開原市人民政府工作報(bào)告

　　──2018年12月27日在開原市第八屆

　　人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　市長??陳敬滿

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去的一年, 我們在鐵嶺市委、市政府和開原市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、下行壓力持續(xù)加大、多種困難層層疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”和省縣域經(jīng)濟(jì)工作要求，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，圓滿完成了市八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。

　　預(yù)計(jì)2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)102億元；固定資產(chǎn)投資完成18.8億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7.3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)56億元；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22680元和15800元。

　　項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、依托對(duì)口合作，大力開展項(xiàng)目年活動(dòng)、秋冬季招商活動(dòng)、百日招商專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”工作。招商引資全年到位資金7.15億元。重點(diǎn)推進(jìn)康美健康小鎮(zhèn)、古城開發(fā)、全域旅游、輸油管制造等89個(gè)項(xiàng)目，年產(chǎn)1000噸低聚木糖、濱水新城冰雪大世界旅游和友愛洗滌用品等項(xiàng)目簽約落地，投資6億元的無紡布項(xiàng)目已開工建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，新建項(xiàng)目10個(gè)。主動(dòng)對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，向上爭取資金18.5億元。牢牢把握突破遼西北發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，爭取固投項(xiàng)目5個(gè)。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型環(huán)保造紙和包裝、起重機(jī)械暨裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)等四大集群年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)60.3億元。規(guī)模企業(yè)牽動(dòng)力增強(qiáng)，38戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、用電量、稅收等重要指標(biāo)均呈現(xiàn)增長勢頭。外貿(mào)出口顯著提升，亨泰化工等6戶企業(yè)出口額突破5億元，增長7.1%；嬴德肉禽實(shí)現(xiàn)出口額2.2億元，增長8.8%，成為鐵嶺市出口額最高企業(yè)。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)，新進(jìn)入規(guī)模工業(yè)企業(yè)4戶。加強(qiáng)校企合作，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議7項(xiàng)，協(xié)助華原重型、德爾地板等企業(yè)申報(bào)鐵嶺市級(jí)研發(fā)中心，化工機(jī)械、川順食品獲得“專精特新”產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào)，泓博智源藥業(yè)榮獲“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”稱號(hào)，4戶企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。突出解決企業(yè)“辦證難”問題，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多戶企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)補(bǔ)辦工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。以文明城市創(chuàng)建為牽引，城市形象顯著提升。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資2078.9萬元,新建改造道路3700延長米，完成原五中轉(zhuǎn)盤、科研街轉(zhuǎn)盤改造；投資400余萬元，栽（補(bǔ)）植各類樹木、草花80余萬株；投資2086萬元，鋪設(shè)改造供水、供熱、燃?xì)夤芫€54000延長米。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，重啟天成地產(chǎn)、百瑞地產(chǎn)、世紀(jì)經(jīng)典三期等“爛尾樓”項(xiàng)目，著力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問題，房屋產(chǎn)權(quán)“辦證難”問題銷號(hào)率達(dá)83%。城市管理水平不斷提高。推行“721”工作模式，設(shè)置文明祭祀點(diǎn)20處、創(chuàng)城公益廣告10000余平方米，更新城市亮化標(biāo)志性景觀3處，施劃人行步道機(jī)動(dòng)車停車泊位1000個(gè)，完成盛豐美食城等餐飲業(yè)戶油煙凈化設(shè)施安裝，清理“僵尸車”41臺(tái)，拆除違法建設(shè)6350平方米，查處違法案件56起，雇傭“城市家政”對(duì)“野廣告”、小招貼和建筑垃圾進(jìn)行專業(yè)化治理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，制定《開原市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，啟動(dòng)農(nóng)村垃圾處理“五指分類法”，農(nóng)村人居生活環(huán)境得到改善。修建鄉(xiāng)村道路133公里，完成2處農(nóng)村飲水安全工程主體建設(shè)，申報(bào)5個(gè)鐵嶺市級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施農(nóng)建水利工程140項(xiàng)，積極應(yīng)對(duì)高溫干旱災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)11.4億斤。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)102萬畝。調(diào)減玉米種植面積1萬畝、恢復(fù)水稻種植面積5000畝、發(fā)展雜糧種植面積5000畝；新發(fā)展、調(diào)整優(yōu)質(zhì)精品苗木13000畝；新增設(shè)施蔬菜種植面積1000畝、藍(lán)莓200畝、中草藥500畝，新植榛林3000畝。品牌創(chuàng)建成效顯著。取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證29個(gè)、綠色食品認(rèn)證2個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)，新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)8件，成功注冊“開原尖把梨”“開原藍(lán)莓”國家地理標(biāo)志商標(biāo)，全市地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)達(dá)6個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)50萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)86%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，新增3個(gè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。農(nóng)村改革穩(wěn)步實(shí)施，確立4個(gè)壯大農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村；扎實(shí)開展土地確權(quán)登記，積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家，流轉(zhuǎn)土地41萬畝。成功舉辦開原首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。全力以赴做好非洲豬瘟疫情防控工作，疫點(diǎn)、疫區(qū)生豬22680頭全部撲殺，疫情得到有效控制。

