開(kāi)原市人民政府工作報(bào)告

　　── 2022年12月21日在開(kāi)原市第九屆

　　人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　

　　開(kāi)原市人民政府市長(zhǎng)??趙建偉

　　

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是本屆政府施政的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在鐵嶺市委、市政府和開(kāi)原市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)定不移秉持新發(fā)展理念，在財(cái)政極端困難的情況下，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)三件大事，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來(lái)，我們穩(wěn)中求進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體向好。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)121億元，固定資產(chǎn)投資完成12億元，一般公共預(yù)算收入完成5億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)122億元，規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)14億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)26億元，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)9.5億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)27816元和21272元。

　　一年來(lái)，我們開(kāi)拓創(chuàng)新，綠色能源產(chǎn)業(yè)初步形成。天潤(rùn)風(fēng)電100兆瓦、大唐國(guó)際200兆瓦、中國(guó)電投百萬(wàn)千瓦3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工；屋頂分布式光伏項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)；總投資90億元的李家臺(tái)鎮(zhèn)“抽水蓄能”和總投資27億元的“儲(chǔ)能制氫”一體化項(xiàng)目成功簽約，為我市新能源產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。

　　一年來(lái)，我們順應(yīng)民意，一批民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣、智慧公安等民生項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，站前廣場(chǎng)街心公園順利竣工，鐵東北街全線(xiàn)改造升級(jí)，24個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站有效發(fā)揮代辦幫辦作用，“回遷難，辦證難”問(wèn)題得到有效化解，改造老舊小區(qū)15個(gè)，農(nóng)村危房216座。

　　一年來(lái)，我們奮勇?tīng)?zhēng)先，多項(xiàng)示范項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)原。舉全市之力一體化推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一園”創(chuàng)建，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)獲得創(chuàng)建資格，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)獲得上級(jí)2000萬(wàn)元資金支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功獲批。榮獲省級(jí)農(nóng)村電商示范縣、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　今年我們主要做了以下工作：

　　（一）把招商引資作為第一基礎(chǔ)，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)

　　招商成果顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念，聚焦食品加工、造紙包裝、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目77個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，簽約金額94億元，奧瑞金食品即食米飯、鑫圣電子制冷設(shè)備等高科技項(xiàng)目相繼落地。開(kāi)原中固水泥重組并恢復(fù)生產(chǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)上企業(yè)盤(pán)活，還有效解決了社會(huì)不穩(wěn)定因素。全年共認(rèn)定飛地項(xiàng)目53個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

　　項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，強(qiáng)化“項(xiàng)目管家”包保服務(wù)作用，全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目103個(gè)，總投資65億元，益海嘉里20萬(wàn)噸玉米胚芽油、川順二期、玖洲龍灣地產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全力爭(zhēng)取中央預(yù)算和省本級(jí)“四類(lèi)資金”項(xiàng)目7個(gè)，資金總額1.7億元。

　　園區(qū)平臺(tái)日趨完善。積極開(kāi)展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步完善食品產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃綜合展廳，實(shí)施了造紙產(chǎn)業(yè)園污水處理廠提標(biāo)改造工程；食品產(chǎn)業(yè)園道路、供水、排水、工業(yè)蒸汽、研發(fā)中心等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目爭(zhēng)取到省級(jí)資金支持，平臺(tái)承載能力逐步增強(qiáng)。

