遼寧省城市供熱條例

　　（2014年5月30日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 根據(jù) 2020 年 3 月 30 日遼寧省第十三屆人民代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省出版管理規(guī)定〉 等27件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù) 2020 年11月24日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例〉等12件地方性法規(guī)的決定》第二次修正2022年9月21日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶（以下簡稱用

　　戶）、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定供熱、節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)城市供熱高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱（以下簡稱供熱）

　　規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、公眾利益優(yōu)先、保障安全和質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和管理、集約高效和綠色低碳發(fā)展的原則。

　　第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）供熱行政主管

　　部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有

　　關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱管理工作。

　　第五條 鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，

　　因地制宜推行天然氣、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵉吞?

　　能源供熱。鼓勵(lì)和扶持供熱技術(shù)研究，推廣先進(jìn)供熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)供熱單位綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等場所采用清潔高效供熱方式。

　　第六條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)模適

　　度的原則，推動(dòng)供熱行業(yè)規(guī)模化、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營，規(guī)范供熱行業(yè)有序發(fā)展和社會(huì)資本有序進(jìn)入供熱市場，促進(jìn)供熱行業(yè)提質(zhì)增效。

　　第七條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)供熱領(lǐng)域智能化建設(shè)，

　　利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加快升級(jí)供熱行業(yè)信息監(jiān)管平臺(tái)，對供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時(shí)采集供熱相關(guān)數(shù)據(jù)信息并依法向社會(huì)公開。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立與供熱行業(yè)信息監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行相銜接的信息采集機(jī)制，及時(shí)匯集供熱管理數(shù)據(jù)并實(shí)時(shí)上傳。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 市、縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然

　　資源、生態(tài)環(huán)境等部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制市、縣供熱專項(xiàng)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則，重點(diǎn)發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)和支持推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，逐步替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括逐步取消分散燃煤鍋爐供熱的計(jì)劃和最終取消分散燃煤鍋爐供熱的時(shí)限。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安

　　排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。供熱單位和熱源單位不得違反供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣供熱行政主管部門審查同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱等單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第十條 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。省供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制和淘汰的目錄，并予以公布。

　　第十一條 新建建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并由供熱單位選購，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。未按照規(guī)定安裝的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)未安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置的既有建筑進(jìn)行供熱節(jié)能改造，及時(shí)組織安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定檢定合格后方可安裝使用，并定期檢定或者更換。在保修期內(nèi)，由保修單位負(fù)責(zé)維修更換；保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。供用熱雙方對熱計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性存在爭議的，由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由檢定結(jié)果對其不利方承擔(dān)。供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置選購、安裝、使用、維護(hù)和更換的具體辦法，由省供熱行政主管部門制定。5

　　第十二條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐、清潔能源鍋爐和可再生能源鍋爐以外的永久性鍋爐。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外的新建建筑和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散燃煤鍋爐供熱工程。對已有的分散燃煤鍋爐供熱區(qū)域，應(yīng)當(dāng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源、可再生能源供熱，但不得向用戶收取供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造費(fèi)用。

　　新建、擴(kuò)建、改建建筑增加供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照

　　國家有關(guān)規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的供熱配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，可以按照規(guī)定納入土地開發(fā)支出。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中用于供熱建設(shè)的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，專款專用。

　　第十三條 市、縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱工程檔案

　　管理制度。供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。

　　第三章 供熱與用熱

　　第十四條 對供熱專項(xiàng)規(guī)劃中新增的供熱區(qū)域，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過招投標(biāo)方式確定供熱單位。

　　第十五條 供熱經(jīng)營實(shí)行許可制度。供熱單位依法取得供熱

　　經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具備法人資格；

　　（二）具有安全、穩(wěn)定的熱源；

　　（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)施；

　　（四）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；

　　（五）具有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所；

　　（六）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人

　　員以及維護(hù)檢修隊(duì)伍；

　　（七）具有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和可行的經(jīng)營方案；

　　（八）供熱能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國家和省規(guī)定的

　　標(biāo)準(zhǔn)；

　　（九）沒有擅自停熱、歇業(yè)或者棄管記錄；

　　（十）法定代表人或者股東不得為五年內(nèi)有棄管記錄的供熱

　　單位的法定代表人或者股東；

　　（十一）具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅

　　自轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證依法由市供熱行政主管部門核發(fā)，具體辦法由省供熱行政主管部門制定。

　　第十六條 供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇

　　業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開始六個(gè)月前向市供熱行政主管部門提出申請。市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)撤回供熱經(jīng)營許可證，并對供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排；不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向市供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并報(bào)市供熱行政主管部門備案。