　　服務(wù)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。五金城、建材城、大潤發(fā)、大商新瑪特等專業(yè)市場和商貿(mào)體平穩(wěn)運(yùn)行。完善三大專業(yè)市場物業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。開原網(wǎng)貿(mào)港進(jìn)駐企業(yè)15戶，網(wǎng)上交易額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3800萬元。建成大潤發(fā)“e路發(fā)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街終端銷售點(diǎn)10家，選購配送一體同城購物模式初步形成。全域旅游快速發(fā)展。全域文化旅游策劃方案穩(wěn)步推進(jìn)，完成咸州古城文化旅游綜合體項(xiàng)目框架協(xié)議簽署。注冊完成咸州旅游集團(tuán)及2家子公司，成立文化旅游協(xié)會(huì)，我市正式加入蒙冀遼3省8市旅游聯(lián)盟。黃旗寨景區(qū)一期項(xiàng)目正式接待游客，象牙山影視基地建設(shè)日益完善，拍攝完成《鄉(xiāng)村愛情》第11部，馬賽馬拉主題樂園、冰雪大世界項(xiàng)目正式向游人開放。成功舉辦開原首屆二人轉(zhuǎn)嘉年華活動(dòng)和象牙山溫泉梨花節(jié)、公祭關(guān)公大典、林豐藍(lán)莓采摘節(jié)、黃旗寨端午龍舟賽等節(jié)會(huì)，黃旗寨景區(qū)風(fēng)車節(jié)成為鐵嶺市品牌節(jié)會(huì)之一。

　　環(huán)境保護(hù)多措并舉。完成荒山造林7000畝、人工更新造林500畝、封山育林24000畝。積極開展“颶風(fēng)1號(hào)”“春雷2018”等專項(xiàng)行動(dòng)，森林資源和野生動(dòng)物得到有效保護(hù)。堅(jiān)守耕地紅線，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施河長制，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩河”治理，完成禁養(yǎng)區(qū)劃定和72家養(yǎng)殖戶搬遷整改；實(shí)施亮子河生態(tài)治理工程，啟動(dòng)河道生態(tài)治理項(xiàng)目4個(gè)，清理河道垃圾1.1萬立方米，修建圍欄2700米，完成4道攔河壩建設(shè)；依法拆除八寶鎮(zhèn)宏遠(yuǎn)塑料制品廠；啟動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)園污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成慶云堡鎮(zhèn)、八寶鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造；取締南城子水庫、柴河水庫水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)7家養(yǎng)殖戶、5家企業(yè)。加強(qiáng)大氣污染治理，嚴(yán)控秸稈焚燒，淘汰燃煤小鍋爐60臺(tái)，完成宏達(dá)熱電、宏陽供熱鍋爐提標(biāo)改造。順利完成中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作，創(chuàng)建完成15個(gè)生態(tài)村。

