? ? ? 為了更好地貫徹落實《教育部辦公廳關于進一步規(guī)范中小學生學籍管理相關問題處理的通知》（教基一廳〔2016〕2號）及《遼寧省教育廳關于印發(fā) <遼寧省義務教育階段學生學籍管理辦法實施細則> 的通知》（遼教發(fā)〔2017〕4號）精神，結(jié)合我市實際情況，特制定鐵嶺市中小學生學籍管理實施意見，請遵照執(zhí)行。本《意見》自2017年3月1日起施行。

??一、學籍建立

??第一條 新入學學生應按時到學校報到，辦理入學手續(xù)。

??學生因特殊情況不能如期報到的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應提前向?qū)W區(qū)對應學校或當?shù)亟逃姓块T指定的接收學校提出延緩入學書面申請，經(jīng)學校同意后，辦理延緩入學手續(xù)。

??第二條 小學一年級學生辦理入學注冊手續(xù)后，學校應為其采集錄入學籍信息，建立學籍檔案，通過學籍系統(tǒng)申請學籍號。學籍主管部門應通過學籍系統(tǒng)及時核辦學生學籍。

??初中、高中學生學籍接續(xù)上一學段學籍信息。學生入學報到后，學校要收集、完善、核實學生已有學籍信息。

??第三條 學籍號以學生居民身份證號為基礎生成，一人一號，終身不變。學籍號依據(jù)國務院教育行政部門制訂的《學校（機構）人員基礎信息代碼編制規(guī)則》生成。

??第四條 學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。學籍主管部門和學校應利用學籍系統(tǒng)進行查重并及時處理問題學籍。

??學籍管理實行“一人一籍，籍隨人走”。除普通學校接收特殊學校學生隨班就讀、特殊教育學校、工讀學校外，學校不得接收不符合轉(zhuǎn)學條件的學生就讀，也不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的學生入學。殘疾程度較重、無法進入學校學習的學生，由承擔送教上門的特殊教育學校建立學籍。

??第五條 學校應當從學生入學之日起1個月內(nèi)為其建立學籍檔案。

??1.學生學籍檔案內(nèi)容包括：

??①學籍基礎信息表（由國務院教育行政部門統(tǒng)一制定）；

??②學籍卡（其內(nèi)容為綜合素質(zhì)發(fā)展報告，含學業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區(qū)服務和社會實踐情況；體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等；在校期間的獲獎信息；享受資助信息；學生的學業(yè)成績及綜合素質(zhì)評價結(jié)果）（由鐵嶺市教育局統(tǒng)一制定）；

??③學籍信息變動情況登記表（由鐵嶺市教育局統(tǒng)一制定）；

??④學籍信息證明材料，如戶籍證明、轉(zhuǎn)學申請、休學復學申請等，附在學籍卡后面。

??學校學籍檔案除以上學生個人學籍檔案外，還應包括新生花名冊（由學校從電子學籍系統(tǒng)中導出）、學生增加（或減少）情況登記表（由鐵嶺市教育局統(tǒng)一制定）、畢業(yè)生花名冊（由學校從電子學籍系統(tǒng)中導出）。

??第六條 學籍檔案分為信息一致的電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理部門管理，日常管理由學籍管理員負責。

??學校學籍檔案應永久保存。

??第七條 學生轉(zhuǎn)學或在義務教育階段升學時，學籍檔案應當轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學校或升入學校，轉(zhuǎn)出學校或畢業(yè)學校應從學籍系統(tǒng)中導出學生信息，保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復印件。學生最后終止學業(yè)的學校應當歸檔永久保存學生的學籍檔案，或按相關規(guī)定辦理。

??學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。

??學校撤銷的，其學籍檔案移交主管教育行政部門指定的單位管理。

??第八條 學生父母或其他法定監(jiān)護人提出修改學生基礎信息的，憑《居民戶口簿》《居住證》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口簿》《居住證》復印件或其他證明復印件，由學校核辦變更學籍信息，并報學籍主管部門核辦。