　　第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定并公布供熱起止時(shí)間。

　　未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停止供熱。遇到異常低溫天氣，市人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前供熱或者延長供熱時(shí)間，并給予供熱單位相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償 辦法由市供熱行政主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條 供熱單位與熱源單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供

　　熱期前分別依法訂立供用熱合同，供熱單位不得拒絕用戶合理的訂立合同要求。用戶發(fā)生變更的，用戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)。合同示范文本由省供熱行政主管部門會(huì)同省市場監(jiān)督管理部門監(jiān)制。

　　第十九條 在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶的原因外，供熱

　　單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于十八攝氏度，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非住宅供用熱雙方對供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第二十條 具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行

　　基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照有關(guān)規(guī)定交納熱費(fèi)。未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照供熱面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納熱費(fèi)。供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同供熱行政主管部門等制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱行政主管部門根據(jù)燃煤市場價(jià)格變動(dòng)情況，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整供熱價(jià)格的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行供熱成本 監(jiān)審，舉行聽證會(huì)，聽取用戶、供熱單位、熱源單位、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等聽證會(huì)參加人的意見。在作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對聽證會(huì)參加人主要意見采納情況及理由。

　　第二十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)展改革部門核定的供

　　熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法收取熱費(fèi)，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。供熱單位收取熱費(fèi)不得有下列行為：

　　（一）以分戶供熱前單位拖欠陳舊熱費(fèi)為由拒絕供熱；

　　（二）以分戶供熱后原用戶拖欠陳舊熱費(fèi)為由拒絕為新用戶

　　更名或者供熱；

　　（三）因部分用戶欠交熱費(fèi)，停止向相鄰用戶供熱或者降低

　　供熱標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）實(shí)行與物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等其他費(fèi)用捆綁收取；

　　（五）因不交納物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用而拒收熱費(fèi)或者限制

　　用熱。

　　第二十二條 用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前或者按照供用熱合

　　同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)。用戶未與供熱單位訂立合同，但已存在供用熱事實(shí)且未向供熱單位提出異議的，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)。新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個(gè)供熱期。在保修期內(nèi)，不得暫停供熱。未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)熱費(fèi)；已辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋購買人承擔(dān)熱費(fèi)。

　　第二十三條 既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施

　　保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始二十日前告知供熱單位。已辦理暫停供熱的用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前或者按照供用熱合同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)。市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定對已辦理暫停供熱的用戶收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，但不得超過按照供熱面積交納熱費(fèi)總額的百分之十五。

　　第二十四條 在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)不

　　間斷服務(wù)，保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，并加強(qiáng)巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和接到的報(bào)修應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得擅自停止供熱。采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運(yùn)行時(shí)間不得少于十六小時(shí)。供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告所在地供熱行政主管部門。連續(xù)停熱超過二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之日起至恢復(fù)供熱之日止，按日向用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)兩倍的熱費(fèi)，退還熱費(fèi)總額不超過用戶當(dāng)期交納的熱費(fèi)。

　　第二十五條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自 被告知之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場測溫。供熱單位對未達(dá)標(biāo)溫度 沒有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。用戶對供熱單位測溫結(jié)果有異議的，可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)組織現(xiàn)場測溫。由于供熱單位原因溫度未達(dá)標(biāo)的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位及時(shí)采取改進(jìn)措施。因供熱單位原因自被告知之時(shí)起超過二十四小時(shí)溫度仍未達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之日起至測溫達(dá)標(biāo)之日止，按日向用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)兩倍的熱費(fèi)，退還熱費(fèi)總額不超過用戶當(dāng)期交納的熱費(fèi)。測溫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范，使用經(jīng)檢定、校準(zhǔn)、測試合格的測溫器具，并在 10 時(shí)至 14 時(shí)之外的時(shí)段進(jìn)行。溫度測量和認(rèn)定辦法由省供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。

　　第二十六條 用戶不得有下列行為：

　　（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

　　（二）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵；

　　（三）擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等；

　　（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；

　　（五）擅自擴(kuò)大供熱面積；

　　（六）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行改造、維護(hù)、管理。

　　用戶出現(xiàn)上述行為造成溫度未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，建立

　　健全職工熱費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放制度。

　　對于城市低保戶、低保邊緣戶和其他困難居民，市人民政府

　　應(yīng)當(dāng)建立政府熱費(fèi)救助補(bǔ)貼制度。

　　第二十八條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)經(jīng)營供熱相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)

　　品，供熱單位和用戶可以根據(jù)需要投保。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制供熱單位和用戶投保。