　　民生事業(yè)穩(wěn)步實(shí)施。10項(xiàng)重點(diǎn)民生工程進(jìn)展順利。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。不斷提高新農(nóng)合保障水平，常住人口參合率達(dá)99%。全力推進(jìn)斷保人員貸款繳費(fèi)政策實(shí)施，辦理貼息貸款920人、4987萬元。加大養(yǎng)老金征繳力度，同比增收近2億元。投資2405萬元，完成4個(gè)省級(jí)貧困村銷號(hào)、2800名貧困人口脫貧、520戶危房維修改造，為15653名建檔立卡貧困人口新上“健康保”“收入保”。 實(shí)施藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購和零差率銷售，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；加強(qiáng)中醫(yī)傳承工作，新建7家“中醫(yī)館”；濱水新城醫(yī)療康復(fù)中心主體工程竣工，中心醫(yī)院綜合樓開工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。公開招聘特崗教師100人；全力縮小城鄉(xiāng)、校際差距，實(shí)施“陽光分班”，有效解決“大班額”“擇校熱”問題；投資2199萬元，實(shí)施13所薄弱學(xué)校新建維修改造工程；積極推進(jìn)職教中心、濱水新城九年一貫制學(xué)校建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。扎實(shí)抓好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。軍民共建成效顯著，“雙擁模范城”創(chuàng)建工作取得實(shí)效。成功舉辦第八屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建成效顯著，新城街道光明社區(qū)、育才社區(qū)、和平社區(qū)被評(píng)為“全國減災(zāi)示范社區(qū)”。經(jīng)過大家的共同努力，補(bǔ)齊了城鄉(xiāng)拖欠的工資。

　　社會(huì)治理成效明顯。全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,組織各類檢查150余次，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。消防能力建設(shè)大幅提升，檢查社會(huì)單位2069次，整改隱患2242處，搶險(xiǎn)救援成功率達(dá)100%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，組織專項(xiàng)打擊行動(dòng)5次，鏟除惡勢力團(tuán)伙5個(gè)，破獲刑事案件6起，抓獲涉案犯罪嫌疑人13名。“平安開原”建設(shè)深入推進(jìn)，高清視頻探頭建設(shè)實(shí)現(xiàn)重要點(diǎn)位全覆蓋，社會(huì)治安環(huán)境不斷改善，公眾安全感穩(wěn)步提升。全力做好信訪案件和矛盾糾紛調(diào)處，有效化解回遷安置、涉軍涉教等一批信訪矛盾。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”和信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪，暢通訴求表達(dá)渠道，信訪量同比下降23%。

　　政府建設(shè)得到加強(qiáng)。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革順利實(shí)施，組建完成23個(gè)中心；順利完成國地稅征管體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革；穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和企事業(yè)單位車改工作。有效防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬財(cái)源、開源節(jié)流，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。依法行政取得實(shí)效，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，承辦各級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案196件，辦復(fù)率、見面率、滿意和基本滿意率達(dá)100%。持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持高壓問廉治腐，政府系統(tǒng)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。大力開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論，認(rèn)真落實(shí)市委八屆七次全會(huì)精神，“樹五氣”“重強(qiáng)抓”，認(rèn)真找差距，全力謀發(fā)展，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　審計(jì)、督查、績效、外僑、民族、物價(jià)、地震、檔案、市志、人防、氣象等工作都取得了新的成績。

