??一、重要意義

??做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實的迫切需要。近年來，學(xué)生資助政策體系逐步完善，經(jīng)費投入大幅增加，學(xué)生資助規(guī)模不斷擴大，學(xué)生資助工作成效顯著，極大地促進(jìn)了教育公平，為教育事業(yè)健康發(fā)展、脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)提供了有力保障。認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)。各地、各校要把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定作為加強學(xué)生資助工作的重要任務(wù)，要統(tǒng)籌安排、認(rèn)真組織，切實把好事做好、實事辦實。

??二、認(rèn)定對象

??家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。本辦法中的學(xué)生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校招收的本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。

??三、基本原則

??（一）堅持實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從本地、本校客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況是否困難為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

??（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。

??（三）堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

??（四）堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

??四、組織機構(gòu)及職責(zé)

??市教育局、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)相關(guān)部門及有關(guān)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。各縣（市）區(qū)要建立聯(lián)動機制，加強部門間的工作協(xié)同，進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，將全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對接，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。尚不具備信息系統(tǒng)對接條件的，由財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門配合教育部門核查驗證有關(guān)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息。

??各高校要健全認(rèn)定工作機制，成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級（專業(yè)或班級）成立認(rèn)定評議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。

??各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等。

??五、認(rèn)定依據(jù)和等級

??家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定要以人為本、實事求是，科學(xué)規(guī)范、注重公平。學(xué)生家庭實際經(jīng)濟狀況是確定是否貧困的唯一依據(jù)，不搞一刀切。具體包括以下幾方面因素：

??（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。

??（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女(以下簡稱“特殊群體”)等情況。

??（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。

??（四）突發(fā)狀況因素。主要指學(xué)生家庭遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

??（五）學(xué)生消費因素。主要指學(xué)生日常消費的金額、消費結(jié)構(gòu)等是否合理。

??（六）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。

??六、工作程序

??家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個人申請、綜合認(rèn)定、結(jié)果公示、質(zhì)疑處理、建檔備案等環(huán)節(jié)。

??（一）提前告知。學(xué)校要通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。讓廣大學(xué)生和家長了解學(xué)生資助政策、得益于學(xué)生資助政策。學(xué)校應(yīng)及時發(fā)布學(xué)生資助公告，內(nèi)容應(yīng)包括各項資助項目、資助對象、申請資助時限、報送材料、資助金額等。

??（二）個人申請。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人應(yīng)在學(xué)校發(fā)布公告起的規(guī)定時限內(nèi)自愿提出申請，如實填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的《鐵嶺市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（以下簡稱《申請表》，詳見附件）。學(xué)生申請資助時，結(jié)合《教育部關(guān)于取消一批證明事項的通知》（教政法函〔2019〕12號）規(guī)定，取消原來需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對家庭經(jīng)濟情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請人書面承諾(特殊群體學(xué)生應(yīng)提交由縣級以上相關(guān)部門核發(fā)的扶貧卡（扶貧手冊）、低保證、兒童福利證、特困人員救助供養(yǎng)證、殘疾證等真實、有效證件或復(fù)印件)。學(xué)生因個人原因未在規(guī)定時限內(nèi)向?qū)W校提出申請的，視為自愿放棄享受相關(guān)學(xué)生資助政策。

??（三）綜合認(rèn)定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的《申請表》或其他有效證件，綜合考慮學(xué)生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素開展認(rèn)定工作。

??對于書面承諾涉及特殊群體因素的，由學(xué)校統(tǒng)一報同級教育部門協(xié)調(diào)財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門核查相關(guān)書面承諾內(nèi)容。核查結(jié)果作為學(xué)生資助工作事中事后監(jiān)管措施，不作為學(xué)生享受資助政策的前置條件。原則上特殊群體優(yōu)先納入學(xué)生資助政策體系。

??對于不涉及特殊群體因素發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事故導(dǎo)致家庭財產(chǎn)造成重大損失、共同生活的家庭成員遭受重大疾病或意外傷害（含死亡）導(dǎo)致家庭收入造成重大影響等情況的，學(xué)校可采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式評定。

??（四）結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示（公示5個工作日）。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機制，及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

??（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將公示結(jié)果報同級教育部門備案。學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）。

??七、相關(guān)要求

??（一）各級財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要協(xié)助教育部門為學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的核實認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實有效。縣（市）區(qū)學(xué)生資助管理部門要進(jìn)一步加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

??（二）縣（市）區(qū)教育、人力資源社會保障等部門和學(xué)校要加強學(xué)生資助信息安全管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向其他部門泄露學(xué)生資助信息。

??（三）各學(xué)校（幼兒園）要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定具體的實施細(xì)則或操作辦法；同時將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定組織機構(gòu)、實施細(xì)則或操作辦法建檔備案。

??（四）各學(xué)校（幼兒園）要加強學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人必須如實提供家庭經(jīng)濟情況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學(xué)校要及時取消學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

??（五）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生必須全部納入資助體系，各學(xué)校要全面落實各項資助政策，保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

??（六）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作實行學(xué)校（幼兒園）法人代表負(fù)責(zé)制，校（園）長是第一責(zé)任人，對學(xué)校（幼兒園）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作負(fù)主要責(zé)任。

??八、附則

??本辦法自發(fā)布之日起施行。鐵嶺市教育局、鐵嶺市財政局關(guān)于印發(fā)《鐵嶺市基礎(chǔ)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作辦法（試行）》的通知（鐵市教發(fā)〔2018〕49號）同時廢止。

??本意見由市教育局、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。