為了更好的保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，開原市人力資源和社會保障局結(jié)合開原實際，制定了《開原市被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障暫行辦法》（征求意見稿），現(xiàn)全文公布，征求社會各界意見。公示時間為公示日起30天。歡迎有關單位和各界人士于公示日結(jié)束前對征求意見稿提出意見。有關單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到開原市人力資源和社會保障局。

　　聯(lián)系人：劉丹

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　　開原市人力資源和社會保障局

　　2024年6月17日

　　開原市被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障暫行辦法

　　 第一章 總則

　　第一條 為進一步加強社會保障體系建設，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險制度，更好地維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家法律法規(guī)的相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障制度是指政府將農(nóng)村集體所有土地征為國有后，為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老問題，建立的社會保障制度。

　　第三條 本辦法政策依據(jù)《鐵嶺市人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā) <遼寧省被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法> 的通知》(鐵政辦發(fā)[2006]55號)。

　　第二章 適用范圍

　　第四條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)、持有第二輪土地承包權(quán)證、年滿 16 周歲及以上的在籍農(nóng)業(yè)人口。

　　(一)經(jīng)國務院、省政府批準，土地全部或大部分(二分之一以上)被征收或征用的建制村的農(nóng)民;

　　(二)經(jīng)縣(市、區(qū))政府批準“村改居”的居民(原建制村的農(nóng)民);

　　(三)土地被征收或征用而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民。不符合上述條件的被征地農(nóng)民，可采取其他方式進行補償和安置。

　　第五條 符合第四條的被征地農(nóng)民，男年滿45周歲(含 45周歲)、女年滿 40 周歲(含 40周歲)以上，應全部納入養(yǎng)老保障范圍,其他人員是否納入養(yǎng)老保障范圍,需征得農(nóng)民本人同意。

　　第三章 養(yǎng)老保障基金

　　第六條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由被征地農(nóng)民所在村(居)委會提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或者 2/3 以上村民代表同意，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后上報。

　　第七條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金由政府、村集體和個人共擔，實行統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合的制度。基金分為統(tǒng)籌賬戶基金和個人賬戶基金，政府補貼納入統(tǒng)籌基金，村集體補貼和個人繳納部分，記入個人賬戶。

　　第八條 基金籌集標準,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金采取一次性繳費方式籌集,繳費總額以上一年度城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的 110%為基數(shù)乘以 139個月，分別記錄到統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶。

　　第九條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌基金,以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，按照 30%的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。

　　第十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人賬戶資金,以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)計算，由個人和村集體繳納，有條件的村集體應適當予以補助，補助標準由村集體或村民代表大會研究決定。

　　第十一條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌賬戶資金和個人賬戶資金全部用于支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇;被征地農(nóng)民社會保險基金，實行收支兩條線，分賬管理，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留和擠占。

　　第十二條 被征地農(nóng)民社會保障資金除留足當期應付的養(yǎng)老保障金外，應全部存入銀行開設的資金專戶，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)保值增值。

　　第四章 養(yǎng)老保障待遇

　　第十三條 參保人員達到男年滿 60周歲、女年滿 55 周歲的,從次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇。參保人員男年滿60周歲、女年滿 55 周歲以上的，從繳費的次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇。

　　第十四條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的支付標準,按照上年度城鎮(zhèn)居民最低生活保障的 110%支付。

　　被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇于每年年初按上年度城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的 110%調(diào)整，如當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準調(diào)整高于被征地農(nóng)民養(yǎng)老金待遇標準,被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇相應調(diào)整為不低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

　　第十五條 養(yǎng)老保障待遇先從個人賬戶資金支付，個人賬戶資金不足時，由統(tǒng)籌賬戶資金支付，當個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時由財政部門負責養(yǎng)老金的支付。

　　第十六條 參保人員死亡的，其個人賬戶資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人，同時終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關系。

　　第十七條 參保人員出國定居的,終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關系，其個人賬戶資金余額，可一次性支付給本人。

　　第十八條 領取待遇人員死亡的，發(fā)給喪葬補助費，標準為本人生前三個月的被征地農(nóng)民養(yǎng)老金。

　　第五章 養(yǎng)老關系

　　第十九條 參保人員戶籍從本地遷往異地的,可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保障關系留在原地，達到領取條件后在原地領取失地農(nóng)民養(yǎng)老金，也可根據(jù)本人意愿退保，其個人賬戶余額一次性返還給本人。

　　第二十條 被征用土地前，已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障的，不適用本辦法。

　　第六章 辦理程序

　　第二十一條 符合條件的被征地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障按以下程序辦理:

　　(一)由被征地農(nóng)民所在村(居)委會提出名單，經(jīng)村集體組織村民會議 2/3 以上成員或者 2/3以上村民代表同意，并公示一周，公示無異議后向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報《開原市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障花名冊》及《開原市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障情況說明書》(說明書要寫明被征地情況和耕地情況)。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一組織審查，確保其參保資格和身份信息的真實性并對其真實性負責。在審查通過后填寫《開原市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障聯(lián)合審批表》。

　　(三)經(jīng)市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市財政局、市公安局(所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街派出所)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查同意后分別在《開原市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障聯(lián)合審批表》上簽字、蓋章。

　　(四)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責統(tǒng)一到市人力資源和社會保障事務服務中心辦理參保手續(xù)。辦理手續(xù)時攜帶以下資料:

　　1.身份證，戶口本原件及復印件各1張;

　　2.《開原市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障聯(lián)合審批表》1 張;

　　3.近期一寸彩色免冠照片2張。

　　第七章 職責分工

　　第二十二條 市人力資源和社會保障局為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的主管部門，負責政策的制定、解釋及實施的牽頭協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市自然資源局、市財政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等部門共同參與、密切配合，切實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責組織本轄區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象的登記復查及協(xié)助市自然資源局、市財政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象的審查確認、政策宣傳和申報工作。

　　市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責確定涉及征收土地的地塊面積界線劃定。

　　市財政局負責對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌基金是否足額到位的監(jiān)督和管理及從土地出讓金凈收益中提取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌資金的劃撥。

　　市公安局負責被征地農(nóng)民參保時的戶籍和年齡確認。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責被征地農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)及土地是否全部或二分之一以上被征收或征用的核準確認。

　　市民政局負責提供最低生活保障標準調(diào)整情況。

　　市人力資源和社會保障事務服務中心負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務經(jīng)辦、參保登記、個人賬戶管理、養(yǎng)老金發(fā)放及其他日常管理工作。

　　第八章 附則

　　第二十三條2024年7月1日以后辦理參保手續(xù)的，按本辦法實施，本辦法如遇上級政策調(diào)整，按上級政策執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法由開原市人力資源和社會保障局負責解釋。

　　第二十五條 本辦法出臺后,此前我市出臺的被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障相關文件即行廢止。

開原市被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障暫行辦法解讀