　　各位代表，過去一年我們遇到的困難異常尖銳，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深知，這些成績的取得得益于鐵嶺市委、市政府和開原市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向廣大域內(nèi)外客商，向駐開部隊(duì)官兵、公安干警、離退休老同志，向所有關(guān)心和支持開原建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、核心競爭力不強(qiáng)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、投資乏力，低端配套、初級(jí)加工占比較高，對(duì)外開放力度不夠，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，在建及儲(chǔ)備項(xiàng)目不足。二是財(cái)政收支矛盾突出。政府性債務(wù)居高不下，養(yǎng)老金缺口巨大，長期處于收不抵支狀態(tài)，特別是養(yǎng)老金發(fā)放、債務(wù)還本付息、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力巨大，財(cái)政運(yùn)行長期面臨支付風(fēng)險(xiǎn)。三是信訪形勢異常嚴(yán)峻。歷史遺留問題多、欠賬多，且復(fù)雜尖銳、日漸凸顯，特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域征地拆遷、回遷安置及涉軍訪等問題呈集中爆發(fā)之勢，維護(hù)信訪穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。四是環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。雖然亮子河治理取得階段性成果，通過環(huán)保督察組“回頭看”驗(yàn)收，但是確保長期達(dá)標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)任重道遠(yuǎn)、步履艱難。同時(shí)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞便治理等工作壓力較大。五是工業(yè)支撐能力有限。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)多屬粗放加工型企業(yè)，缺乏高科技支撐，參與市場競爭能力弱，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低。六是干部作風(fēng)有待加強(qiáng)。部分干部還存在作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問題，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)能力不夠、工作落實(shí)不力、精神狀態(tài)不振。這些問題，我們必須要高度重視、認(rèn)真研究、勇于面對(duì)，并在今后工作中堅(jiān)決加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　2019年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，按照省市“兩會(huì)”和鐵嶺市委七屆八次全會(huì)決策部署，以全面建成小康社會(huì)為總攬，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，積極搶抓國家東北振興和省突破遼西北戰(zhàn)略有利契機(jī)，向上向善向?qū)W向前，勇于破解發(fā)展難題，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為建設(shè)富庶文明和諧美麗幸福新開原而努力奮斗！

　　各位代表，綜合考慮各方面因素，2019年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面工作：

　　（一）以有效利用國家政策為依托，建設(shè)開放合作新高地

　　積極對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住“東北振興”“突破遼西北”“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等政策機(jī)遇謀篇布局，突出區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)接受沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，牢牢把握沈陽自貿(mào)區(qū)和“一帶五基地”建設(shè)有利契機(jī)，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)良智力財(cái)力集聚,推動(dòng)我市造紙包裝、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷開拓市場，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。最大限度向上爭取項(xiàng)目資金，切實(shí)厚植發(fā)展根基。

　　深化對(duì)口合作力度。充分把握與江蘇盱眙對(duì)口合作機(jī)遇，加強(qiáng)與北京房山區(qū)、通州區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，商研合作項(xiàng)目做好對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)一批跨區(qū)域合作項(xiàng)目。發(fā)揮我市“遼滿歐”國際通道節(jié)點(diǎn)作用，參與“中蒙俄”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。以“鐵四通遼”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為依托，加強(qiáng)與四平、通遼、遼源等地深度合作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，共同提高。

　　（二）以招商引資項(xiàng)目建設(shè)為突破，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)新格局

　　提高招商實(shí)效。靈活采用嫁接重組招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等多種方式，探索招商外包服務(wù)、委托重點(diǎn)企業(yè)銷售員招商等新模式，圍繞裝備制造、新型造紙、食品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向京津冀、長三角、珠三角、遼吉黑等重點(diǎn)區(qū)域開展招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目數(shù)質(zhì)量雙突破。計(jì)劃全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，億元以上項(xiàng)目15個(gè)。

