??根據(jù)《2024年遼寧省農(nóng)民合作社培育項(xiàng)目實(shí)施方案》要求,為加快推進(jìn)我市農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展,做好2024年度農(nóng)民合作社培育工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,緊密結(jié)合我省全面振興新突破三年行動(dòng),按照“引領(lǐng)、規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的總體思路,以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為主線,以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力為重點(diǎn),支持農(nóng)民合作社改善生產(chǎn)設(shè)施條件,提升內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,著力培育一批制度健全有效、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)良好的農(nóng)民合作社,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

??二、資金來源

??2024年中央財(cái)政農(nóng)民合作社培育資金285萬元。農(nóng)民合作社培育項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)數(shù)量29個(gè)。

??三、支持對(duì)象

??資金主要用于支持鐵嶺市境內(nèi)依法在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門完成注冊(cè),且具備健全的管理制度、良好的運(yùn)營(yíng)狀況的農(nóng)民合作社和聯(lián)合社。具體應(yīng)滿足以下條件:

??一是制度健全有效。參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的示范章程,修訂和完善了符合自身特點(diǎn)的章程。成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效,制定并執(zhí)行社務(wù)公開、議事決策等制度。

??每年至少召開1次成員大會(huì),成員大會(huì)選舉和表決依法落實(shí)一人一票制,相關(guān)會(huì)議記錄完整、內(nèi)容真實(shí)。

??二是財(cái)務(wù)管理規(guī)范。近3年會(huì)計(jì)賬簿齊全,填制的財(cái)務(wù)報(bào)表符合財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度要求。農(nóng)民合作社向成員分配盈余,按照成員與本社交易量(額)比例返還的,返還總額不低于可分配盈余的60%。農(nóng)民合作社實(shí)行委托代理記賬的,第三方應(yīng)當(dāng)提供年度財(cái)務(wù)運(yùn)行分析報(bào)告。

??三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。農(nóng)民合作社實(shí)有成員名冊(cè)當(dāng)與成員賬戶的信息保持一致,成員數(shù)量高于縣域內(nèi)平均水平;農(nóng)民合作社生產(chǎn)環(huán)節(jié)用工以成員為主。成員出資、與農(nóng)民合作社交易、盈余分配等有據(jù)可查、記錄清晰。

??四是生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。農(nóng)民合作社利用視頻監(jiān)控、BDS/GPS軌跡、傳感器等現(xiàn)代信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實(shí),依規(guī)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)并提供承諾達(dá)標(biāo)合格證。

??五是社會(huì)聲譽(yù)良好。未發(fā)生過生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件,未受到行業(yè)通報(bào)批評(píng)等造成不良社會(huì)影響,無不良信貸記錄。未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信名單,從未涉及非法金融活動(dòng)。

??四、支持內(nèi)容和補(bǔ)助方式

??項(xiàng)目通過“先建后補(bǔ)”或“以獎(jiǎng)補(bǔ)助”的方式予以支持。對(duì)于建設(shè)類(含設(shè)備購(gòu)置類)項(xiàng)目,按照不高于項(xiàng)目投資總額50%的比例給予補(bǔ)助。同一農(nóng)民合作社能夠申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目,總補(bǔ)助金額上限為10萬元。項(xiàng)目竣工時(shí)間需在2024年1月1日至2024年12月31日期。已經(jīng)獲得過財(cái)政支持的項(xiàng)目,嚴(yán)禁再次申報(bào)。

??(一)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目

??支持內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、清洗包裝等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):給予開展農(nóng)產(chǎn)品加工、清洗包裝等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置上最高50%的補(bǔ)助,補(bǔ)助最高不超過10萬元;對(duì)農(nóng)民合作社因開展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)而從經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取的貸款予以貼息,貼息比率按照同期貸款基礎(chǔ)利率(LPR)3.35%計(jì)算,貼息結(jié)算期從2024年1月1日至2024年12月31日止,貼息上限最高不超過10萬元,貼息補(bǔ)助農(nóng)民合作社不超過2家。

??(二)電子商務(wù)項(xiàng)目

??支持內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社發(fā)展電子商務(wù)活動(dòng),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):對(duì)農(nóng)民合作社與阿里、京東、天貓等大型電商企業(yè)合作開設(shè)“旗艦店”“地方特產(chǎn)館”和“特色產(chǎn)品專區(qū)”等,且2024年度線上銷售額達(dá)到10萬元(含10萬元)以上的一次性給予1萬元定額補(bǔ)助;對(duì)農(nóng)民合作社新建直播間的按其設(shè)施搭建、購(gòu)買設(shè)備等投入總額的最高50%補(bǔ)助,補(bǔ)助最高不超過1萬元;對(duì)農(nóng)民合作社已有自建直播間且培育1名主播以上(含1名),直播間面積達(dá)5平米以上,并在2024年度開展直播帶貨銷售額達(dá)10萬元以上的,給予1萬元定額補(bǔ)助。

? ? (三)開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能項(xiàng)目

? ? 支持內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):對(duì)農(nóng)民合作社開展特色餐飲和民宿建設(shè)的,給予不超過建設(shè)或改造費(fèi)用投入總額50%的補(bǔ)助,補(bǔ)助最高不超過10萬元;對(duì)農(nóng)民合作社開展民間工藝制造生產(chǎn)設(shè)施和工具購(gòu)置的,給予不超過購(gòu)置費(fèi)用投入總額50%的補(bǔ)助,補(bǔ)助最高不超過10萬元。

