??目錄

??一、全市地質(zhì)災害概況 1

??（一）地質(zhì)災害總體概況 1

??（二）2023年地質(zhì)災害災情況 1

??二、2024年地質(zhì)災害趨勢預測 1

??（一）降水預測 1

??（二）地質(zhì)災害趨勢預測 2

??三、地質(zhì)災害防范重點 2

??(一)地質(zhì)災害重點防范區(qū)域 2

??（二）地質(zhì)災害重點防范期 3

??四、地質(zhì)災害防治措施 4

??（一）建立健全地質(zhì)災害防治管理組織機構(gòu) 4

??（二）健全分工協(xié)作，強化防災行業(yè)監(jiān)管 4

??（三）開展汛期地質(zhì)災害防治宣傳和培訓 5

??（四）加強全市地質(zhì)災害防治體系建設 5

??（五）開展汛期地質(zhì)災害防治常態(tài)化工作 6

??為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，扎實做好2024年開原市地質(zhì)災害防治工作，全力保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（遼政辦[2021]6號）《關于開展汛前地質(zhì)災害防治的通知》（遼自然資辦函〔2024〕69號），結(jié)合我市地質(zhì)災害工作實際，特制定本方案。

??一、全市地質(zhì)災害概況

??（一）地質(zhì)災害總體概況

??我市地質(zhì)災害類型主要為崩塌、滑坡。截止目前，共查明地質(zhì)災害隱患點18處。按地質(zhì)災害類型劃分,崩塌12處，滑坡6處；按地質(zhì)災害隱患點險情等級劃分，18處地質(zhì)災害隱患點均為小型，地質(zhì)災害隱患點共威脅人口65人，潛在經(jīng)濟損失163萬元，其中重點地質(zhì)災害隱患點6處。

??（二） 2023年地質(zhì)災害災情況

??2023年全市無突發(fā)性地質(zhì)災害，無人員傷亡。

??二、2024年地質(zhì)災害趨勢預測

??（一）降水預測

??根據(jù)開原市氣象局發(fā)布的夏季氣候趨勢預測資料，全市平均降水，較常年同期偏少，預計全市平均降雨450～550毫米。受全球變暖背景影響，我市氣候形勢較為復雜，春季及初夏降雨量較同期有所下降，夏季短時強降水、雷電大風、冰雹等強對流天氣頻繁。

??（二）地質(zhì)災害趨勢預測

??預計2024年度全市地質(zhì)災害總體趨勢接近常年，地質(zhì)災害高發(fā)時段和空間分布與常年基本一致。全市主要地質(zhì)災害類型仍為滑坡、崩塌。2024年地質(zhì)災害災情總體上仍與近年趨勢相符。

??預計2024年汛期7-9月發(fā)生地質(zhì)災害的可能性較大，特別是主汛期7月下旬至8月上旬發(fā)生地質(zhì)災害的可能性更大。其它月份如遇臺風或短時強降水，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害的可能性也較大。秋冬季發(fā)生地質(zhì)災害的可能性較小。

??預計2024年地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量及造成的直接經(jīng)濟損失與2023年相比可能會有所降低，總體趨勢仍與近年趨勢相符，呈波動下降的趨勢。預計2024年地質(zhì)災害人員傷亡情況基本與近年相近，總體仍呈逐步減少的趨勢。

??三、地質(zhì)災害防范重點

??(一)地質(zhì)災害重點防范區(qū)域

??我市地質(zhì)災害重點防范區(qū)域為：已劃定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、釆礦可能誘發(fā)地質(zhì)災害的地區(qū)。

??1、自然地質(zhì)災害防范區(qū)域

??開原市東南部松山鎮(zhèn)、上肥地鎮(zhèn)、下肥地鎮(zhèn)、黃旗寨鎮(zhèn)所管轄的6處地質(zhì)災害隱患點發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災害的可能性較大，為重點防范區(qū)域；其他地區(qū)12處地質(zhì)災害隱患點發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災害的可能性較小，為次重點防范區(qū)域。

??2、人為地質(zhì)災害防范區(qū)域

??采石場露天開采面及人工切坡區(qū)，以防范露天采場、切坡筑路、建房等人為工程活動形成的高陡邊坡崩塌、滑坡為重點的防治區(qū)域。主要位于開原市東部、南部等低山丘陵區(qū)。