　　推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。跟蹤推進(jìn)康美健康小鎮(zhèn)、廣東奧新宇年產(chǎn)150萬噸球磨鑄管、山東金軒管業(yè)年產(chǎn)150萬噸高壓油氣管等重點(diǎn)洽談項(xiàng)目，促進(jìn)早日簽約落地。加快推進(jìn)簽約的無紡布生產(chǎn)、低聚木糖加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鋼結(jié)構(gòu)裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地、益海嘉里擴(kuò)能、生物質(zhì)發(fā)電、豪唐紙業(yè)二期、友愛洗滌用品、麗湖馨苑、陽光新景房項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。

　　抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”。深入落實(shí)省“飛地經(jīng)濟(jì)”、鐵嶺市招商引資工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)精神，認(rèn)真抓好《開原市“飛地經(jīng)濟(jì)”實(shí)施方案》落實(shí)，明確項(xiàng)目范圍、激勵(lì)政策、兌現(xiàn)流程、項(xiàng)目歸屬。加大“飛地經(jīng)濟(jì)”宣傳力度，兌現(xiàn)好引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街抓“飛地經(jīng)濟(jì)”工作積極性，努力構(gòu)建全員參與“飛地經(jīng)濟(jì)”新格局。定期調(diào)度“飛地經(jīng)濟(jì)”工作，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少1個(gè)工業(yè)項(xiàng)目簽約落地。

　　發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。搶抓國家實(shí)施《中國制造2025》計(jì)劃重大機(jī)遇，積極引進(jìn)一批科技含量高、拉動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、符合環(huán)保要求的工業(yè)立市項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量、規(guī)模與效益同步提高。深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、低排放、低能耗方向發(fā)展。加大企業(yè)幫扶力度，促進(jìn)哈深冷、益海嘉里、遠(yuǎn)宇重工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。扶持新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，力爭完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1家以上，完成鐵嶺市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定2家。指導(dǎo)企業(yè)與大專院校開展合作，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作5項(xiàng)。

　　盤活存量資產(chǎn)。加大“騰籠換鳥”“嫁接改造”力度，著力解決歷史遺留問題，妥善處置“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”。鼓勵(lì)支持各類資本收購、兼并、重組困難企業(yè)，因企制宜、分類施策，著力盤活企業(yè)閑置廠房、設(shè)備、土地等存量資產(chǎn)，扶持有開復(fù)工條件的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，計(jì)劃盤活5家“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”。

　　完善載體平臺(tái)。不斷提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣、水源、電力等生產(chǎn)要素高質(zhì)量聚集、高效益配置，保障道路、水電、污水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)大灣66千伏變電所建設(shè)，滿足造紙企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需求。

　　（三）以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展

　　優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新增大豆種植面積6萬畝、設(shè)施蔬菜1500畝、大蒜2000畝，削減玉米種植面積7萬畝；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木花卉5000畝，削減滯銷苗木花卉30000畝；新增藍(lán)莓200畝、中草藥1000畝、榛林3000畝。加大對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極推進(jìn)“開原林下參”申報(bào)國家地理標(biāo)志商標(biāo)，做好“開字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣使用。通過“公司+農(nóng)戶”模式適度發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，實(shí)施土地托管服務(wù)5萬畝。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，計(jì)劃新增規(guī)模產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)。精心培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家。科學(xué)制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定生豬、肉雞飼養(yǎng)量，大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉驢養(yǎng)殖業(yè)。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)推廣，努力提高農(nóng)作物良種覆蓋率，大力發(fā)展高質(zhì)量綠色稻米種植。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營制改革，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，完成土地流轉(zhuǎn)40.7萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分利用農(nóng)村土地確權(quán)登記成果，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，建立“一核兩翼多點(diǎn)”模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　提高農(nóng)業(yè)保障能力。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利、攔河閘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)施“千億斤”糧食項(xiàng)目2萬畝，完成60萬畝玉米生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和6萬畝耕地輪作任務(wù)。做好重大動(dòng)物疫病防控工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，全面開展排查，確保無重大疫情發(fā)生。

　　（四）以推進(jìn)文明城市創(chuàng)建為載體，提高人居環(huán)境新標(biāo)準(zhǔn)

