第一章總? 則

　　第一條為規(guī)范和加強畜牧業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，按照農(nóng)業(yè)部、財政部《關于印發(fā)動物疫病防控財政支持政策實施指導意見的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕35號),財政部、農(nóng)業(yè)部《動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》(財農(nóng)〔2017〕43號),《遼寧? 省人民政府關于印發(fā)遼寧省省級財政專項資金管理辦法的通知》(遼政發(fā)〔2017〕13號)和《遼寧省財政廳關于印發(fā)省對下專項?? 轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》(遼財預〔2016〕273號)等規(guī)定，結

　　合我省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱畜牧業(yè)補助資金是指中央財政撥付和省 財政預算安排的用于動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、病死動物無害化處理、畜禽良種繁育、草原生態(tài)建設和保護等方面的 補助資金。中央財政下達的相關畜牧業(yè)補助資金如有特殊規(guī)定的，

　　按照其相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條畜牧業(yè)補助資金由財政部門會同畜牧主管部門共同

　　管理。

　　省財政廳負責資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制，會同省畜牧主管部門分配和下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效管

　　理。省畜牧主管部門負責相關規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹疲岢鲑Y金年

　　度預算申請和分配方案，制定項目管理辦法，組織項目申報、技術審查、監(jiān)督檢查、跟蹤問效和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作；研究確定并下達項目年度計劃任務(任務清單),指導、推動和監(jiān)督開展項目實施；做好資金測算、任務完成情況監(jiān)督、績效目標制定、績效監(jiān)控和評價等工作；督促資金使用單位加快預算執(zhí)行，指導做好項目實施管理，并按照“誰使用、誰負責”的原則，對專項資金使

　　用安全、監(jiān)督和績效承擔主體責任。

　　市縣級財政部門主要負責資金的分解下達、審核撥付、使用管理、監(jiān)督檢查及績效管理等，建立健全市縣資金管理制度體系。市縣級畜牧主管部門主要負責本地區(qū)項目規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹啤? 項目審查篩選、組織項目實施和監(jiān)督、項目驗收等，研究提出資? 金分配方案，做好績效管理具體工作，建立健全項目管理制度體

　　系。

　　第四條? 省畜牧主管部門根據(jù)當年中央和省財政畜牧業(yè)補助資金規(guī)模、畜牧業(yè)發(fā)展目標、年度計劃任務(任務清單)和績效考評等情況，提出資金分配方案，報送省財政廳。省財政廳審核

　　無異議后，按照相關規(guī)定程序下達資金指標。

　　第二章? 動物疫病防控及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全補助

　　第五條? 動物疫病防控及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全補助包括強制免疫

　　補助、強制撲殺補助、動物免疫標識購置補助、無規(guī)定動物疫病

　　區(qū)檢疫檢測補助、動物疫情監(jiān)測補助、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等補

　　助。

　　第六條強制免疫補助主要用于納入國家和省強制免疫補助范圍的動物疫病強制免疫疫苗(驅(qū)蟲藥物)采購、存儲、注射(投喂)及免疫效果監(jiān)測評價、人員防護等相關防控工作，以及對實施強制免疫計劃和購買動物防疫服務等予以補助。省以上財政資金根據(jù)省統(tǒng)計部門公開發(fā)布的飼養(yǎng)量、單體畜禽補助標準和補助系數(shù)等因素測算，切塊下達各市統(tǒng)籌安排使用，超支不補，其中：飼養(yǎng)量因素占65%權重，動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)管、疫苗管理、無害化處理、行政村等因素占35%權重。強制免疫疫苗由省畜牧主? 管部門按照國家有關要求和政府采購相關規(guī)定實施統(tǒng)一采購，確? 定入圍企業(yè)的資格名單及產(chǎn)品價格。各市按照省采購結果自主選

　　擇確定本地區(qū)供貨企業(yè)，并根據(jù)本地區(qū)強制免疫疫苗需求數(shù)量、

　　強制免疫疫苗“先打后補”補助需求數(shù)量、政府購買服務及動物防疫工作等需求，據(jù)實安排財政補助資金。各市要加強強制免疫

　　疫苗資金管理，嚴禁將疫苗采購資金切塊下達至各縣。

　　第七條? 強制撲殺補助主要用于國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物所有者給予補償，以及防疫監(jiān)督、疫情處理所發(fā)生的消毒、無害化處理等方面支出。按照國家有關規(guī)定，撲殺補助平均測算標準為禽15元/羽、豬800元/頭、奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只、馬12000元/