　　（二）把融合發(fā)展作為第一抓手，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升

　　基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。糧食作物播種面積127萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上，其中大豆種植面積7.58萬(wàn)畝，擴(kuò)種面積位列鐵嶺市第一。積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到105萬(wàn)頭、9萬(wàn)頭、20萬(wàn)只和5000萬(wàn)只。新建益鑫、益瑩2家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全市總數(shù)達(dá)到8家。家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1129家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1085家。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)項(xiàng)目順利實(shí)施，完成保護(hù)性耕作10.3萬(wàn)畝。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，派駐45名駐企聯(lián)絡(luò)員，幫助嬴德肉禽、勝利牧業(yè)等14戶(hù)企業(yè)解決生產(chǎn)性資金2.8億元。堅(jiān)決落實(shí)助企紓困政策，減稅降費(fèi)5.5億元。促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，益海嘉里等4戶(hù)企業(yè)通過(guò)數(shù)字應(yīng)用技術(shù)，建設(shè)了數(shù)字化車(chē)間。推動(dòng)校企聯(lián)合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全年實(shí)施技改項(xiàng)目17個(gè)，完成申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)，雛鷹企業(yè)1戶(hù)，瞪羚企業(yè)1戶(hù)，泓博智源、川順食品等重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　　第三產(chǎn)業(yè)繁榮壯大。積極參與鐵嶺首屆食品節(jié)，成功舉辦“汽車(chē)展銷(xiāo)”“農(nóng)商互聯(lián)美食娛樂(lè)節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)群眾消費(fèi)熱情。推進(jìn)開(kāi)原友愛(ài)電商直播基地與鐵嶺市職業(yè)技術(shù)學(xué)院深入合作，建成威遠(yuǎn)、靠山、林豐3個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)11家。積極探索“旅游+農(nóng)業(yè)”新發(fā)展模式，全力扶持“漁舟唱晚”鄉(xiāng)村旅游綜合體項(xiàng)目。成功舉辦第四屆冰雪大世界旅游節(jié)等主題盛會(huì)，北方喜劇學(xué)校辦校工作有序推進(jìn)，完成15場(chǎng)送戲下鄉(xiāng)廣場(chǎng)演出, 文化館獲得省“服務(wù)基層、服務(wù)百姓”先進(jìn)集體。

　　（三）把深化改革作為第一動(dòng)力，內(nèi)生動(dòng)能加速釋放

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，流程再造取得顯著成效，加快推進(jìn)便民服務(wù)站賦權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口進(jìn)一步前移。創(chuàng)新開(kāi)展政務(wù)服務(wù)考核評(píng)比，每月量化打分并張榜公示，推動(dòng)工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。建立智慧自助辦稅服務(wù)廳、高效能交互式電力服務(wù)平臺(tái)，辦理業(yè)務(wù)更加便捷。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)作用充分發(fā)揮，榮獲省級(jí)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用持續(xù)體現(xiàn)，政商關(guān)系更加“親清”，企業(yè)便利度、群眾獲得感持續(xù)提升。

　　“放管服”改革不斷深化。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體5181戶(hù)，各類(lèi)市場(chǎng)主體總量突破3.4萬(wàn)戶(hù)。壓縮審批時(shí)限，180項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞郵寄等方式實(shí)現(xiàn)了“零次跑”；181項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。深化綜合窗口改革，設(shè)立38個(gè)綜合服務(wù)窗口和10個(gè)打包“一件事”受理窗口，為市場(chǎng)主體提供高效服務(wù)。

　　（四）把綠色環(huán)保作為第一理念，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理，全力推動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖整改和亮子河流域綜合整治，順利完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，國(guó)省考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成清河攔河閘應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，省涉河涉水重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)成功摘牌。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)窯爐整改，7家企業(yè)完成升級(jí)改造。大力推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和轉(zhuǎn)辦案件整改,按照序時(shí)節(jié)點(diǎn)全部完成整改任務(wù)。

　　城市建設(shè)提檔升級(jí)。組織謀劃城市更新項(xiàng)目26個(gè)，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積35萬(wàn)平方米，更新城市道路10條、城市管網(wǎng)10.5公里，新建“口袋公園”13處、綠化面積4.1萬(wàn)平方米。持續(xù)創(chuàng)建文明城市，以“街路評(píng)比”為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，新建5萬(wàn)平方米貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)，街路兩側(cè)施劃停車(chē)泊位666個(gè)。改造公益廣告356處，安裝街路評(píng)比公示牌103塊，城市街路美化亮化全面提升。