??二、學籍變動

??第九條 學生不得隨意轉(zhuǎn)學，但有下列情況之一者準予轉(zhuǎn)學：

??學生戶籍及家庭住址跨省、市、區(qū)（縣）遷移的；

??學生父母雙方或者其他法定監(jiān)護人跨省、市工作調(diào)動的；

??隨遷子女及其父母雙方或者其他法定監(jiān)護人的居住地跨省、市、區(qū)（縣）遷移的；

??學生父母或者其他法定監(jiān)護人長期出國（出境）工作、支援邊疆建設、現(xiàn)役軍人（含武警）工作調(diào)動，或者其他特殊原因，其子女投靠親屬到非戶籍所在地居住的；

??學生接受教育期間身體狀況發(fā)生變化的，可視情況由普通學校轉(zhuǎn)入特殊教育學校就讀，或由特殊教育學校轉(zhuǎn)入普通學校就讀。

??第十條 各學段學籍辦理程序及要求

??（一）高中學籍辦理要求

??1.轉(zhuǎn)學：繼續(xù)貫徹執(zhí)行《遼寧省教育廳關于進一步加強普通高中學籍管理工作的意見》（遼教發(fā)[2013]87號）中的相關規(guī)定，高中學生轉(zhuǎn)學堅持同級同類互轉(zhuǎn)的原則，畢業(yè)年級最后一學期不予轉(zhuǎn)學、休學，同城內(nèi)各學校之間不允許轉(zhuǎn)學。

??2.休學、復學、退學：各學校將相關材料上傳至電子學籍系統(tǒng)，進行線上辦理。同時按照市教育局規(guī)定的時間，以學校為單位由學籍管理員統(tǒng)一到市教育局進行審核蓋章，辦理紙質(zhì)休學，復學、退學手續(xù)。

??（二）初中學籍辦理要求

??1.同一縣（市）區(qū)區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)學

??①由家長持轉(zhuǎn)出學校提供并加蓋公章的《鐵嶺市義務教育階段學生轉(zhuǎn)學聯(lián)系表》、《居民戶口簿》(居住證)、《房屋所有權證》到轉(zhuǎn)入學校審核蓋章；

??②家長持轉(zhuǎn)入學校審核通過并加蓋公章的《鐵嶺市義務教育階段學生轉(zhuǎn)學聯(lián)系表》、《居民戶口簿》(居住證)、《房屋所有權證》到主管教育局審核、蓋章；

??③主管教育局審核同意后由轉(zhuǎn)入學校將轉(zhuǎn)入聯(lián)系表在學籍系統(tǒng)中上傳，轉(zhuǎn)出學校及主管教育局在學籍系統(tǒng)中核辦，完成轉(zhuǎn)學流程。

??④轉(zhuǎn)入學校通知學生帶原學校留存的個人學籍檔案材料報到入學。

??2．跨省、市、區(qū)（縣）轉(zhuǎn)入就學

??取消紙質(zhì)轉(zhuǎn)出學校和轉(zhuǎn)出主管教育局簽字蓋章手續(xù)，具體辦理程序如下：

??①家長向轉(zhuǎn)入學校提供《遼寧省義務教育階段學生轉(zhuǎn)學聯(lián)系表》，轉(zhuǎn)入學校審核、加蓋公章；

??②家長持轉(zhuǎn)入學校審核同意蓋章的轉(zhuǎn)學聯(lián)系表、《居民戶口簿》(居住證)、《房屋所有權證》到轉(zhuǎn)入主管教育局審核，蓋章；

??③經(jīng)主管教育局審核同意、蓋章后，由轉(zhuǎn)入學校將此表在學籍系統(tǒng)中上傳，轉(zhuǎn)出學校及轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學校主管教育局分別在學籍系統(tǒng)中核辦，完成轉(zhuǎn)學手續(xù)，轉(zhuǎn)入學校通知學生帶原學校留存的個人學籍檔案材料報到入學。

1. 跨省、市、區(qū)（縣）轉(zhuǎn)出就學

??取消紙質(zhì)轉(zhuǎn)出學校、轉(zhuǎn)出學校主管教育局簽字、蓋章手續(xù)，具體辦理程序如下：

??①轉(zhuǎn)出學校向家長提供《遼寧省義務教育階段學生轉(zhuǎn)學聯(lián)系表》并協(xié)助家長準確填好表中的各項信息，同時學籍管理員將轉(zhuǎn)出的學生做好登記，轉(zhuǎn)出學校留存；