　　匹，其他畜禽補助測算標準參照執(zhí)行。具體補助比例為：中央財

　　政40%,省財政30%,市縣財政30%。省財政資金根據(jù)省統(tǒng)計部門公開發(fā)布的飼養(yǎng)量、合理病死率、測算撲殺數(shù)量、撲殺畜種和補助標準等因素測算，切塊下達各市統(tǒng)籌安排使用。省在測算分配下一年度補助資金時，將上年度各地動物疫病疫情發(fā)生情況作為

　　資金分配依據(jù)。

　　第八條? 動物免疫標識購置補助是按照國家畜禽標識管理相關規(guī)定，省財政預算安排的用于購置豬、牛、羊等畜禽標識的補助支出，實行省集中政府采購，由省畜牧主管部門組織實施，并

　　根據(jù)各地畜禽存欄量等情況統(tǒng)一調(diào)配。

　　第九條? 無規(guī)定動物疫病區(qū)檢疫檢測補助是根據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)防控監(jiān)督、動物及動物產(chǎn)品檢疫檢測以及加強檢疫檢測能力建設等工作需要，用于對省界間動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢疫檢測、 省界間動物隔離場、動物及動物產(chǎn)品全程監(jiān)管追溯系統(tǒng)運行維護、

　　疫情監(jiān)測預警體系建設和運行維護等方面的補助支出。

　　第十條? 動物疫情監(jiān)測補助是根據(jù)動物疫情監(jiān)測工作需要，用于開展疫情監(jiān)測與流行病學調(diào)查、突發(fā)重大動物疫情應急處置、 疫情防控應急儲備物資購置及疫情防控管理等方面的補助支出。? 疫情防控應急儲備物資購置實行省集中政府采購，由省畜牧局組

　　織實施，并負責儲備、調(diào)撥、管理維護等工作。

　　第十一條? 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測補助主要用于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測和快速檢測、“瘦肉精”檢測、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及

　　檢測設備購置等方面的補助支出。省根據(jù)畜產(chǎn)品分布及養(yǎng)殖量、

　　上年度檢測任務完成情況等因素，確定省本級和各地檢測項目與

　　檢測任務并分配下達資金。

　　第三章? 病死(害)豬無害化處理和畜禽良種繁育補助

　　第十二條病死(害)豬無害化處理補助包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死

　　豬無害化處理補助和屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼。

　　第十三條養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助用于按照《遼寧省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2015〕36號)明確的“誰處理、補給誰”的原則，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理等環(huán)節(jié)的實施者予以補助，補助標準為80元/頭，其中：中央財政承擔50元/頭，省財政承擔10元/頭，市縣財政承擔20元/頭。省以上財政補助資 金根據(jù)各級畜牧主管部門統(tǒng)計的各地養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理病死豬數(shù)量、生豬飼養(yǎng)量、合理的生豬病死率、實際處理率以及國家下達我省的補助資金額度等因素測算分配下達各市統(tǒng)籌安排使用，

　　超支不補。

　　第十四條屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼包括病害豬損失補貼和無害化處理費用補貼。病害豬損失補貼的對象為提供病害豬的貨主和自宰經(jīng)營的企業(yè)，補貼標準為800元/頭，其中：省以上財政承擔560元/頭，市縣財政承擔240元/頭。無害化處理費

　　用補貼的對象為進行無害化處理的生豬定點屠宰企業(yè)或承擔無害

　　

化處理的單位，補貼標準為80元/頭，其中：省以上財政承擔56元/頭，市縣財政承擔24元/頭。省以上財政補助資金根據(jù)各級畜牧主管部門統(tǒng)計的各地生豬出欄量、合理的病害率等因素測算分

　　配下達各市統(tǒng)籌安排使用，超支不補。

　　第十五條? 畜禽良種繁育補助包括畜禽良種保護、選育、測? 定和擴繁推廣等方面補助，主要支出內(nèi)容包括荷包豬、遼寧黑豬、遼育白牛、沿江牛、遼寧絨山羊、豁眼鵝、中華蜜蜂等地方畜禽? 品種資源保護，遼育白牛選育與良種凍精推廣，奶牛生產(chǎn)性能測?? 定，種畜生產(chǎn)性能測定，遼寧絨山羊選育與改良，遼西肉驢選育，

