企業(yè)有效資源。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)引進(jìn)外部資金和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。引導(dǎo)經(jīng)營困難企業(yè)通過與域外大企業(yè)集團(tuán)合作，提升企業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)既有存量資源，幫助停建項(xiàng)目、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，引進(jìn)新企業(yè)新項(xiàng)目，推進(jìn)低效土地再開發(fā)、閑置廠房再利用，全年力爭(zhēng)盤活閑置企業(yè)5戶以上。

　　(三)以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化人居生活環(huán)境

　　牢固樹立規(guī)劃先行理念。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，做好新一輪城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，堅(jiān)持“一本規(guī)劃管全局、一張藍(lán)圖繪到底”，不斷強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　全面提升老城區(qū)功能。翻建補(bǔ)強(qiáng)興工路等33條街路，改造開原大街等35條街路排水管線，新建改造供熱管網(wǎng)15公里，鋪設(shè)改造供水管網(wǎng)5.2公里。增設(shè)移動(dòng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站12個(gè)，徹底取締城區(qū)臨時(shí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)。全面完成320棟棄管樓改造任務(wù)。新建、改建長(zhǎng)征街南段等7處街景。老城區(qū)功能將進(jìn)一步完善，面貌將煥然一新。

　　強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)濱水新城建設(shè)。圍繞“兩館一場(chǎng)”建設(shè)及教育集聚區(qū)打造，持續(xù)抓好濱水新城“十大工程”建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升新城功能，展現(xiàn)景觀效果。實(shí)施崇壽寺等寺廟復(fù)建工程，做好迎恩門修繕工作，逐步還原古城風(fēng)貌。

　　穩(wěn)步實(shí)施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。投入“一事一議”政策資金0.4億元，建設(shè)村內(nèi)道路100公里，打造宜居示范村2個(gè)、宜居先進(jìn)村8個(gè)。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　積極促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。全面落實(shí)商品房去庫存各項(xiàng)優(yōu)惠政策，暢通進(jìn)城購房農(nóng)民戶口辦理綠色通道；舉辦房交會(huì)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)制定有效促銷策略，激活市場(chǎng)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　不斷提升城市管理水平。牢固樹立和諧城管理念，持續(xù)推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)工作。完成城市管理和執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)移交，確保城建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。加快智慧城市建設(shè)，建立城市綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化。加大城市管理力度，提高城市“四化”標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

　　加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民尊重和適應(yīng)市場(chǎng)變化規(guī)律，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。調(diào)減玉米種植面積5萬畝，發(fā)展水稻種植面積2萬畝，大豆種植面積3萬畝。引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種10個(gè)、新技術(shù)10項(xiàng)，糧食種植面積穩(wěn)定在110萬畝，糧食總產(chǎn)量15億斤以上。加大對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。

　　大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,做強(qiáng)做優(yōu)榛子、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，新增苗木花卉種植面積1萬畝，總面積達(dá)17萬畝；完善5個(gè)苗木專業(yè)生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展彩葉苗木和大型喬木品種，提高經(jīng)濟(jì)效益。積極發(fā)展藍(lán)莓、煙葉、中草藥、柞蠶、林下參、食用菌等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造西紅柿、韭菜、大蒜等蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)。充分發(fā)揮益海嘉里二期、川順食品二期、綠荷米業(yè)稻米加工等項(xiàng)目引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。依托嬴德肉禽、勝利牧業(yè)等龍頭企業(yè)，適度擴(kuò)大規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為全國聞名的肉雞出口基地。

　　逐步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，新發(fā)展注冊(cè)登記農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500家，新建認(rèn)領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村“兩權(quán)”抵押作用，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展。

　　(五)以培植新興服務(wù)業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，加速構(gòu)筑多元發(fā)展格局

