??為全面貫徹落實鐵嶺市“文旅興市”戰(zhàn)略部署，叫響我市“快樂文化”特色品牌，2025年我市旅游總收入和接待游客量增速高于鐵嶺市平均水平，以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為打造“開創(chuàng)之原、開放之原、開心之原”賦能，文旅廣局起草了《開原市“文旅興市”重點任務(wù)清單》。現(xiàn)全文公布，征求社會各界意見。歡迎社會各界人士于2025年3月29日前對征求意見稿提出意見。

??社會各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到開原市文化旅游和廣播電視局。

??聯(lián)系電話：73823715

??郵箱：[email protected]

??通訊地址：開原市九州路129號開原市文化旅游和廣播電視局辦公室

??郵政編碼：112300

??開原市“文旅興市”重點任務(wù)清單

??為全面貫徹落實鐵嶺市“文旅興市”戰(zhàn)略部署，叫響我市“快樂文化”特色品牌，2025年我市旅游總收入和接待游客量增速高于鐵嶺市平均水平，以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為打造“開創(chuàng)之原、開放之原、開心之原”賦能，特制訂開原市“文旅興市”重點任務(wù)清單，具體內(nèi)容如下：

??一、以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力打造“開心之原，快樂老家”文旅品牌

??（一）編制兩個規(guī)劃

??1.完善《開原市全域文化旅游總體規(guī)劃》。該《方案》從戰(zhàn)略高度提出以快樂文化品牌為核心，以民俗文化、歷史文化、民族文化、宗教文化、紅色文化、生態(tài)文化為抓手，整合地域優(yōu)勢資源，促成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造復(fù)合式、全要素全域旅游示范區(qū)。完善并實施后，將對我市今后一段時期文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要指導(dǎo)作用。

??完成時限：2025年4月底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊奎山、王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任單位：發(fā)改局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、空間規(guī)劃中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

??2.編制《開原市“快樂文化”發(fā)展規(guī)劃》。主要目的是用《規(guī)劃》引領(lǐng)打造“快樂文化”各項舉措落到實處，同時對重點景區(qū)發(fā)展提供可操作性指導(dǎo)性意見，促進文旅深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

??完成時限：2025年5月底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任單位：發(fā)改局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、空間規(guī)劃中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

??（二）召開一個大會

??籌備召開年度文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大會。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要指示批示精神，全面落實國家和省、鐵嶺市有關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，解讀《開原市文旅融合發(fā)展行動方案》（2024—2025）和《開原市打造“快樂文化”實施方案》，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文旅工作主體責(zé)任，形成“市委政府全力抓、文旅部門牽頭抓、相關(guān)部門配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體抓”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

??完成時限：省市文旅大會結(jié)束后召開或四月底前

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任單位：政府辦

??（三）落實兩個《方案》

??《開原市文旅融合發(fā)展方案》（2024—2025）及《開原市打造快樂文化實施方案》詳細闡明了2025年文旅工作的發(fā)展思路和重要舉措。各成員單位要在認真學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自分工，明確目標(biāo)職責(zé)、細化工作計劃，將工作任務(wù)有效落到實處并形成合力。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、水利局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、空間規(guī)劃中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

??（四）實施三個項目

??1.象牙山景區(qū)聯(lián)投運營一體化項目。該項目由上海景域集團意向投資，計劃于2025年3月22日與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前前期工作正在緊張籌備中。一旦合作成功，象牙山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、運營服務(wù)、景區(qū)管理將會得到全面提升。象牙山景區(qū)將會成為鐵嶺名副其實的“快樂文化”代表性景區(qū)和旅游目的地。

??2.白鷺洲景區(qū)復(fù)建及續(xù)建項目。其中，景區(qū)恢復(fù)性建設(shè)工程具體建設(shè)內(nèi)容包括：玻璃懸索橋、旱滑、高空秋千、魔毯、纜車、旋轉(zhuǎn)平臺、龍噴水景觀等；續(xù)建項目包括紅色教育、研學(xué)基地，民族園建設(shè)項目以及溶洞景區(qū)停車場等設(shè)施，遼北義勇軍抗聯(lián)館、遼北白云巖地質(zhì)博物館及附屬商業(yè)設(shè)施。政府將在招商引資方面提供助力，確保項目早日動工竣工，早日運營。