　　提升中心城區(qū)承載能力。整頓建筑市場秩序，開展房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題專項(xiàng)整治，大力解決“回遷難”“辦證難”“入住難”問題，依法推進(jìn)“爛尾樓”重啟盤活。穩(wěn)步實(shí)施城市棚戶區(qū)改造工程，加大棚戶區(qū)搬遷改造力度，不斷提升人居生活環(huán)境和城市面貌。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，盤活閑置土地資源，積極引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量、信譽(yù)。

　　聚集濱水新城商機(jī)人氣。加快推進(jìn)濱水新城建設(shè)，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，完成行政單位有序遷入。加強(qiáng)特色景觀建設(shè)，突出打造商業(yè)地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、古城開發(fā)等項(xiàng)目，不斷提升商機(jī)、集聚人氣、塑造形象，增強(qiáng)人口吸納能力。提升濱水新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力做好教育集聚區(qū)、職教中心南校區(qū)景觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)工作。

　　提高城市管理服務(wù)水平。以政府購買服務(wù)形式引進(jìn)“碧桂園”城市服務(wù)項(xiàng)目，提高城市管理精細(xì)化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)城市管理提檔升級(jí)。推行環(huán)衛(wèi)、綠化、垃圾處理、除雪等服務(wù)社會(huì)化、市場化運(yùn)作。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、早市夜市經(jīng)營秩序。提升商業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)商業(yè)牌匾統(tǒng)一規(guī)范、特色鮮明。集中治理人行步道私自侵占、渣土運(yùn)輸遺撒泄露、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放等突出問題。堅(jiān)持“減存控增”原則，加大違法建設(shè)整治力度，依法拆除五金城私搭亂建等違法建設(shè)，積極探索違法建設(shè)治理長效機(jī)制。

　　加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治。健全完善農(nóng)村環(huán)境治理和管護(hù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境常態(tài)化管理。圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極立項(xiàng)、爭取資金、破解難題。深入推廣“五指分類法”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類減量目標(biāo)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、“四好”農(nóng)村路建設(shè)。大力開展“最美村屯”“最美庭院”評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好文明生活習(xí)慣。

　　（五）以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)為牽動(dòng)，集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)多元發(fā)展。促進(jìn)大潤發(fā)、大商新瑪特等大型商貿(mào)綜合體穩(wěn)步運(yùn)行，積極推進(jìn)百瑞購物商場、站前商業(yè)廣場建設(shè)。持續(xù)開展開原網(wǎng)貿(mào)港招商工作，引進(jìn)有實(shí)力的電商企業(yè)，打造高品質(zhì)電商平臺(tái)。支持物流企業(yè)快速發(fā)展，規(guī)范管理外賣配送服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式，全面做好普惠金融示范區(qū)建設(shè)工作。

　　大力實(shí)施“全域旅游”戰(zhàn)略。圍繞打造“開心之原、歡樂之城、幽默之都”，編制完成全域文化旅游策劃方案，成立全域旅游集團(tuán)，全面整合旅游資源，充分利用“二人轉(zhuǎn)”“冬季冰雪”等特色名片，開發(fā)具有開原特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。全力推進(jìn)咸州古城文化旅游綜合體項(xiàng)目落地，促進(jìn)文化旅游、商貿(mào)融合發(fā)展。著力抓好象牙山溫泉旅游度假區(qū)、黃旗寨景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞溫泉養(yǎng)生、登山觀鳥、溶洞游賞等旅游核心，構(gòu)建以休閑養(yǎng)生為主題，功能互補(bǔ)、連點(diǎn)成線的旅游核心區(qū)，帶動(dòng)周邊及全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，依托重點(diǎn)景區(qū)、自然風(fēng)光、民族村落等民宿文化資源，重點(diǎn)打造松山真園頤養(yǎng)度假區(qū)、夫榮山莊等15家特色鄉(xiāng)村旅游民宿。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育田園藝術(shù)景觀等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。充分挖掘紅色旅游資源，依托安業(yè)民烈士紀(jì)念館、“遼北第一黨支部”遺址等紅色資源，助推全域旅游快速發(fā)展。