　　村屯面貌日新月異。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公路46公里，維修改造84公里。新建橋梁2座，順利完成國(guó)道102線(xiàn)中固鎮(zhèn)沙河大橋改造工程。安裝消防水鶴43個(gè)，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程21處。常態(tài)化開(kāi)展“文明鄉(xiāng)村”三級(jí)評(píng)比，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村13個(gè)，重點(diǎn)打造綠化示范村20個(gè)。慶云鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，八寶鎮(zhèn)南四家子村獲評(píng)國(guó)家級(jí)文明村。

　　（五）把共建共享作為第一目標(biāo)，民生福祉顯著提升

　　保障基礎(chǔ)全面夯實(shí)。完成線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)28場(chǎng)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。持續(xù)加大社會(huì)救助力度，及時(shí)足額發(fā)放最低生活保障資金5000余萬(wàn)元，惠及低保對(duì)象14.78萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高了2.1%和5%。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，參保人數(shù)達(dá)到43.8萬(wàn)人，切實(shí)提高醫(yī)療保障待遇和醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平。積極做好國(guó)防動(dòng)員和雙擁模范城評(píng)比工作，創(chuàng)業(yè)孵化基地安置退役士兵348人，獲評(píng)省級(jí)示范型退役軍人服務(wù)中心站。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)優(yōu)化教育布局，完成開(kāi)原四中初高中分離和二高中、八中、鐵西小學(xué)搬遷工作；強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全監(jiān)督體系，全力推動(dòng)“雙減”工作落實(shí)落地。家庭教育大講堂得到廣泛認(rèn)可，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面開(kāi)展健康檔案、疾病控制等12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，組建家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)212個(gè)。強(qiáng)化全市37家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，有效防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)。

　　（六）把安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任，社會(huì)治理成效顯著

　　疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。全力提升疫情免疫水平，累計(jì)完成疫苗接種102.5萬(wàn)劑，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急防控儲(chǔ)備，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé)、應(yīng)急突擊隊(duì)伍多崗多能、社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍隨傳隨應(yīng)的力量保障體系。弘揚(yáng)“一方有難八方支援”抗疫精神，對(duì)新疆、沈陽(yáng)、大連、丹東等地給予支援。

　　風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。持續(xù)開(kāi)展信訪矛盾大起底大排查，動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，分級(jí)分類(lèi)分策管理，全力化解歷史性債務(wù)和拖欠工程款類(lèi)信訪矛盾，全年化解陳年積案12件，進(jìn)京去省訪同比下降75%和48%。圓滿(mǎn)完成黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)。聚焦金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，如期完成清收挽損工作任務(wù)。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。智慧公安建設(shè)有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安體系提檔升級(jí)，全年刑事案件發(fā)案率大幅下降；常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)持續(xù)深入，跨區(qū)域犯罪惡勢(shì)力團(tuán)伙落網(wǎng)伏法。新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪得到有效遏制。從嚴(yán)監(jiān)管食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，全年無(wú)重特大事故發(fā)生，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

　　（七）把黨的建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

　　政治意識(shí)進(jìn)一步深化。深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察調(diào)研時(shí)的講話(huà)精神，始終將政治建設(shè)擺在突出位置，增強(qiáng)政治自覺(jué)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)政治責(zé)任。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視問(wèn)題整改，嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，切實(shí)提高政府工作執(zhí)行力，堅(jiān)決推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)步實(shí)施“八五”普法，打造靠山鎮(zhèn)平石門(mén)村為全國(guó)民主法治示范村，稅務(wù)系統(tǒng)榮獲全國(guó)依法治理先進(jìn)單位。堅(jiān)持依法行政，集中整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題，有序推進(jìn)復(fù)議改革，辦理行政復(fù)議案件16件，訴訟案件23件。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，對(duì)重大行政決策均經(jīng)過(guò)合法性審查。全年辦理人大代表議案93件、政協(xié)提案112件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。

　　作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。強(qiáng)化跟蹤督查，確保各項(xiàng)政府工作落地見(jiàn)效，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，加強(qiáng)公共資源、國(guó)資國(guó)企、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。政府職能部門(mén)守法守約，黨員干部帶頭講誠(chéng)信、守信用，樹(shù)立了“勤政、廉潔、高效”的服務(wù)型政府形象。