　　第四章 設(shè)施管理

　　第二十九條 在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修

　　義務(wù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，保修期順延。供熱設(shè)施保修期滿后，共用供熱設(shè)施（含住宅樓外的供熱設(shè)施和樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施）由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，需要更換的，費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。未分戶供熱的住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，用戶擅自拆改的部分除外。已經(jīng)分戶供熱的住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)日常管理，委托供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)的，供熱單位不得以用戶室內(nèi)裝修遮擋散熱器、改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施為由拒絕提供服務(wù)，維護(hù)和更換的費(fèi)用由用戶承擔(dān)，但因供熱事故造成的除外。非住宅用戶的供熱設(shè)施維護(hù)、管理責(zé)任，由供用熱雙方在供用熱合同中約定。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供熱行政主管部門要求，定期對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時(shí)排除故障、消 除隱患；對用戶室內(nèi)供熱設(shè)施隱患，應(yīng)當(dāng)告知用戶及時(shí)消除。供 熱單位應(yīng)當(dāng)于每年 10 月 15 日前完成共用供熱設(shè)施年度檢查、維 護(hù)、更新改造和燃料儲(chǔ)備等工作，確保具備供熱條件。供熱單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取的供熱設(shè)施折舊費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于共用供熱設(shè)施的更新改造，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十條 供熱單位和熱源單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)

　　急預(yù)案，組建應(yīng)急搶修隊(duì)伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源，并按照應(yīng)急預(yù)案組織搶修。供熱單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛及通訊設(shè)備等，供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤。在供熱期間，供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障的，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場保護(hù)措施，并及時(shí)通知用戶和有關(guān)單位；應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將搶修現(xiàn)場恢復(fù)原狀。應(yīng)急處置期間，公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十一條 用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安

　　全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用戶，用戶應(yīng)當(dāng)配合搶修；需要入戶搶修而用戶不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、供熱單位以及社區(qū)或者居民委員會(huì)人員到達(dá)現(xiàn)場入戶搶修，并留存現(xiàn)場影像資料，有物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好用戶財(cái)產(chǎn)安全保障工作。

　　供熱單位在搶修過程中采取的應(yīng)急措施不能超過必要的限

　　度。供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用戶原因造成損失的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十二條 供熱單位和熱源單位對其管理的重要供熱設(shè)

　　施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識(shí)別標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞、變賣共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志。

　　第三十三條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人

　　不得從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支 架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。

　　第三十四條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行除第三十三

　　條規(guī)定以外的施工活動(dòng)的，施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)地下供熱管網(wǎng)的情況；影響供熱設(shè)施運(yùn)行和安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與供熱單位共同制定供熱設(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定方案后方可實(shí)施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。

　　第三十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)增加城市老舊供熱管網(wǎng)改

　　造和建筑節(jié)能改造的資金投入，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量和效率。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 市、縣供熱行政主管部門以及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，制定供熱監(jiān)督檢查計(jì)劃和相關(guān)措施，建立健全跨部門信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大違法、違規(guī)問題或者嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和安全行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，并立即向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　第三十七條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督供熱單位依法履行法定義務(wù)和約定義務(wù)；

　　（二）對供熱單位經(jīng)營計(jì)劃的實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量

　　以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（三）制定對供熱單位的應(yīng)急接管預(yù)案，在危及公共利益和

　　安全等緊急情況下，依法組織實(shí)施應(yīng)急接管；

　　（四）建立供熱質(zhì)量綜合評價(jià)制度，對供熱單位進(jìn)行檢查和

　　考核；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十八條 市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立供熱燃供應(yīng)工作保障機(jī)制，制定供熱燃煤供應(yīng)保障方案，完善應(yīng)急調(diào) 峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點(diǎn)熱源單位燃煤儲(chǔ)備制度，確保燃煤供應(yīng)保障。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)和電力供應(yīng)計(jì)劃，滿足居民供熱的熱負(fù)荷需求，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。

　　第三十九條 供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)

　　對供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價(jià)，將用戶室溫滿意度測評列為評價(jià)的重要指標(biāo)，并建立誠信檔案。評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第四十條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供用熱舉報(bào)和投訴制度，公布舉報(bào)電話和電子信箱，接受舉報(bào)和投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行情況的日常管理，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和辦事時(shí)限，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)修、投訴電話。用戶可以就供熱收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)通過 12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。供熱行政主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理有關(guān)訴求，并將處理結(jié)果及時(shí)告知用戶。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對供熱訴求反映集中的高頻次、共性問題，開展重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域治理；對持續(xù)時(shí)間長、解決難度大的供熱問題開展專題研究，制定解決方案，完善政策措施。

　　第四十一條 供熱單位有下列情形之一，經(jīng)市或者縣人民政

　　府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施應(yīng)急接管：

　　（一）供熱設(shè)施存在重大安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門催告，拒不消除的；

　　（二）供熱設(shè)施發(fā)生重大故障或者事故，無法在規(guī)定期限內(nèi)

