為了全面落實(shí)省、市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，科學(xué)使用2022年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鐵嶺市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2022年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》鐵市農(nóng)〔2022〕198 號(hào)，結(jié)合開原實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹中央、省級(jí)和市級(jí)相關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議精神，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加大政策引導(dǎo)，支持各地規(guī)模化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　二、基本原則

　　1.明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。市級(jí)負(fù)責(zé)制定全市結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼方案，確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、核查辦法、補(bǔ)貼兌付等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)小區(qū)、重點(diǎn)地塊的開工建設(shè)、補(bǔ)貼對(duì)象的審核把關(guān)；村級(jí)負(fù)責(zé)填報(bào)要素（面積、人員、生產(chǎn)狀態(tài)等）的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

　　2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)力扶持。補(bǔ)貼資金主要用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模化、設(shè)施化發(fā)展，對(duì)新建的規(guī)模化日光溫室、冷棚小區(qū)給予補(bǔ)貼,并安排部分資金用于種植業(yè)小額貸款貼息。

　　3.公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼資金撥付要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范、過程透明。要自覺接受社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保補(bǔ)貼資金安全有效。

　　三、補(bǔ)貼辦法

　　（一）補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼資金用于支持綜合效益高、抗災(zāi)避災(zāi)能力強(qiáng)、調(diào)整穩(wěn)定性高的新建規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)，包括規(guī)模化的日光溫室、冷棚。

　　1.設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)。2022年新建并已投產(chǎn)的規(guī)模小區(qū)，驗(yàn)收合格后，享受本補(bǔ)貼，設(shè)施內(nèi)種植的作物不予補(bǔ)貼。

　　2.種植業(yè)小額貸款貼息。2022年，開原市從種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金中調(diào)劑不超過15%的資金，用于種植業(yè)小額貸款貼息，支持規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　（二）補(bǔ)貼對(duì)象。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小區(qū)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，對(duì)其建設(shè)者：企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、本地農(nóng)民等，按照政策進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.冷棚。對(duì)新建50-100畝（含50畝，不含100畝,面積均為設(shè)施內(nèi)面積，下同）的冷棚小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元；對(duì)新建100畝及以上（含100畝）的冷棚小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4000元。

　　2.日光溫室。對(duì)新建10-25畝（含10畝，不含25畝，面積均為設(shè)施內(nèi)面積，下同）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.8萬元；對(duì)新建25-50畝（含25畝，不含50畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元；對(duì)新建50-100畝（含50畝，不含100畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元；對(duì)新建100-150畝（含100畝,不含150畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬元;對(duì)新建150畝及以上（含150畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2萬元。

　　3.種植業(yè)小額貸款貼息。對(duì)新建10畝以上（含10畝）的日光溫室小區(qū)以及新建50畝以上（含50畝）的冷棚小區(qū)于2022年1月1日-12月31日發(fā)生的種植業(yè)小額貸款予以貼息（與其他貸款貼息政策不可兼得），貼息率以銀行貸款利率為標(biāo)準(zhǔn)，貼息年限為一年。

　　四、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　1.冷棚。鋼骨架結(jié)構(gòu)（新材質(zhì)、新焊接）、跨度不低于7米、高度不低于2.5米，保證多年連續(xù)生產(chǎn)、位置不移動(dòng)；按冷棚內(nèi)面積計(jì)算單棟面積。

　　2.日光溫室。鋼材質(zhì)棚架，跨度不低于7米，高度不低于3.2米；按溫室內(nèi)面積計(jì)算單棟面積。

　　3.享受2022年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，必須連片、相對(duì)集中，同一小區(qū)最多允許分3片，直線距離不超過500米。

　　五、補(bǔ)貼程序

　　（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照“建設(shè)主體申報(bào)、村級(jí)審核公示、鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)、縣級(jí)復(fù)驗(yàn)匯總”的工作流程，確保公平公開、信息準(zhǔn)確，確保補(bǔ)貼資金安全高效有序發(fā)放。

　　市、縣財(cái)政部門根據(jù)驗(yàn)收確定的設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼面積，將補(bǔ)貼資金測(cè)算到戶，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”及時(shí)發(fā)放到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)主體的賬戶。補(bǔ)貼資金發(fā)放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地發(fā)布公告。

　　1.申報(bào)。申報(bào)補(bǔ)貼的主體按照屬地管理原則，向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)報(bào)告新建設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小區(qū)情況。

　　2.初審。村委會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，初審合格的，由村委會(huì)張榜公示7天，公示內(nèi)容包括建設(shè)主體、補(bǔ)貼數(shù)量及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報(bào)電話等。公示無異議后，提交給鄉(xiāng)級(jí)政府。

　　3.再審。鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)各村上報(bào)的材料進(jìn)行二次審核，再審合格的分別上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局各一份。

　　4.驗(yàn)收。由開原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開原市財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街聯(lián)合組成驗(yàn)收小組，依據(jù)本方案對(duì)再審合格的地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果在村委會(huì)進(jìn)行7天公示。公示內(nèi)容主要包括享受補(bǔ)貼者信息、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼金額等，對(duì)公示無異議的由財(cái)政安排補(bǔ)貼資金下?lián)堋?/p>

　　5.資金發(fā)放。由開原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)聯(lián)合驗(yàn)收小組最終認(rèn)定的驗(yàn)收結(jié)果，將補(bǔ)貼資金測(cè)算到戶，向開原市財(cái)政局提交補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng)。開原市財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金發(fā)放后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地發(fā)布公告。

　　(二)種植業(yè)小額貸款貼息。由貸款主體申報(bào)、村級(jí)審核公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總，開原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核對(duì)匯總后，報(bào)送至開原市財(cái)政局，開原市財(cái)政局負(fù)責(zé)將貼息資金撥付至貸款人。貼息資金發(fā)放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政府所在地發(fā)布公告。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，聯(lián)合小組各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

　　(二)建立健全檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要匯集補(bǔ)貼資金發(fā)放的相關(guān)資料，建立健全相關(guān)檔案。確保信息（補(bǔ)貼對(duì)象的姓名、身份證號(hào)碼、地址、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、補(bǔ)貼額度、 “一卡通”賬號(hào)及聯(lián)系方式等）完整，保存補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中公示照片（截圖）、工作照片、階段性總結(jié)等工作資料，建立相關(guān)信息臺(tái)賬，確保資金發(fā)放過程及依據(jù)有賬可查。

　　(三)加強(qiáng)資金管理。開原市財(cái)政局要按照財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，確保補(bǔ)貼資金安全、有效。任何單位不得截留、挪用補(bǔ)貼資金，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用補(bǔ)貼資金的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

開原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ? ?開原市財(cái)政局 ????????

? ? ? ? ? ? ? 2023年1月29日

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