??（二）地質(zhì)災害重點防范期

??1、地質(zhì)災害的發(fā)生與降雨密切相關，區(qū)域強降雨、局地暴雨和臺風暴雨是發(fā)生自然地質(zhì)災害的主要誘發(fā)因素。每年汛期（6-9月）是我市地質(zhì)災害的高發(fā)期，特別是7月下旬至8月上旬，為最易發(fā)生時段。

??主汛期7月至8月為我市地質(zhì)災害重點防范期。其中氣象部門預報臺風、強降雨的時段常常就是突發(fā)地質(zhì)災害防范的重點時段。特別是汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或累計過程降雨量大于100mni的時段是防范的重中之重。由于某些地質(zhì)災害（如降雨誘發(fā)型滑坡等）客觀上存在滯后性規(guī)律，因此強降雨的滯后期也是防范工作的重點時段。

??2、由于近年來汛期的持續(xù)延長、降水量的偏多，也要在6月、9月等非傳統(tǒng)地質(zhì)災害高發(fā)期加強防范；在初春冰雪凍融季節(jié)，因土體凍融及土體中地下水作用的影響，易引發(fā)崩塌、滑坡和地面塌陷等地質(zhì)災害，應重點防范；以采礦等人類工程活動造成的地面塌陷、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害在全年均有可能發(fā)生，需密切防范。

??四、地質(zhì)災害防治措施

??（一）建立健全地質(zhì)災害防治管理組織機構(gòu)

??嚴格按照“屬地管理、分級負責”的要求，進一步強化地質(zhì)災害防治工作的組織領導。成立市、鎮(zhèn)、村三級政府地質(zhì)災害防治領導小組。領導小組負責轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治的組織指導、監(jiān)督協(xié)調(diào)和應急救援的技術支撐工作，并將職責任務分配到各成員單位。完善群防群測網(wǎng)絡，全面落實預防責任人、監(jiān)測責任人和監(jiān)測負責人，逐級簽訂地質(zhì)災害防治工作責任書。

??（二）健全分工協(xié)作，強化防災行業(yè)監(jiān)管

??嚴格落實“管行業(yè)必須管地質(zhì)災害”“誰引發(fā)、誰治理”的剛性要求，按照本級地質(zhì)災害指揮機構(gòu)職責分工，健全地質(zhì)災害分工協(xié)作機制，充分發(fā)揮各部門的行業(yè)優(yōu)勢，增強防災減災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、氣象、水利、應急等部門要加強信息互通、會商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成地質(zhì)災害防災合力。

??市自然資源部門要協(xié)調(diào)指導同級教育、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、文化和旅游、鐵路、電力、通信等部門履職盡責，強化行業(yè)監(jiān)管責任。

??（三）開展汛期地質(zhì)災害防治宣傳和培訓

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對地質(zhì)災害防治工作的宣傳、培訓力度，普及地質(zhì)災害防治知識。充分利用“4.22世界地球日"和“5.12全國防災減災日”及“6.25 土地日"等開展宣傳咨詢活動，發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標語警示，努力提高人民群眾的“防災、識災、避災”能力。

??全市汛前要開展地質(zhì)災害防治培訓，全方位培訓地質(zhì)災害防治人員。自然資源部門負責組織本行政區(qū)內(nèi)隱患點群測群防員全員培訓，進一步提高監(jiān)測監(jiān)控、預警預報和履職盡責能力。

??（四）加強全市地質(zhì)災害防治體系建設

??1、推進風險調(diào)查，摸清風險底數(shù)

??2024年根據(jù)我市的統(tǒng)一部署，為進一步摸清地質(zhì)災害風險隱患底數(shù)，提升地質(zhì)災害綜合防治體系建設，自然資源局會同專業(yè)技術隊伍開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的地質(zhì)災害風險調(diào)查評價工作。該項工作是在充分收集、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害詳細調(diào)查等已有資料的基礎上，利用高分辨率綜合遙感、工程地質(zhì)測繪、地質(zhì)災害測量和地質(zhì)勘查等手段，對地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災害威脅嚴重的城鎮(zhèn)、村組等人口聚集區(qū)、公共基礎設施和資源開發(fā)建設重點工程區(qū)，開展以孕災主控地質(zhì)條件、承災體調(diào)查和地質(zhì)災害隱患判識為主的地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，建立地質(zhì)災害風險調(diào)查卷宗，提升地質(zhì)災害防災減災科技支撐能力，提出地質(zhì)災害風險管控措施建議，為地質(zhì)災害防治、國土空間規(guī)劃和用途管制提供基礎依據(jù)。