　　恢復(fù)供熱的；

　　（三）擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

　　（四）無故中斷供熱持續(xù)四十八小時(shí)或者縮短供熱運(yùn)行期

　　的；

　　（五）用戶投訴量大，反映問題集中且屬實(shí)，不能保證安全、

　　穩(wěn)定、連續(xù)供熱的；

　　（六）供熱單位棄管或者申請被接管的；

　　（七）其他嚴(yán)重影響供熱公共利益和安全的。

　　實(shí)施應(yīng)急接管的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的

　　陳述與申辯，確定接管單位，制定接管方案，組織接管單位對被接管單位的供熱設(shè)施和供熱區(qū)域?qū)嵤?yīng)急接管，并在應(yīng)急接管的供熱區(qū)域內(nèi)公告。接管期間，因保障正常供熱所產(chǎn)生的費(fèi)用，由被接管方承擔(dān)。被接管單位應(yīng)當(dāng)配合供熱行政主管部門和接管單位實(shí)施應(yīng)急接管工作。所在地街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十二條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部

　　門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未按照確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正；

　　逾期不改正的，處二十萬元罰款；

　　（二）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)

　　令停止使用、限期改正，處供熱工程合同價(jià)款的百分之十五罰款；

　　（三）新建建筑未按照規(guī)定安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)

　　量和室溫調(diào)控裝置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面積處每平方米二十五元罰款，非住宅建筑處安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置所需價(jià)款兩倍的罰款。

　　第四十三條 供熱單位或者熱源單位違反本條例規(guī)定，由供

　　熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局，擅自為建設(shè)單

　　位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處十萬元罰款；

　　（二）未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)

　　令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處十萬元罰款；

　　（三）擅自轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營許可證的，責(zé)令限期改正；逾期不

　　改正的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，處十萬

　　元罰款；嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和安全的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；

　　（五）擅自推遲供熱或者提前停止供熱的，責(zé)令按照推遲供

　　熱或者提前停止供熱日數(shù)向用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)兩倍的熱費(fèi)，并處以等額罰款；

　　（六）對具備熱計(jì)量收費(fèi)條件而未實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)

　　相結(jié)合的兩部制熱價(jià)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元罰款；

　　（七）違反第二十一條第二款規(guī)定收取熱費(fèi)的，責(zé)令限期改

　　正；逾期不改正的，處十萬元罰款；

　　（八）在供熱期內(nèi)擅自停止供熱的，責(zé)令限期改正，處十萬

　　元罰款；

　　（九）分散鍋爐間歇式供熱每天運(yùn)行時(shí)間少于十六小時(shí)的，

　　責(zé)令限期改正，處一萬元罰款；

　　（十）在供熱期內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要停熱八小時(shí)以上

　　但未及時(shí)通知用戶的，處五千元罰款；未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期改正，處二萬元罰款；逾期不改正的，處十萬元罰款；

　　（十一）未按照規(guī)定對用戶予以退賠的，責(zé)令限期退賠；逾

　　期不退賠的，處十萬元罰款；

　　（十二）供熱單位棄管的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；

　　（十三）連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評價(jià)不合格的，責(zé)令

　　限期改正；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。

　　第四十四條 用戶違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由供

　　熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款；

　　造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量的；

　　（二）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵的；

　　（三）擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量

　　器具等的；

　　（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽的；

　　（五）擅自擴(kuò)大供熱面積的；

　　（六）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行改造、維護(hù)、管理的。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆

　　除、損壞、變賣共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；對逾期不改正的個(gè)人處一千元罰款，對單位處二萬元罰款；對造成的損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍

　　內(nèi)，從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全活動(dòng)的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可以處二千元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修 復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失，可以并處賠償費(fèi)五倍的罰款，但最高不得超過二萬元；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作

　　人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；

　　（二）未依法審批供熱工程項(xiàng)目和供熱經(jīng)營許可證的；

　　（三）未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；

　　（四）貪污、挪用供熱建設(shè)資金、供熱救助資金的；

　　（五）未依法履行對供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)的；

　　（六）接到供用熱舉報(bào)和投訴拒不受理或者不及時(shí)處理，以

　　及發(fā)現(xiàn)違法行為拒不查處的；

　　（七）未制定對供熱單位的應(yīng)急接管預(yù)案的；

　　（八）出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時(shí)采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重

　　后果的；

　　 （九） 有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七章 附 則

　　第四十八條 本條例所稱城市供熱，是指在城市規(guī)劃區(qū)及其

　　他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

　　本條例所稱熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位

　　提供熱能的單位。本條例所稱供熱單位，是指取得供熱經(jīng)營許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。本條例所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。本條例所稱日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)，是指用戶應(yīng)交納熱費(fèi)總額與年度供熱期天數(shù)的比值。

　　第四十九條 本條例自 2022 年 11 月 1 日起施行。