　　此外，審計(jì)、應(yīng)急、督查、績(jī)效、體育、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、民族、殘聯(lián)、婦女兒童、臺(tái)辦、檔案、氣象等工作都取得了新成績(jī)。

　　各位代表，回顧過(guò)去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的廣大干部群眾，向在開(kāi)原投資興業(yè)的企業(yè)家，向支持開(kāi)原發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受疫情變化和外部環(huán)境諸多不確定性因素影響，政府工作還面臨一些突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在全市經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)壓力巨大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工業(yè)比重低尚未有效緩解；部分干部思想觀念保守，破解突出矛盾招法不多。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2023年重點(diǎn)工作安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，新的一年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加快融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈。持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)生態(tài)，促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，努力建設(shè)集聚實(shí)力、充滿(mǎn)活力、富有魅力、更具潛力的現(xiàn)代化新開(kāi)原。

　　2023年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3%和5%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要抓好以下幾方面工作。

　　（一）蓄積發(fā)展之勢(shì)，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　持續(xù)加大招商力度。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”招商，努力打造糧油食品、果蔬飲品、畜禽加工、新型造紙和紙塑包裝、裝備制造和機(jī)械加工5大產(chǎn)業(yè)鏈群。培養(yǎng)一批龍頭骨干企業(yè)，促成益海嘉里花生深加工、圣龍汽車(chē)配件、浙江味斯美肉松生產(chǎn)項(xiàng)目完成簽約。完善招商引資優(yōu)惠政策，落實(shí)能人招商、專(zhuān)業(yè)招商，建立重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ肌⒅赜谜猩倘瞬偶?lì)機(jī)制，每季度定期開(kāi)展招商引資拉練會(huì)，通報(bào)招商進(jìn)展。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目21個(gè)，到位資金40億元，省外資金達(dá)到25億元。

　　強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。依托政策、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目80個(gè)。持續(xù)做好項(xiàng)目管家服務(wù)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難。積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，推動(dòng)豪唐紙業(yè)、北方科技等項(xiàng)目整體盤(pán)活。推進(jìn)鑫圣電子、中固水泥廠、亞輝禽業(yè)肉鴨屠宰等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加大新能源項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)中國(guó)電投、北京天潤(rùn)、大唐國(guó)際等風(fēng)電項(xiàng)目和中鐵抽水蓄能電站、中能建儲(chǔ)能制氫一體化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，為謀劃綠電產(chǎn)業(yè)園打牢基礎(chǔ)。

　　完善園區(qū)載體建設(shè)。積極實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)園道路管網(wǎng)、污水廠提標(biāo)改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，提升食品園承載能力。抓好現(xiàn)有企業(yè)培育和有效增量導(dǎo)入，落地項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用批而未供土地存量、優(yōu)先盤(pán)活閑置企業(yè)，杜絕違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)用二年時(shí)間，盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)所有閑置企業(yè)和停建項(xiàng)目，努力提高土地集約利用率，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

　　（二）筑牢穩(wěn)固之本，著力抓好鄉(xiāng)村振興

　　壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)一園”建設(shè)，以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。全力確保糧食安全，種植面積達(dá)到120萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上，完成大豆擴(kuò)種面積4.65萬(wàn)畝。全力謀劃落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，做好防止返貧監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清查，確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。計(jì)劃爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金3.3億元。申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造項(xiàng)目17.8萬(wàn)畝，完成保護(hù)性耕作任務(wù)23萬(wàn)畝。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，確保全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到43萬(wàn)千瓦以上，機(jī)械化率達(dá)到92%以上。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，發(fā)揮供銷(xiāo)社服務(wù)“三農(nóng)”作用，加快為農(nóng)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境清潔專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量開(kāi)展拉練評(píng)比，對(duì)排名靠前的村屯給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)美麗宜居村環(huán)境綜合整治年度任務(wù)順利完成。持續(xù)加大農(nóng)村戶(hù)廁改造力度，2023年完成733座改造任務(wù)。加強(qiáng)秸稈綜合利用，推動(dòng)秸稈飼料化、肥料化，綜合利用率達(dá)到90%以上。

