為了更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取開(kāi)原市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。

　　一、政府信息公開(kāi)主管部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)

　　開(kāi)原市自然資源局是開(kāi)原市自然資源領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的負(fù)責(zé)部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局政府信息公開(kāi)工作。

　　工作機(jī)構(gòu)名稱：開(kāi)原市自然資源局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　辦公地址：開(kāi)原市解放路54號(hào)

　　辦公時(shí)間：8:30—17:00（周一至周五，節(jié)假日除外）

　　聯(lián)系電話：024-73617303

　　互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：開(kāi)原市自然資源局政府信息公開(kāi)郵箱（[email protected]），公民、法人或者其他組織認(rèn)為開(kāi)原市自然資源領(lǐng)域內(nèi)各部門(mén)、股室有違反《條例》規(guī)定，不履行政府信息公開(kāi)職責(zé)的行為，可通過(guò)郵箱舉報(bào)。對(duì)政府信息公開(kāi)工作的建議，也可通過(guò)郵箱提出。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)

　　1.公開(kāi)范圍

　　遵循公正、公平、合法、便民原則，開(kāi)原市自然資源局按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，并遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。

　　2.公開(kāi)內(nèi)容

　　（1）開(kāi)原市自然資源局領(lǐng)導(dǎo)及分工；

　　（2）開(kāi)原市自然資源局工作機(jī)構(gòu)及其主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式；

　　（3）其他按照開(kāi)原市政務(wù)公開(kāi)辦要求需要公開(kāi)的政府信。

　　3.信息分類和編排體系

　　主動(dòng)公開(kāi)政府信息按照組配分類編排。有“領(lǐng)導(dǎo)信息、工作機(jī)構(gòu)、法定主動(dòng)公開(kāi)信息、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、部門(mén)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。

　　4.公開(kāi)方式

　　主動(dòng)公開(kāi)的政府信息將通過(guò)開(kāi)原市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站（doudantuan.cn）向社會(huì)公開(kāi)。另外，還將通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視、開(kāi)原市人民政府微信公眾號(hào)等載體予以公開(kāi)。同時(shí)，在圖書(shū)館（迎賓路80號(hào)）和檔案館（開(kāi)原大街228號(hào)）設(shè)立政府信息查閱中心，提供政府信息查閱服務(wù)。

　　5.公開(kāi)時(shí)限

　　屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)

　　公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）可申請(qǐng)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息。各部門(mén)、股室在公開(kāi)政府信息前，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

　　各部門(mén)、股室受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對(duì)政府信息進(jìn)行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進(jìn)行脫敏、脫密處理的除外。

　　凡涉及市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的信息，不屬于《條例》所稱政府信息，局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不予受理，由局辦黨辦按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

　　（一）確定被申請(qǐng)部門(mén)

　　為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)部門(mén)，即被申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或牽頭制作部門(mén)；部門(mén)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)。

　　開(kāi)原市自然資源局負(fù)責(zé)公開(kāi)本行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能制作或獲取的信息。申請(qǐng)人根據(jù)所需政府信息類型，向開(kāi)原市自然資源局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　（二）受理機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，開(kāi)原市自然資源局依法受理向開(kāi)原市自然資源局提出的政府信息申請(qǐng)，具體承辦部門(mén)為開(kāi)原市自然資源局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。具體承辦部門(mén)及聯(lián)系方式詳見(jiàn)開(kāi)原市人民政府網(wǎng)站的《公開(kāi)機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式》。

　　（三）申請(qǐng)的提出

　　申請(qǐng)人通過(guò)信函和電子郵件提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫(xiě)《開(kāi)原市人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，詳見(jiàn)附件1），書(shū)面《申請(qǐng)表》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或從開(kāi)原市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)指南”欄目（http://doudantuan.cn/kaiyuan/zfxxgk/zfxxgkzn/index.html）下載打印。

　　申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請(qǐng)，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　申請(qǐng)人在填寫(xiě)《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)，真實(shí)寫(xiě)明下列內(nèi)容：

　　1.申請(qǐng)人的姓名或名稱、身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式、地址；

　　2.詳細(xì)描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號(hào)、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；

　　3.獲取信息的方式、途徑。

　　（四）申請(qǐng)方式

　　開(kāi)原市自然資源局申請(qǐng)獲取政府信息的，可采取以下方式提出申請(qǐng)：

　　1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)

　　申請(qǐng)人可以到開(kāi)原市自然資源局政務(wù)公開(kāi)辦現(xiàn)場(chǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　地址：開(kāi)原市解放路54號(hào)