　　（六）以突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，鞏固綠色發(fā)展新優(yōu)勢

　　全面推進(jìn)青山工程。加大森林資源管理和保護(hù)力度，強(qiáng)化森林病蟲害測報(bào)、檢疫和防治，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，確保森林資源得到有效保護(hù)。抓好造林和封山育林工作，徹底清理小開荒，加大采伐跡地更新力度，完成荒山造林3000畝、三北造林2000畝、封山育林15000畝。

　　深入實(shí)施碧水工程。嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)河道生態(tài)治理及水源地保護(hù)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)86%以上。加大河流綜合治理力度，持續(xù)推進(jìn)亮子河綜合治理工程，確保完成2道攔河壩、濕地公園建設(shè)及水生植物栽植；開展清河、沙河、寇河流域污染排查整治，確保水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　持續(xù)抓好藍(lán)天工程。抓好大氣污染治理，整治關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)，嚴(yán)控秸稈焚燒。加快推進(jìn)康恒生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。推進(jìn)熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展“煤改氣”“煤改電”工程，淘汰10噸以下燃煤鍋爐，嚴(yán)控新建小型燃煤熱源。

　　全力抓好問題整改。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，加快未銷號(hào)案件、中央環(huán)保督察“回頭看”期間信訪案件整改進(jìn)度。突出抓好亮子河流域環(huán)境問題整改，確保年底穩(wěn)定達(dá)到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施生態(tài)村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少創(chuàng)建1個(gè)生態(tài)村。

　　（七）以改善民生問題需求為導(dǎo)向，共享振興發(fā)展新成果

　　持續(xù)抓好民生實(shí)事。完善民生保障體系，健全公共服務(wù)設(shè)施，努力提高人民群眾幸福感。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村村內(nèi)道路改造、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施提升、中心醫(yī)院綜合樓建設(shè)、社區(qū)戒毒康復(fù)中心建設(shè)、城市立體化治安防控、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)、殯葬設(shè)施改造、公共法律服務(wù)惠民、老舊小區(qū)改造“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”建設(shè)。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。深化教育體制改革，推進(jìn)師資隊(duì)伍“縣管校聘”工作，建立健全教師招聘機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)配教師資源。嚴(yán)格落實(shí)《開原市教育工作發(fā)展三年規(guī)劃》，扎實(shí)抓好城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，持續(xù)鞏固“擇校熱”“大班額”等問題整改成果，完成義務(wù)教育階段薄弱中小學(xué)校改造，義務(wù)教育鞏固率、普通高中教育毛入學(xué)率達(dá)99%以上，中小學(xué)“班班通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本興辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，繼續(xù)開展先進(jìn)文化進(jìn)萬家、歡樂開原行、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。

　　健全社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)制度有效銜接。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人安置工作，強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。積極發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，擴(kuò)大殘疾人服務(wù)保障覆蓋面，真正讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

　　聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)。圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，聚焦“兩不愁、三保障”，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保完成靠山鎮(zhèn)西龍灣村、上肥鎮(zhèn)上肥村2個(gè)貧困村摘帽，2695名貧困人口脫貧，存量危房全部改造完畢。如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。

　　（八）以深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革為核心，營造尊商愛商新氛圍

　　扎實(shí)做好服務(wù)企業(yè)工作。加快“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立長效服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)施“雷鋒式”“一對(duì)一”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。

　　深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革任務(wù)，集中解決“有事沒人干、有人沒事干”頑癥痼疾，提高工作效率。深化開發(fā)區(qū)管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