　　（三）扎深發(fā)展之根，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

　　持續(xù)打造核心支撐。聚焦新字號(hào)、老字號(hào)、原字號(hào)三篇大文章，圍繞頭部企業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模，力爭(zhēng)完成“小升規(guī)”企業(yè)6戶(hù)，“規(guī)升巨”企業(yè)1戶(hù)。促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)通過(guò)新一代信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化改造。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新，加大規(guī)上企業(yè)和大專(zhuān)院校合作力度，大力培育雛鷹、瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)，力爭(zhēng)完成申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1戶(hù)，科技型中小企業(yè)5戶(hù)。

　　做大做強(qiáng)新型商貿(mào)。培育本地連鎖商貿(mào)企業(yè)，大力推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)直營(yíng)店項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)5G智慧云倉(cāng)，整合物流配送資源，加快構(gòu)建新型商貿(mào)物流體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。重點(diǎn)開(kāi)展好年貨節(jié)、美食節(jié)、電商節(jié)和汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)等促銷(xiāo)活動(dòng)，培育特色夜經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新都夜市改造升級(jí)。持續(xù)加大電商支持力度，推進(jìn)產(chǎn)品包裝實(shí)用高端化，打造好榛子、大米等特色開(kāi)原品牌。

　　激活文旅融合發(fā)展。舉辦第五屆“鐵嶺·開(kāi)原冰雪大世界”系列活動(dòng)，啟動(dòng)第四屆“二人轉(zhuǎn)嘉年華”準(zhǔn)備工作，加快北方喜劇學(xué)校辦校和咸州古城開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)濱水新城水上樂(lè)園、白鷺洲康養(yǎng)旅游等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快落地，有效壯大文旅產(chǎn)業(yè)。以“三館一山”為基礎(chǔ)，挖掘紅色資源，吸納社會(huì)資本，助力紅色旅游發(fā)展。積極盤(pán)活閑置體育場(chǎng)館，舉辦開(kāi)原市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和全民籃球聯(lián)賽，持續(xù)激發(fā)全民健身熱潮。

　　（四）提振興旺之氣，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

　　打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，確保國(guó)省考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成亮子河流域綜合整治和大清河、柴河防洪治理項(xiàng)目改造工程；推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化水廠和小型供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查整治，鞏固農(nóng)村飲用水安全。持續(xù)鞏固打擊非法采砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，保障公益性用砂需求。

　　打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系；持續(xù)做好秸稈禁燒、餐飲油煙等管控工作；加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)落實(shí)源頭控制和過(guò)程管控，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。

　　打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有效防范建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。嚴(yán)格落實(shí)耕地網(wǎng)格化管理，有序完成未利用土地復(fù)墾工作；全面落實(shí)本級(jí)林長(zhǎng)制，全力完成全年造林綠化任務(wù)。持續(xù)做好生態(tài)環(huán)保督察整改落實(shí)，確保如期完成銷(xiāo)號(hào)。

　　（五）凝聚興業(yè)之魂，著力提升服務(wù)理念

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以便民服務(wù)站建設(shè)為載體，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)向基層延伸。充分發(fā)揮一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，破除共享應(yīng)用領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大涉企投訴案件辦結(jié)力度，健全完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，建構(gòu)親商愛(ài)商興商發(fā)展環(huán)境。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模粩嗌罨母铮涌焱七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。持續(xù)深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，加大電子證照推廣力度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化綜合窗口改革，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，進(jìn)一步提高審批效率。不斷提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管水平，打破部門(mén)利益藩籬。暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)和退出機(jī)制，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，建立政銀企對(duì)接機(jī)制，改善企業(yè)融資環(huán)境。