　　受理時(shí)間：8:30-17:00（節(jié)假日、公休日除外）

　　2.信函申請(qǐng)

　　申請(qǐng)人可以通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)。在信封顯著位置注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣，郵寄開(kāi)原市自然資源局辦公室。信函應(yīng)通過(guò)中國(guó)郵政的掛號(hào)信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請(qǐng)。特快專遞申請(qǐng)式樣詳見(jiàn)附件2。

　　地址：開(kāi)原市解放路54號(hào)（開(kāi)原市自然資源局辦公室）

　　聯(lián)系電話：024-73617303

　　郵編：112300

　　3.電子郵件申請(qǐng)

　　申請(qǐng)人可登陸開(kāi)原市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站,點(diǎn)擊“政府信息公開(kāi)指南”（網(wǎng)址 http://doudantuan.cn/kaiyuan/zfxxgk/zfxxgkzn/index.html），下載政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表并發(fā)送至郵箱（[email protected]），通過(guò)電子郵件提出申請(qǐng)。

　　（五）處理程序與時(shí)限

　　1.行政機(jī)關(guān)開(kāi)原市自然資源收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)開(kāi)原市自然資源局負(fù)責(zé)人同意并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

　　2.申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，開(kāi)原市自然資源

　　相關(guān)部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，明確需要補(bǔ)正的事項(xiàng)，申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為收到補(bǔ)正告知書(shū)10個(gè)工作日。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　3.依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)涉及第三方合法權(quán)益的，開(kāi)原市自然資源

　　相關(guān)部門(mén)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。

　　4.征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　（六）書(shū)面答復(fù)

　　根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，開(kāi)原市自然資源相關(guān)部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出相應(yīng)書(shū)面答復(fù)：

　　1.所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；

　　2.所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

　　3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；

　　4.經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

　　5.所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

　　6.已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

　　7.所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；

　　8.申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由；

　　9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開(kāi)。第三方同意公開(kāi)的，予以公開(kāi)，第三方逾期未提出意見(jiàn)的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方；

　　10.申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出；

　　11.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，由行政機(jī)關(guān)確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

　　開(kāi)原市自然資源相關(guān)部門(mén)關(guān)受理依申請(qǐng)公開(kāi)所提供的政府信息，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》(國(guó)辦函〔2020〕109號(hào))相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

　　（七）信息處理費(fèi)

　　依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》(國(guó)辦函〔2020〕109號(hào))相關(guān)規(guī)定，為了有效調(diào)節(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行為、引導(dǎo)申請(qǐng)人合理行使權(quán)利，自然資源局對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出相應(yīng)書(shū)面答復(fù)的相關(guān)部門(mén)可以向申請(qǐng)公開(kāi)政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請(qǐng)人收取費(fèi)用。

　　相關(guān)部門(mén)法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請(qǐng)人獲取信息的途徑向申請(qǐng)人發(fā)出收費(fèi)通知，說(shuō)明收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個(gè)工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的視為放棄申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迯纳暾?qǐng)人完成繳費(fèi)次日起重新計(jì)算。

　　四、不予公開(kāi)范圍

　　1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

　　2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

　　3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。

　　4.在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

　　五、監(jiān)督保障

　　依據(jù)鐵嶺市、開(kāi)原市兩級(jí)政府有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，開(kāi)原市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、各部門(mén)政府信息公開(kāi)考核已納入年度績(jī)效考核體系。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，可以向市政府辦公室投訴和舉報(bào),監(jiān)督電話:024-73826636

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為開(kāi)原市政府辦公室未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù),可以向鐵嶺市政府投訴和舉報(bào), 監(jiān)督電話: 024-72680360。

　　六、救濟(jì)方式

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為市政府辦公室在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)之日起60日內(nèi)向鐵嶺市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在接到信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向鐵嶺市昌圖縣人民法院提起行政訴訟。

　　附件：

　　附件1、開(kāi)原市人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表.xls

　　附件2、向市政府辦公室申請(qǐng)政府信息“特快專遞”式樣.jpg

　　附件3、開(kāi)原市人民政府辦公室依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息流程圖.jpg

　　附件3、開(kāi)原市自然資源局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息流程圖.jpg

　　開(kāi)原市人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表

　　向市政府辦公室申請(qǐng)政府信息“特快專遞”式樣

　　開(kāi)原市人民政府辦公室依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息流程圖