??2、完善群測群防，加強網(wǎng)絡體系作用

??我市目前在冊的地質(zhì)災害隱患點已全部納入到群測群防體系中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害的群測群防工作,動態(tài)監(jiān)管群測群防體系建設。汛前將逐一完善地質(zhì)災害隱患點的責任人、監(jiān)測人、預警人等信息。編制、發(fā)放地質(zhì)災害隱患點的防災工作明白卡、防災避險明白卡和防災預案表，開展群測群防人員培訓工作并配備簡易監(jiān)測設備，真正落實群測群防網(wǎng)絡體系的作用

??3、應急救援技術支撐

??市自然資源局聘請專業(yè)技術隊伍擔任市級地質(zhì)災害防治工作的技術支撐單位，主要負責全市地質(zhì)災害隱患點的核實、調(diào)查、評價、核銷以及突發(fā)地質(zhì)災害的現(xiàn)場應急調(diào)查、地質(zhì)災害災情險情預測、預報預警、調(diào)查報告編制等技術支撐工作。突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，自然資源部門應按照《開原市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》規(guī)定的部門職責積極配合應急管理部門開展地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作，并開展災后調(diào)查、排查工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片負責、專家駐守制度。強降雨期間駐區(qū)域專家要深入到預警區(qū)域內(nèi)雨量集中地區(qū)、地災高易發(fā)區(qū)域和地質(zhì)災害隱患現(xiàn)場進行督導檢查和技術指導。

??（五）開展汛期地質(zhì)災害防治常態(tài)化工作

??1、地質(zhì)災害防治巡查督導

??市自然資源局組織開展全市汛期地質(zhì)災害防治的巡查督導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期必須開展“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作，并按要求填寫2024年地質(zhì)災害隱患點汛期檢查記錄表。對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況和潛在危險，提出防治措施，并發(fā)放地質(zhì)災害防災工作明白卡、防災避險明白卡；汛期重點區(qū)域、危險區(qū)及重要地質(zhì)災害隱患點進行巡查，了解其基本情況、潛在危害、防治措施落實情況及存在問題；在汛后進行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災害的情況和數(shù)量，以及造成的損失情況等。

??2、汛期值班值守

??汛期各相關部門嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度，實行領導帯班、專家駐守和專人值守，保證人員不缺崗，通信暢通。嚴格執(zhí)行信息報送制度，及時、規(guī)范、準確報送地質(zhì)災害信息。2024年汛期值班電話一覽表上報開原市自然資源局，各級汛期值班電話作為地質(zhì)災害報警電話應向社會公布，便于及時報險。

??3、地質(zhì)災害氣象風險預警

??與市氣象局建立會商工作機制，汛期開展全市地質(zhì)災害氣象風險預警工作。由市自然資源局會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布預警信息,預警結(jié)果及時報送相關部門，并下發(fā)至預報范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主管部門及群測群防人員。自然資源部門地質(zhì)災害防治主管領導、應急管理部門地災救援分管領導和地災防治人員發(fā)送預警信息。汛期可根據(jù)雨情變化，增加地質(zhì)災害氣象風險預警頻次，提髙預報預警時效性。

??4、災情統(tǒng)計速報

??汛期氣象預警值班人員需每日統(tǒng)計全市地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量和地質(zhì)災害氣象風險預警等級。如遇強降雨，發(fā)生地質(zhì)災害險情和災情時，值班人員應匯總、統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防人員上報的巡查地質(zhì)災害隱患點數(shù)量、巡查人員數(shù)量、發(fā)布預警信息次數(shù)及級別、值班值守人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移受威脅人員戶數(shù)及人數(shù)等數(shù)據(jù)并速報市自然資源主管部門。

??自然資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型及中小型地質(zhì)災害報告后，應立即速報市級政府和鐵嶺市政府及自然資源主管部門，同時報送當?shù)貞惫芾聿块T。