??3.咸州古城文旅開發(fā)項目。本著“有序開發(fā)、切口推動”的原則，推進咸州古城文旅開發(fā)項目逐步發(fā)展。同時，在確保文物保護和利用并重的前提下，不放棄大的開發(fā)機會，使古城的文旅價值得到充分利用。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任單位：各有關(guān)部門，松山鎮(zhèn)、黃旗寨鎮(zhèn)、老城街

??（五）繪制一張地圖

??高質(zhì)量繪制開原市全域旅游地圖，將開原市主要景區(qū)和文旅資源圖文并茂地呈現(xiàn)在地圖上，打造一張對外文旅推介的亮麗名片。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊奎山、王立波

??牽頭部門：政協(xié)文史委

??責(zé)任單位：文旅廣局

??（六）開展一批活動

??大力開展群眾文化活動，群眾體育活動，舉辦各種文體賽事，通過活動拉動人氣，匯聚人氣，吸引人氣，提升開原城市知名度和影響力。特別是要舉辦一些現(xiàn)象級的文旅活動，讓開原的文旅出圈，真正實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推開創(chuàng)之原、開放之原、開心之原建設(shè)。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任單位：有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

??二、深入實施文旅產(chǎn)品提質(zhì)升級行動

??圍繞“食住行游購娛”六大旅游服務(wù)要素，不斷完善服務(wù)條件、提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)功能，打造高品質(zhì)旅游目的地

??1.提升開原美食影響力。深挖美食文化，提煉本地特有的滿族八大碗、東北殺豬菜、鐵鍋燉、火勺、黏豆包、蒜水燒烤等美食，形成開原特色美食菜系；深度發(fā)掘咸州玫瑰白酒、淵泉豐糕點、回族清真食品系列、咸州熟食系列等百年老字號影響力，培育2項以上美食類非遺產(chǎn)品；放大“開原蒜水燒烤”影響力，策劃并推出美食系列短視頻節(jié)目在新聞媒介、自媒體廣泛宣傳，增加開原美食在外地游客舌尖上的誘惑；激發(fā)古城南關(guān)街、柴市路夜市、維多利亞廣場等開原記憶、網(wǎng)紅街區(qū)活力，推動美食與演藝、娛樂、歌舞、賽事活動等深度融合。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周揚

??牽頭部門：商務(wù)局

??責(zé)任部門：文旅廣局、市場局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心

??2.提升旅游飯店、民宿接待能力。加大住宿業(yè)提檔升級，年度培育1—2家星級旅游飯店，填補我市目前尚無星級旅游飯店的空白；以創(chuàng)建星級民宿為抓手，引導(dǎo)現(xiàn)有等級民宿特色化、地域化設(shè)計，精細化管理和精致化服務(wù)，不斷提升旅游民宿產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周揚

??牽頭部門：商務(wù)局

??責(zé)任部門：文旅廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局

??3.打造便捷通暢的旅游道路。持續(xù)推進與“旅游路”建設(shè)相關(guān)的“路面維修改造、環(huán)境衛(wèi)生整治、環(huán)境綠化美化、旅游標(biāo)志設(shè)置、馬路市場遷移、重要節(jié)點打造”六大工程，壓實各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街責(zé)任，組織開展階段性檢查驗收，確保“旅游路”建設(shè)成效；借助鐵嶺謀劃開通直達桃仙機場客運專線的有利時機，加大我市優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點宣傳推介，爭取給我市旅游市場帶來更大的客源紅利。

??完成時限：2025年底

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、中固鎮(zhèn)、馬家寨鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、黃旗寨鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、威遠鎮(zhèn)、新城街道、開原街道、老城街道

??4.全面提升游客體驗感。放大我市“歷史文化、快樂文化、紅色文化、山水文化”等四大文化資源優(yōu)勢，把特色文化與景區(qū)旅游功能有機融合，把好風(fēng)景講成好故事。咸州古城重點打造歷史文化與快樂文化的有機融合。象牙山景區(qū)主打影視文化與快樂文化的有機融合。白鷺洲景區(qū)主打生態(tài)康養(yǎng)文化與快樂文化的有機融合。紅色旅游線路依托我市現(xiàn)有的五處省、市級愛國主義教育基地，講好紅色故事、人大故事，全面提升“來開心之原，赴宇宙之約”的旅游體驗感。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：市委宣傳部、融媒體中心、自然資源局、教育局