　　不斷激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)減費(fèi)降稅政策，認(rèn)真貫徹省加快民營企業(yè)發(fā)展會(huì)議精神，全力抓好《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干意見》和《全省金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》落實(shí)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深化商事制度改革，繼續(xù)開展“多證合一”登記制度，推進(jìn)“證照分離”改革。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和名牌戰(zhàn)略，努力提升開原品牌的知名度和影響力。

　　（九）以推動(dòng)平安開原建設(shè)為抓手，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面

　　深入實(shí)施掃黑除惡。認(rèn)真收集排查線索，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，嚴(yán)厲打擊基層政權(quán)黑惡勢力，深挖“保護(hù)傘”，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，讓人民群眾安全感、幸福感明顯提升。

　　加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制建設(shè)，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。深化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理宣教工作，增強(qiáng)全民安全和應(yīng)急防范意識(shí)。

　　有效化解信訪矛盾。嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案處訪、信訪聯(lián)席會(huì)議等工作制度，圍繞征收拆遷、回遷安置、涉軍涉教等熱點(diǎn)問題，抓實(shí)排查預(yù)警、跟蹤處訪，有效減少越級(jí)上訪。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”責(zé)任，推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)工作，確保上級(jí)交辦案件任務(wù)化解銷號(hào)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（十）以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，樹立為民務(wù)實(shí)新形象

　　各位代表，民之所望，政之所向。我們必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把執(zhí)政為民的價(jià)值追求貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，認(rèn)真落實(shí)市委八屆八次全會(huì)精神，向上向善向?qū)W向前，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)開原振興發(fā)展。堅(jiān)持以民為本、以實(shí)為魂、以干為樂、以廉為榮，全力建設(shè)人民滿意、擔(dān)當(dāng)高效、法治廉潔政府。

　　踐行為民宗旨，建設(shè)滿意政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，所有工作重民心、順民意、系民生，只要是開原人民歡迎的事，我們就全力以赴做實(shí)做好。加強(qiáng)民心網(wǎng)、12345市長服務(wù)熱線、8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，從源頭上化解各類社會(huì)矛盾，著力解決群眾“辦證難”“辦事難”等問題。對(duì)群眾反映的合理訴求，及時(shí)處置，認(rèn)真答復(fù)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾信任和支持。從2019年開始實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公教人員工資足額發(fā)放。

　　強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。要大力弘揚(yáng)敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢矣谳^真碰硬，敢于直面難題，切實(shí)做到敢擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。面對(duì)開原現(xiàn)實(shí)，我們要以“滾石上山”的精神，努力把看似干不成、過去干不成、別人干不成的事情，想方設(shè)法干成干好、干出實(shí)效。力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍塞責(zé)。倍加珍惜政府誠信資本，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府莊嚴(yán)承諾。

　　倡導(dǎo)實(shí)干快干，建設(shè)效能政府。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，做到抓鐵有痕、踏石留印，沉下身子、不勝不休。堅(jiān)決整肅懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為，對(duì)待工作，說干就干、馬上就辦。堅(jiān)持將督查貫穿政府工作始終，扎實(shí)開展專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、暗訪回訪督查、社會(huì)監(jiān)督督查，切實(shí)加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)工作提速、提質(zhì)、提效。

　　推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。切實(shí)強(qiáng)化憲法意識(shí)和法治理念，努力營造崇尚法治的良好氛圍。持續(xù)深入抓好“七五”普法，把政府工作全面納入法治軌道，所有項(xiàng)目堅(jiān)持程序合法、手續(xù)完備，所有工作依法依規(guī)、留痕存檔。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，確保政府權(quán)力時(shí)刻在陽光下運(yùn)行。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)要求，始終堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息整治“四風(fēng)”。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處腐敗案件，做到懲治力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變、廉潔從政要求決不放松，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表，責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們在鐵嶺市委、市政府和開原市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力前行，為加速推進(jìn)開原振興發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富庶文明和諧美麗幸福新開原而努力奮斗！