2022年8月6日10時(shí)55分左右開原宏森林食品有限公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡。

　　事故發(fā)生后，開原市應(yīng)急管理局接到企業(yè)報(bào)告后，立即組織相關(guān)人員趕赴發(fā)生事故企業(yè)，了解核實(shí)事故相關(guān)情況，并同時(shí)向開原市委、市政府以及鐵嶺市應(yīng)急管理局進(jìn)行報(bào)告。開原市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的有關(guān)規(guī)定和開原市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神， 2022年8月22日組成了由開原市政府副市長(zhǎng)王亮任組長(zhǎng)，市應(yīng)急局局長(zhǎng)喻書新任副組長(zhǎng)、遼寧省開原市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市公安局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)部門人員組成的事故調(diào)查組，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委、檢察院對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見。

　　事故調(diào)查組依照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則經(jīng)過(guò)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，查閱資料,詢問(wèn)有關(guān)人員及綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，人員傷亡情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)人員和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故存在的問(wèn)題提出了安全防范整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、企業(yè)基本信息

　　開原宏森林食品有限公司坐落于遼寧省開原市開原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)裝備制造園，廠房編號(hào)K-17，公司成立于2017年3月20日，營(yíng)業(yè)期限自2017年3月20日至2037年3月19日。法定代表人施文柱，注冊(cè)資本壹佰萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一信用代碼91211282MAOTXU2WXG。經(jīng)營(yíng)范圍：速凍食品（速凍其他食品（速凍肉制品））、速凍面食、肉制品（冷凍預(yù)制調(diào)理肉類）、果蔬制品、調(diào)理品生產(chǎn)、加工、銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

　　二、事故經(jīng)過(guò)以及搶救過(guò)程

　　開原宏森林食品有限公司法定代表人施文柱，于2021年購(gòu)買裝備制造園K-17號(hào)廠房，2022年5月1日左右開始裝修，2022年7月3日施文柱通過(guò)付品義雇傭的4名從事焊接作業(yè)人員（無(wú)特種作業(yè)操作資格證），到裝備制造園K-17號(hào)廠房焊接安裝兩臺(tái)電動(dòng)葫蘆提升機(jī)，一臺(tái)提升機(jī)安裝在廠房南側(cè)中間位置，一臺(tái)提升機(jī)安裝在廠房東北角位置，2022年8月6日事發(fā)前，兩臺(tái)提升機(jī)均未安裝限位器、防墜器、停層保護(hù)等安全設(shè)施，兩臺(tái)提升機(jī)未經(jīng)驗(yàn)收，未投入使用，廠房?jī)?nèi)未安裝生產(chǎn)設(shè)備，無(wú)生產(chǎn)工人，只有臨時(shí)雇傭的裝修作業(yè)人員。

　　2022年8月6日上午9時(shí)左右，開原宏森林食品有限公司法定代表人施文柱雇傭的噴漆工人付品義給施文柱發(fā)微信，讓施文柱將公司大門打開從事噴漆作業(yè)。施文柱到公司將大門打開后就走了。大約11點(diǎn)左右，施文柱回到公司，到公司廠房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)噴漆泵在轉(zhuǎn)，噴的滿地都是漆，但是沒(méi)有看到噴漆工付品義。施文柱到處找付品義，后來(lái)發(fā)現(xiàn)付品義被提升機(jī)物料托盤壓著。施文柱先給自己的外甥李春冬打的電話，隨后連忙撥打110和120急救電話，并找開原市晟德塑料制品加工廠的工人幫忙將提升機(jī)物料托盤抬起來(lái)并用涂料桶支撐牢固，付品義在提升機(jī)物料托盤下方，臉朝西、頭朝南躺在物料托盤靠西側(cè)位置。120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)施救后，稱付品義已經(jīng)沒(méi)有生命體征，確認(rèn)死亡。隨后110到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。辦案民警和李春冬將付品義抬了出來(lái)，經(jīng)法醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，付品義已經(jīng)死亡。

　　死者付品義，男，49歲，漢族，開原市興開街許家臺(tái)村四組101號(hào)，身份證號(hào)：2190071973****3013，開原宏森林食品有限公司噴漆工。

　　三、事故發(fā)生的原因

　　事故調(diào)查組依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真勘驗(yàn)，查閱了相關(guān)資料，對(duì)事故涉及的相關(guān)人員進(jìn)行了詢問(wèn)，查明了事故的原因及認(rèn)定事故性質(zhì)。

　　（一）直接原因

　　開原宏森林食品有限公司發(fā)生事故的提升機(jī)是該企業(yè)自制的提升機(jī)，該設(shè)備未安裝限位器、防墜器、停層安全裝置等安全設(shè)施。付品義在使用無(wú)安全設(shè)施的提升機(jī)時(shí)，將提升機(jī)物料托盤提起后，冒險(xiǎn)進(jìn)入正在升起的物料托盤正下方進(jìn)行噴漆作業(yè)。在提升機(jī)物料托盤提升過(guò)程中，固定鋼絲繩的耳孔脫落致使鋼絲繩失去對(duì)物料托盤的提升作用，造成物料托盤發(fā)生墜落，將正在物料托盤下方作業(yè)的付品義壓在托盤下方，致其死亡。

　　（二）間接原因

　　1、提升機(jī)自身存有缺陷，焊接在電動(dòng)葫蘆外側(cè)的固定鋼絲繩的耳孔強(qiáng)度不夠，未安裝限位器、防墜器、停層安全裝置等安全設(shè)施。