??(四)省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目

??支持內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社與省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)合作,承擔(dān)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)集成推廣應(yīng)用服務(wù)。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):對(duì)農(nóng)民合作社因與省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)合作,承擔(dān)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)集成推廣應(yīng)用服務(wù)需要購(gòu)置新的設(shè)備的(農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄內(nèi)的設(shè)備除外),給予不超過設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用30%的補(bǔ)貼,補(bǔ)助最高不超過10萬元。

??(五)帶動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)示范村莊發(fā)展項(xiàng)目

??支持內(nèi)容:支持西豐縣(脫貧地區(qū))農(nóng)民合作社帶動(dòng)高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)示范村莊發(fā)展,建立健全產(chǎn)銷對(duì)接渠道,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接順暢、發(fā)展活力增強(qiáng)。

? ? ?補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):對(duì)農(nóng)民合作社帶動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品2024年度銷售額達(dá)10萬元(含10萬元)且較上一年度增長(zhǎng)10%以上的,給予銷售額的10%補(bǔ)助,補(bǔ)助上限5萬元。

??(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目

??補(bǔ)助內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè);支持從事蔬菜、水果等生產(chǎn)的農(nóng)民合作社建立檢測(cè)室,應(yīng)用膠體金檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行自我檢測(cè),購(gòu)買檢測(cè)設(shè)備、掃碼槍、貼碼機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備,推動(dòng)出具承諾達(dá)標(biāo)合格證,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):對(duì)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)的農(nóng)民合作社,按照不超過檢測(cè)設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用總額的50%予以補(bǔ)助,補(bǔ)助上限2萬元;對(duì)建立檢測(cè)室的從事蔬菜、水果生產(chǎn)的農(nóng)民合作社,給予不超過建設(shè)費(fèi)用及購(gòu)買檢測(cè)設(shè)備、掃碼槍、貼碼機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備費(fèi)用總額的50%補(bǔ)助,補(bǔ)助上限5萬元。

??(七)資源化利用項(xiàng)目

??補(bǔ)助內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村垃圾處理和資源化利用等設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):對(duì)農(nóng)民合作社因農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村垃圾處理和資源化利用而投入的設(shè)施建設(shè)給予不超過的總投資50%的補(bǔ)助,補(bǔ)助上限不超過10萬元。

??(八)品牌建設(shè)項(xiàng)目

??補(bǔ)助內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社開展有機(jī)食品和綠色食品認(rèn)證、申報(bào)遼寧省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、獲得授權(quán)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)附加值。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):對(duì)農(nóng)民合作社獲得有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、遼寧省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的,一次性分別給予2萬元、1萬元、1萬元資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)農(nóng)民合作社獲得授權(quán)使用地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的,一次性給予2萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

??五、實(shí)施步驟

??(一)項(xiàng)目申報(bào)。由符合支持對(duì)象條件的農(nóng)民合作社按照支持項(xiàng)目8項(xiàng)具體內(nèi)容,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和輔導(dǎo)員指導(dǎo)下自主申報(bào),并提供相關(guān)證明材料,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審,擇優(yōu)推薦至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

??(二)項(xiàng)目評(píng)審及公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對(duì)申報(bào)主體資格、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等開展評(píng)審工作,確定初選對(duì)象,初選對(duì)象經(jīng)網(wǎng)站公示7個(gè)工作日無異議后,最終確定為支持對(duì)象。

??(三)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案,建立臺(tái)賬資料。項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)完善項(xiàng)目檔案資料(項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬簿、支付打款明細(xì)、項(xiàng)目施工前中后影像資料、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目造價(jià)評(píng)估報(bào)告、采購(gòu)發(fā)票等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證明材料),并向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總后向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織有關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的取消資金補(bǔ)助。

??(四)資金撥付。項(xiàng)目實(shí)施采取“先建后補(bǔ)”方式,經(jīng)驗(yàn)收合格后,在網(wǎng)站公示7個(gè)工作日,無異議后,向市級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)兌付補(bǔ)助資金。

??六、有關(guān)要求

??(一)規(guī)范資金使用。農(nóng)民合作社不得將補(bǔ)助資金用于購(gòu)買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,以及仔豬牛羊和雞鴨魚苗等,不得將補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用,不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)民合作社能力提升無關(guān)的支出。對(duì)2023年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目結(jié)余資金,參照本實(shí)施方案,統(tǒng)籌安排。

??(二)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。按照“誰申報(bào)誰負(fù)責(zé)”、“誰使用誰擔(dān)責(zé)”的原則,農(nóng)民合作社應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)布局,編制項(xiàng)目實(shí)施方案,并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和投資總額的合理性、合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé);要按項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施方案要求,按期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本地區(qū)農(nóng)民合作社項(xiàng)目建設(shè)需求,指導(dǎo)農(nóng)民合作社進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審,推薦符合條件的建設(shè)項(xiàng)目,指導(dǎo)農(nóng)民合作社及時(shí)提交驗(yàn)收申請(qǐng),配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)開展評(píng)審和驗(yàn)收工作,合理確定補(bǔ)助金額和比例。市、縣(市)區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管,確保專款專用。

??附件:1.2024年鐵嶺市農(nóng)民合作社培育項(xiàng)目申報(bào)書

??2.農(nóng)民合作社申報(bào)材料清單

??3.農(nóng)民合作社項(xiàng)目實(shí)施方案(模板)

? ? ? ??附件下載