　　西蜂選育，蜂病普查與防治，種畜生產(chǎn)性能測定等方面支出。

　　第四章? 畜禽糞污資源化利用及畜牧技術推廣補助

　　第十六條畜禽糞污資源化利用及畜牧技術推廣補助包括畜

　　禽糞污資源化利用補助、基層畜牧技術推廣體系改革與建設補助。

　　第十七條畜禽糞污資源化利用補助主要用于規(guī)模養(yǎng)殖場改? 進養(yǎng)殖工藝和設備，建設畜禽糞污收集、貯存、處理設施和輸送管網(wǎng)；建設畜禽糞污集中處理和資源化利用設施等方面支出。嚴

　　禁用于畜禽糞污資源化利用項目后續(xù)運營補助。

　　第十八條基層畜牧技術推廣體系改革與建設補助資金主要用于支持各地農(nóng)業(yè)技術人員為養(yǎng)殖戶提供技術服務，以績效考核

　　結果及項目實施情況等為分配依據(jù)，采取因素法測算分配下達。

　　第五章草原生態(tài)建設和保護補助

　　第十九條草原生態(tài)建設和保護補助主要用于遼西北草原沙化治理設施維修管護所需的材料費和人工勞務費(2.5元/畝),以

　　及草原生態(tài)監(jiān)測、毒害草綜合防治等方面的支出。

　　第六章資金使用和管理

　　第二十條各級財政和畜牧主管部門要按照國家和省有關規(guī)? 定加強對畜牧業(yè)補助資金的財務核算和管理，資金撥付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行；符合報賬制管理要求的資金要實行縣級報賬制；涉及政府采購的資金要嚴格按照政府采購相關規(guī)定辦理；涉及直接補貼的資金要公開公示不少于7天(公示內(nèi)容包括補貼對象名稱、身份證信息、聯(lián)系方式、補貼內(nèi)容、補貼標準、補貼金額等),無異議后采取“一卡通”方式及時兌現(xiàn)補貼資金。要對資金使用情況進行追蹤問效，對重點項目資金適時通過聘請

　　中介機構或采取其他方式開展監(jiān)督檢查。

　　第二十一條? 各級財政、畜牧主管部門要密切配合，嚴格規(guī)范資金撥付使用程序，明確責任主體，加快項目建設和資金撥付進度。如發(fā)生重特大疫情，要積極籌措資金保障動物疫病防控需

　　要。市級財政部門收到省財政資金指標文件后，要及時分解下達

　　資金指標。

　　第二十二條? 項目實施單位根據(jù)項目建設進度和完成情況，憑合法有效材料向畜牧主管部門提出用款申請，并對相關材料的真實性負責。畜牧主管部門經(jīng)審核確認后，向財政部門提出資金

　　撥付申請，經(jīng)財政部門審核后按規(guī)定程序撥付資金。

　　第二十三條? 項目實施單位作為項目管理的第一責任人，要建立健全內(nèi)部財務管理制度，加強專項資金管理，自覺接受業(yè)務主管部門、財政、審計等部門監(jiān)督檢查，按要求及時提供檢查所

　　需的材料。

　　第二十四條? 各級財政、畜牧主管部門要加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結轉(zhuǎn)結余的畜牧業(yè)補助資金，按照國務院、財

　　政部及省政府關于清理盤活財政存量資金有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章? 監(jiān)督檢查和績效評價

　　第二十五條? 畜牧業(yè)補助資金要按照國家和省規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。各級財政、畜牧主管部門要加強對畜牧業(yè)補助資金分配、使用、管理情? 況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。資金使用管理實行績效評價

　　制度，評價結果作為以后年度預算安排和資金分配的重要依據(jù)。

　　第二十六條? 資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠

　　占挪用資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《預算

　　法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。

　　第二十七條? 各級財政、畜牧主管部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人(或項目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相關責

　　任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第八章? 附? 則

　　第二十八條? 市級財政部門會同同級畜牧主管部門應結合本

　　地實際制定實施細則，并抄送省財政廳和省畜牧局。

　　第二十九條? 本辦法由省財政廳和省畜牧局負責解釋。在執(zhí)

　　行過程中如出現(xiàn)項目和補助政策變化，省將及時予以修訂。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。省財政廳、省畜牧局? 《關于印發(fā)遼寧省畜牧業(yè)補助資金和項目管理暫行辦法的通知》

　　(遼財農(nóng)〔2016〕137號)同時廢止。

? ?省財政廳? ? 省畜牧局

? ? ? ? ?2018年2月8日

?（此件公開發(fā)布）