　　2、開原宏森林食品有限公司雖未正式生產(chǎn)，但未對(duì)進(jìn)入廠房進(jìn)行噴漆作業(yè)人員，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，沒(méi)有告知作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素及正確的安全防范措施。作業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和防范能力。

　　3、開原宏森林食品有限公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏安全檢查，未采取技術(shù)、管理措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　4、開原宏森林食品有限公司未對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收的提升機(jī)設(shè)置防護(hù)圍欄及禁止使用的安全警示標(biāo)志。

　　5、開原宏森林食品有限公司未安排作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，對(duì)噴漆作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

　　四、事故的性質(zhì)

　　從以上事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因分析，可以認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級(jí)為一般事故，事故類型為起重傷害。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　（一）付品義：缺乏安全意識(shí)，使用無(wú)安全裝置的提升機(jī)，將提升機(jī)物料托盤提起后，冒險(xiǎn)進(jìn)入正在升起的物料托盤正下方進(jìn)行噴漆作業(yè)。在提升機(jī)物料托盤提升過(guò)程中，固定鋼絲繩的耳孔脫落致使鋼絲繩失去對(duì)物料托盤的提升作用，造成物料托盤發(fā)生墜落，將正在物料托盤下方作業(yè)的付品義壓在托盤下方，致其死亡。對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在該事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

　　（二）施文柱：開原宏森食品有限公司法定代表人，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（1）未建立并落實(shí)噴漆工安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（2）未組織對(duì)從事噴漆作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（3）缺乏對(duì)廠房?jī)?nèi)從事噴漆作業(yè)的人員進(jìn)行管理。（4）未對(duì)噴漆作業(yè)過(guò)程中可能存在的事故隱患進(jìn)行排查并采取技術(shù)、管理措施及時(shí)排除。對(duì)本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，給予開原宏森林食品有限公司法定代表人施文柱處以上一年年收入百分之四十的行政處罰。

　　（三）開原宏森林食品有限公司：未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）未制定噴漆工安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）未制定提升機(jī)使用管理制度及操作規(guī)程。（3）未對(duì)從事噴漆作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（4）沒(méi)有安排安全管理人員，對(duì)進(jìn)入廠房從事噴漆作業(yè)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。（5）對(duì)未安裝限位器、起重量限制器、防墜器、停層安全裝置的提升機(jī)缺乏管理。（6）對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收的提升機(jī)未設(shè)置防護(hù)圍欄及禁止使用的安全警示標(biāo)志。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，給予開原宏森林食品有限公司罰款人民幣叁拾伍萬(wàn)元整的行政處罰。

　　六、安全防范措施及建議

　　為吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，針對(duì)本起事故反映出的問(wèn)題，提出以下事故防范和整改措施；

　　1、開原宏森林食品有限公司，要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，杜絕類似事故再次發(fā)生。

　　2、開原宏森林食品有限公司要對(duì)自身使用設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)該公司提升機(jī)經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格并經(jīng)驗(yàn)收后方可投入使用。

　　3、開原宏森林食品有限公司要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，以公司文件形式下發(fā)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等制度。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，告知從業(yè)人員本崗位存在的危險(xiǎn)有害因素，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高工作人員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行本公司的一系列規(guī)章制度。

　　4、開原宏森林食品有限公司應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)工作，增加人力、物力、財(cái)力投入安全生產(chǎn)工作，公司應(yīng)當(dāng)增加安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)全公司進(jìn)行一次全面的生產(chǎn)安全事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患務(wù)必立即消除，保證公司從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)的安全。

　　5、建議遼寧省開原市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快改革進(jìn)程，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條第二款規(guī)定，設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專門安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕類似事故再次發(fā)生。

　　附件：《開原宏森林食品有限公司“8.6”起重傷害事故調(diào)查組成員名單》

　　開原宏森林食品有限公司“8.6”

　　起重傷害事故調(diào)查組

　　2022年9月28日

　　開原宏森林食品有限公司“8.6”事故調(diào)查組成員單位及人員名單

序號(hào)	單位及職務(wù)	人員	原單位職務(wù)	事故調(diào)查組職務(wù)
1	開原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)政法委書記	王亮	市委常委、政法委書記、副市長(zhǎng)	組長(zhǎng)
2	應(yīng)急管理局	喻書新	局長(zhǎng)	副組長(zhǎng)
3	遼寧省開原市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)	李響	經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局 ?局長(zhǎng)	組員
4	公安局	王巍	內(nèi)保大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)	組員
5	總工會(huì)	鄭輝	經(jīng)濟(jì)技術(shù)部 ?部長(zhǎng)	組員
6	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局	馬強(qiáng)	質(zhì)安辦主任	組員
7	市場(chǎng)監(jiān)督管理局	周輝	特種設(shè)備監(jiān)察科科長(zhǎng)	組員
8	紀(jì)委監(jiān)委（邀請(qǐng)）	王作斌	第四派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)	組員
9	檢察院（邀請(qǐng)）	邢瑞	書記員	組員
10	應(yīng)急管理局	王百成	副局長(zhǎng)	組員
11	應(yīng)急管理局	趙志剛	副局長(zhǎng)	組員
12	應(yīng)急管理局	盧國(guó)昌	大隊(duì)長(zhǎng)	組員
13	應(yīng)急管理局	耿輝	制造業(yè)股負(fù)責(zé)人	組員
14	應(yīng)急管理局	王魁	制造業(yè)股工作人員	組員
15	應(yīng)急管理局	李季	制造業(yè)股工作人員	組員
16	應(yīng)急管理局	劉鑫	綜合法規(guī)負(fù)責(zé)人	組員
17	應(yīng)急管理局	梁川	監(jiān)察大隊(duì)工作人員	組員