??5.豐富旅游市場商品種類。建設(shè)“開原驛站”，將文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)作為重要發(fā)展板塊，推動咸州文旅融合發(fā)展有限公司帶動域內(nèi)外優(yōu)秀文創(chuàng)單位和非遺傳承人、手工藝人，提高旅游商品創(chuàng)意設(shè)計水平，力爭推出2—3個系列開原地域特色精致伴手禮并成功打入旅游市場。包裝并推出開原特色農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品種類，打造地域特色鮮明的“開原有禮”。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周揚、王立波

??牽頭部門：商務(wù)局、文旅廣局

??責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、市場局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

??6.提升娛樂文化快樂感。充分發(fā)揮開原大戲院、開原市藝術(shù)團等演出場所、文藝團體的快樂文化載體作用。鼓勵大戲院對演出內(nèi)容、形式等進行改革，提升大戲院上座率。依托開原大戲院舉辦年度“二人轉(zhuǎn)嘉年華”系列活動，提升我市快樂文化之鄉(xiāng)影響力。扶持開原大戲院、開原市藝術(shù)團著力提高自身創(chuàng)作能力和市場適應(yīng)能力，力爭每年創(chuàng)作出一批具有一定影響力的優(yōu)秀作品搬上舞臺。支持各類經(jīng)營主體在城市街區(qū)、商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點打造“小而精”“小而美”的演藝新空間。重點開展好松山鎮(zhèn)康屯村全國春季“村晚”示范展示活動。年度適時舉辦東北地區(qū)二人轉(zhuǎn)大賽、小戲小品大賽等。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：市委宣傳部、總工會、商務(wù)局、市場局、融媒體中心、松山鎮(zhèn)

??三、推動“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

??1.農(nóng)文旅融合：以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，加強村莊綠化美化亮化，加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二季度開始啟動黃旗寨鎮(zhèn)增加寨村、松山鎮(zhèn)康屯村旅游示范村建設(shè)，進一步優(yōu)化村屯環(huán)境，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)能級。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街利用鄉(xiāng)村振興資金發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園、垂釣園等農(nóng)文旅消費場景，壯大村集體經(jīng)濟，助力各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張國軍

??牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??責(zé)任部門：文旅廣局、財政局、交通局、水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

??2.商文旅融合：結(jié)合招商引資成效，持續(xù)推進咸州古城南關(guān)街、維多利亞廣場文旅消費街區(qū)建設(shè)，增加娛樂、休閑、美食、觀光等文旅屬性業(yè)態(tài)體驗，連同柴市路夜市一起打造最具開原特色文旅街區(qū)。放大明星、網(wǎng)紅帶貨影響力，打造象牙山網(wǎng)紅直播基地。依托馳名全國的開原“蒜水燒烤”，謀劃舉辦美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、餐飲嘉年華等活動，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周揚

??牽頭部門：商務(wù)局

??責(zé)任部門：文旅廣局、市場局、城市管理局、城發(fā)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

??3.工文旅融合：對我市現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)進行梳理排查，摸清底數(shù)，重點評估亞麻紡織廠的工業(yè)研學(xué)利用可能性，探索推進工業(yè)遺產(chǎn)旅游價值再利用。對現(xiàn)有的奧瑞金、亞輝牧業(yè)、益海嘉里等企業(yè)參觀廊道進行資源整合，開發(fā)工業(yè)研學(xué)線路。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、教育局、財政局、工信局

??4.體文旅融合：組織開展具有一定地域影響力的賽事活動，積極參與并爭取承辦年度馬拉松、拳擊、射箭、酷跑、垂釣、武術(shù)等各類全國性、地區(qū)級單項體育賽事活動，提升我市知名度，促進賽事經(jīng)濟發(fā)展。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：總工會、組織部（機關(guān)工委）、教育局、財政局、公安局

??5.城文旅融合：多舉措、多要素融合打造“快樂文化”城市標(biāo)識體系。依托開原大戲院、《馬大師》影視文化系列打卡地、“在水一方”生態(tài)園、柴市路夜市、咸州古城南關(guān)街、蒜水燒烤、開原洗浴等快樂文化富集區(qū)和消費場景，打造“開心之原、快樂老家”城市品牌，設(shè)計開原“城區(qū)快樂游”線路，推進快樂文化元素融入城市肌理，營造快樂文化氛圍。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：宣傳部、財政局、交通局、住建局、商務(wù)局、城市管理局、融媒中心、城發(fā)中心、新城街道、開原街道、松山鎮(zhèn)