　　（六）夯實(shí)保障之基，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)建管

　　持續(xù)推動(dòng)城市更新。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積20萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)改造48萬(wàn)平方米、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造39公里。持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)，強(qiáng)化市容市貌整治，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，著力打造“三街三路”示范街區(qū)，強(qiáng)化4個(gè)露天市場(chǎng)秩序管理，鞏固餐飲商戶(hù)噪聲污染整治成果。全面提升64條主次干道、37條支路段美化凈化，扎實(shí)推進(jìn)城市園林綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加速完善公路建設(shè)。推進(jìn)京撫線(xiàn)瓜臺(tái)子村至老城段繞城新建工程，有效緩解中心城區(qū)交通壓力，減少交通安全事故，提升干線(xiàn)公路服務(wù)水平。完成饒蓋線(xiàn)、開(kāi)奈線(xiàn)等國(guó)道干線(xiàn)新建路面35公里；新建農(nóng)村公路37公里，維修改造70公里。新建橋梁17座，危橋改造10座。

　　扎實(shí)做好惠民工程。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，扎實(shí)推進(jìn)G102京撫線(xiàn)繞城新建工程、2023年老舊小區(qū)改造工程、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目、行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造項(xiàng)目、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力水平提升項(xiàng)目、東環(huán)路便民改造及綠化工程、殯儀館搬遷項(xiàng)目、省圖書(shū)館開(kāi)原分館建設(shè)項(xiàng)目、S304草開(kāi)線(xiàn)繞城新建工程和便民口袋公園建設(shè)及道路兩側(cè)綠化補(bǔ)植工程等10件民生實(shí)事。

　　（七）廣開(kāi)幸福之源，著力增進(jìn)民生福祉

　　全面強(qiáng)化各項(xiàng)保障。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，登記失業(yè)率控制在2.8%以?xún)?nèi)。健全農(nóng)民工工資保障，勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化錄入率、“一金三制”覆蓋率均達(dá)到100%。加大基金監(jiān)管，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)提高困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會(huì)救助工作效能。做好2023年醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固義務(wù)教育成果，持續(xù)抓好學(xué)區(qū)劃片、陽(yáng)光分班等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題。不斷提升高中辦學(xué)質(zhì)量和高考升學(xué)率，扎實(shí)推進(jìn)民主教育集團(tuán)格致小學(xué)建設(shè)，積極籌建教育基金會(huì)，激勵(lì)教育教學(xué)工作創(chuàng)新發(fā)展。全力提高醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，力爭(zhēng)2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。完善基本公共衛(wèi)生，加快疾控中心綜合辦公樓建設(shè)，全面實(shí)施基本藥物制度全覆蓋。

　　維護(hù)大局安全穩(wěn)定。規(guī)范信訪訴求渠道，全力化解積案，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京去省訪減量退位。健全完善社會(huì)治安立體化防控體系，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)嚴(yán)重違法犯罪的強(qiáng)大攻勢(shì)。推進(jìn)退役軍人服務(wù)站建設(shè)，完成271個(gè)村和21個(gè)社區(qū)退役軍人服務(wù)站體系建設(shè)，做好慰問(wèn)優(yōu)撫工作。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，兜牢“三保”底線(xiàn)。積極籌建盛京銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有效拓寬金融服務(wù)體系。強(qiáng)化清收挽損，打擊金融、涉稅、涉眾領(lǐng)域犯罪，有效整治失信行為。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作，全力營(yíng)造良好安全環(huán)境。

　　（八）創(chuàng)新治理之策，著力加強(qiáng)政府建設(shè)

　　全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，科學(xué)抓好組織建設(shè)，確保中央、省市決策部署落實(shí)見(jiàn)效。

　　建設(shè)公正廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施干部監(jiān)督制度。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。提高政府管理能力水平，保證管理行為規(guī)范、公正、透明。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)，讓廣大干部用權(quán)為公，用權(quán)為民。

　　建設(shè)法治誠(chéng)信政府。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，健全執(zhí)法決策體系，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。繼續(xù)推動(dòng)“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，推動(dòng)法治文化建設(shè)，全面推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加大政府失信行為整治力度，提高政府公信力。

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！讓我們?cè)邳h的二十大精神指引下，在鐵嶺市委、市政府和開(kāi)原市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)原振興發(fā)展的嶄新篇章！