　　努力搞活商貿(mào)流通。以開原網(wǎng)貿(mào)港為載體，大力發(fā)展電子商務(wù)。依托“倉儲(chǔ)+寄遞+金融”模式，力爭(zhēng)引入電商30家，解決就業(yè)200人。積極助力農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)完成村郵樂購店273個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一村一店”。力爭(zhēng)將威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)塔子溝村打造成榛子特色淘寶村。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廠商與專業(yè)市場(chǎng)無縫對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)供銷協(xié)作配套，降低產(chǎn)品成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深入拓展金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種和服務(wù)模式，打造多層次現(xiàn)代金融服務(wù)平臺(tái)。積極推廣按揭模式，解決商場(chǎng)、商鋪融資問題；著力引進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)金融政策，努力破解企業(yè)融資難題；積極幫助農(nóng)村信用合作聯(lián)社化解不良貸款，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)完成農(nóng)村商業(yè)銀行組建；創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供全方位金融支持。

　　著力打造旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)黃旗寨溶洞旅游開發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年對(duì)外營業(yè)。圍繞象牙山溫泉、金水灣漂流、白鷺洲觀鳥、松山水上樂園游玩、龍泉山城觀光、開原大戲院看戲等旅游項(xiàng)目，逐步完善2日游精品線路。舉辦藍(lán)莓、香瓜、伏果、秋梨等采摘節(jié)活動(dòng)，著力打造綠色誠信采摘品牌；推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊建設(shè)，提升“農(nóng)家樂”檔次，完善設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)營環(huán)境，助推鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。抓好旅游“三個(gè)一”工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裝一個(gè)旅游項(xiàng)目、舉辦一次旅游節(jié)會(huì)，全市進(jìn)行一次旅游項(xiàng)目拉練，推進(jìn)旅游業(yè)向縱深發(fā)展。

　　(六)以強(qiáng)化綠色發(fā)展理念為指引，接力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　全面抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)開展生態(tài)市創(chuàng)建工作，實(shí)施青山保護(hù)分區(qū)管理制度，加強(qiáng)森林保護(hù)與培育，加大林業(yè)執(zhí)法力度，進(jìn)一步清理小開荒，完成造林綠化0.5萬畝，完成跡地更新2萬畝。加大亮子河、馬仲河污染治理力度，圍繞畜禽糞便治理、秸桿綜合利用，深入研究國家環(huán)保政策,實(shí)施系列環(huán)保工程，確保亮子河流域水質(zhì)改善及生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效運(yùn)行。

　　深入推進(jìn)大氣污染治理。貫徹實(shí)施《中華人民共和國大氣污染防治法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，完善污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，確保正常運(yùn)行。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，加大環(huán)保檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次，嚴(yán)厲打擊超排、偷排等違法行為。進(jìn)一步完善霧霾預(yù)警體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣發(fā)生。大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

　　切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約利用。抓好“水十條”“土十條”貫徹落實(shí)。推廣測(cè)土配方施肥，削減農(nóng)業(yè)面源污染；進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)工作，嚴(yán)格控制地下水開采，逐步取締自備井。加快淘汰落后產(chǎn)能，做好總量減排、污染防治、環(huán)評(píng)準(zhǔn)入、環(huán)境執(zhí)法等工作，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保治理提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和生活方式，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，保持主要環(huán)境指標(biāo)處于達(dá)標(biāo)以上。

1. 以搞好民生社會(huì)事業(yè)為根本，不斷增進(jìn)全市人民福祉

　　傾心致力民生工程建設(shè)。始終堅(jiān)持心懷群眾、情系人民，集中力量抓好10件重點(diǎn)民生實(shí)事：1.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。2.扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。3.食品安全市創(chuàng)建工程。4.亮子河治理工程。5.棄管樓改造工程。6.城區(qū)道路維修改造工程。7.移動(dòng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程。8.農(nóng)村村內(nèi)道路建設(shè)工程。9.立體化治安防控體系建設(shè)工程。10.義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。

　　大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大金融扶貧力度，設(shè)立金融扶貧基金1000萬元，對(duì)貧困戶發(fā)展致富項(xiàng)目及吸收貧困人口就業(yè)的新興農(nóng)業(yè)主體，給予貸款貼息、提供融資擔(dān)保；充分利用“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)政策，為貧困戶提供融資服務(wù)，進(jìn)一步撬動(dòng)金融資源助力脫貧攻堅(jiān)。確保完成4100名建檔立卡貧困人口脫貧、50戶D級(jí)危房改造和4個(gè)省級(jí)貧困村銷號(hào)任務(wù)。