??四、實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動

??支持來開投資發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，對引進國內(nèi)外知名旅游企業(yè)參與開原旅游投資建設(shè)且對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大的文旅企業(yè)，按“一事一議”方式在法律、政策允許的范圍內(nèi)予以支持；支持中小微文旅企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展；對社會資本在我市投資5000萬元（不含土地價款、商業(yè)住宅類房地產(chǎn)投資）以上的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，在項目全部竣工驗收后，按照相關(guān)支持政策并結(jié)合項目固定資產(chǎn)投資額予以適當(dāng)獎勵；鼓勵象牙山景區(qū)申報國家4A級景區(qū)，鼓勵白鷺洲景區(qū)復(fù)建完成后申報國家4A級景區(qū)。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局

??五、實施產(chǎn)業(yè)市場拓展行動

??1.健全旅游宣傳推廣工作機制。制定開原文旅宣傳工作方案，展現(xiàn)開原快樂文化底蘊，樹立開原快樂文化自信。征集開原文化旅游宣傳口號并加以推廣和展示。鼓勵各類媒體平臺發(fā)布正面宣傳推介開原區(qū)域形象的原創(chuàng)視頻。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐東

??牽頭部門：市委宣傳部

??責(zé)任部門：文旅廣局、融媒體中心

??2.實施開原名品工程。統(tǒng)計“開原名品”，列出名單，研究申請“遼寧名品”；大力推廣“遼寧開原”標(biāo)識，7個地理標(biāo)識商標(biāo)要標(biāo)注在相關(guān)品牌外包裝上，提高開原品牌知名度；深度挖掘開原大蒜、榛子、大米等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，做精做優(yōu)本地特色產(chǎn)業(yè)，叫響“開字號”品牌。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周揚

??牽頭部門：商務(wù)局

??責(zé)任部門：市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??3.提升現(xiàn)有品牌影響力。收集我市區(qū)域品牌目前使用情況、分析存在問題、研究工作措施。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張國軍

??牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??責(zé)任部門：商務(wù)局，文旅廣局

??4.充分利用線上線下手段帶活商品市場。加大直播電商支持力度，打造公共電商產(chǎn)品平臺，建立開原驛站，打造電商平臺；細致研究大潤發(fā)、新瑪特、強深等商場特色、優(yōu)勢和受眾群體，深度挖掘內(nèi)需市場，推動商超企業(yè)錯位發(fā)展。研究功能區(qū)建設(shè)，整合商業(yè)圈，強化產(chǎn)業(yè)鏈整合，讓大潤發(fā)、新瑪特“活”起來，助力本地產(chǎn)品搶占消費市場。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周揚

??牽頭部門：商務(wù)局

??責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅廣局、市場監(jiān)管局

??5.開展“引客入開”行動。優(yōu)化包裝并推出一日游、二日游及紅色游精品旅游線路；依托與沈陽老北市開展戰(zhàn)略合作契機，推介宣傳開原優(yōu)質(zhì)文旅資源，提升我市旅游市場影響力；依托旅行社、營業(yè)部開展招徠市外游客活動。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：融媒體中心

??6.加強區(qū)域旅游合作。深度參與由鐵嶺市組織的與沈陽現(xiàn)代化都市圈城市、吉南遼北蒙東、淮安的合作交流；加強與周邊縣（市、區(qū)）的橫向聯(lián)合，在影響力較大的熱點景區(qū)積極推介我市主要景區(qū)景點，商討推出跨區(qū)域精品旅游線路。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：發(fā)改局

??7.傾力打造“寵客服務(wù)”。開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動，關(guān)注游客訴求，規(guī)范旅游市場秩序，著力構(gòu)建“主客共享、近悅遠來”的文化和旅游發(fā)展環(huán)境。

??完成時限：2025年底

??牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王立波

??牽頭部門：文旅廣局

??責(zé)任部門：數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局

關(guān)于出臺《開原市“文旅興市”重點任務(wù)清單》的政策解讀