　　積極做好就業(yè)和社會(huì)保障。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。適時(shí)舉辦就業(yè)洽談會(huì)、雙選會(huì)，做好域內(nèi)企業(yè)與本地生源大學(xué)生對(duì)接服務(wù)，全力滿足域內(nèi)企業(yè)用工和畢業(yè)生就業(yè)雙向需求。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，激發(fā)各類主體活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。持續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和救助體系建設(shè)，逐步提高養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加大社保基金征繳力度，落實(shí)斷保人員繳費(fèi)貼息政策，提高征繳率，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額支出發(fā)放。

　　穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展教育年活動(dòng)，扎實(shí)抓好素質(zhì)教育，提升各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施職教中心等學(xué)校建設(shè)工程，全面完成薄弱學(xué)校改造任務(wù)，力爭(zhēng)通過創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)驗(yàn)收。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)落實(shí)國家基本藥物制度，做好基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)職能整合，改革新農(nóng)合支付方式，提高新農(nóng)合制度惠民水平。全面推進(jìn)文化素質(zhì)提升工程，積極開展文化志愿者走基層和城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村公益電影國家“2131工程”，不斷豐富農(nóng)村文化生活。

　　(八)以加快平安開原建設(shè)為重點(diǎn)，努力營造和諧發(fā)展環(huán)境

　　著力抓好治安防范。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，有效推進(jìn)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成全市273個(gè)行政村視頻點(diǎn)位建設(shè)工作，著力構(gòu)建動(dòng)態(tài)全覆蓋的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,妥善處置各類突發(fā)事件。完善12345市長(zhǎng)熱線工作體系，提高民意訴求辦理質(zhì)量。加大信訪案件化解力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包案責(zé)任，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，防止突發(fā)性、群體性事件發(fā)生。

　　強(qiáng)力保障安全生產(chǎn)。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，發(fā)揮大安委會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)作用，抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)食品藥品日常監(jiān)管力度，確保食品藥品安全。

　　(九)以提高行政服務(wù)效能為宗旨，全力建設(shè)人民滿意政府

　　堅(jiān)持以學(xué)強(qiáng)政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。持續(xù)抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策和黨的創(chuàng)新理論及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力提高思想政治素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。圍繞政府職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展知識(shí)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

　　堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。積極主動(dòng)接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。依法履行政府職能，完善政府涉法事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保一切行政行為于法有據(jù)、于事有理、于民有益。建立行政裁量基準(zhǔn)制度，壓縮行政處罰自由裁量空間，讓違法違規(guī)行政行為失去生存土壤。

　　堅(jiān)持篤實(shí)為政，建設(shè)誠信型政府。推進(jìn)政府信息公開，提高政府工作透明度。倍加珍惜政府誠信資本，確保投資者和群眾利益，做到言必信、行必果，以政府公信帶動(dòng)社會(huì)誠信。

　　堅(jiān)持為民執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)型政府。加大行政執(zhí)法改革力度，完善權(quán)力清單制度建設(shè)，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府執(zhí)法部門全覆蓋。建立行政審批事項(xiàng)分類管理制度，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”工作。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。完善“五證合一”“兩證整合”登記制度，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。切實(shí)開展好政行風(fēng)評(píng)議，著力營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

　　堅(jiān)持高效理政，建設(shè)效能型政府。深入開展創(chuàng)“三個(gè)一流”、做“六個(gè)表率”工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件、減少檢查，把主要精力用在辦實(shí)事、抓落實(shí)上。嚴(yán)整“慵懶散浮”，重治“為政不為”，強(qiáng)化過程督查和績(jī)效考核，不斷提高政府效能。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)阼F嶺市委、市政府和開原市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，砥礪奮進(jìn)、負(fù)重前行，以更加堅(jiān)定的意志攻堅(jiān)克難，以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉工作，為推動(dòng)開原新一輪振興發(fā)展而努力奮斗！