??②待轉(zhuǎn)入學校在學籍系統(tǒng)中提出轉(zhuǎn)入申請，轉(zhuǎn)出學校及轉(zhuǎn)出學校主管教育局將在學籍系統(tǒng)中核辦。

??4.休學、復學

??休學、復學辦理程序：由學生家長填寫《遼寧省義務教育階段學生休學復學申請表》向?qū)W校申請休學，學校在學籍系統(tǒng)中提出申請，主管教育局在學籍系統(tǒng)中核辦；同時以學校為單位，由學籍管理員按照主管教育局規(guī)定的辦理時間，統(tǒng)一將紙質(zhì)的《遼寧省義務教育階段學生休學復學申請表》到主管教育局進行審核蓋章辦理手續(xù)。

??休學、復學條件：

??①因病申請休學的，應出具縣級及以上醫(yī)院證明、病歷及醫(yī)療收費發(fā)票等；因其他特殊原因休學的，應提供有關證明材料；

??②學校認真核實學生休學條件及相關證明材料；

??③對于同意休學的，由學校通過學籍系統(tǒng)發(fā)起休學申請（需上傳相關證明材料原件的電子照片）；不符合條件的，由學校做好解釋工作；

??④學生休學期限一般為1學年，休學期滿仍不能復學的，可申請延長1年。

??休學期滿或休學期未滿申請復學的學生，經(jīng)學校和主管教育行政部門分別核辦后可以復學，編入休學時的年級就學，也可根據(jù)學生本人及其父母或其他監(jiān)護人的要求和學生的實際學力，編入相應年級就讀。因病休學的學生復學時應提供縣級及以上醫(yī)院出具的康復證明。未申請復學的，學校應通知學生或其父母、其他法定監(jiān)護人辦理復學手續(xù)。

??學生休學期間學校應為其保留學籍。

??（三）小學學籍辦理要求

??小學休學、復學辦理條件及程序與初中完全相同；

??小學轉(zhuǎn)學取消紙質(zhì)轉(zhuǎn)學手續(xù)，其辦理程序如下：

??由學生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人持《遼寧省義務教育階段學生轉(zhuǎn)學聯(lián)系表》、《居民戶口簿》(居住證)、《房屋所有權證》等材料向轉(zhuǎn)入學校提出申請，符合條件的，由接收學校在學籍系統(tǒng)中發(fā)起轉(zhuǎn)入申請并核辦（需上傳相關轉(zhuǎn)學證明材料原件的電子照片）；

??轉(zhuǎn)入學校的主管教育行政部門在學籍系統(tǒng)中核辦；

??轉(zhuǎn)出學校在學籍系統(tǒng)中核辦；

??轉(zhuǎn)出學校的主管教育行政部門在學籍系統(tǒng)中核辦；

??轉(zhuǎn)入學校獲得其他三方核辦同意信息后，通知學生報到入學；

??學生到轉(zhuǎn)入學校報到后，轉(zhuǎn)入學校通過學籍系統(tǒng)調(diào)取學生學籍電子檔案（學籍系統(tǒng)將同時通知轉(zhuǎn)出學校）。

??不符合條件、無法接收的，學校做好解釋工作。

??第十一條 轉(zhuǎn)入學校、轉(zhuǎn)出學校及雙方學校的主管教育行政部門應當分別在10個工作日內(nèi)完成學生學籍核辦。

??因?qū)W籍系統(tǒng)運行或數(shù)據(jù)傳輸不通暢等特殊原因，轉(zhuǎn)入學校主管教育行政部門在學籍系統(tǒng)中核辦20個工作日后，轉(zhuǎn)出學校及其主管教育行政部門仍未收到轉(zhuǎn)學信息的，經(jīng)轉(zhuǎn)入學校主管教育行政部門在《遼寧省義務教育階段學生轉(zhuǎn)學聯(lián)系表》上簽署同意的意見后，轉(zhuǎn)入學校可以先接收學生入學。待系統(tǒng)恢復正常后，及時轉(zhuǎn)接電子學籍檔案。

??農(nóng)村完全小學和教學點學生轉(zhuǎn)學情況，應當及時報備所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學。

??轉(zhuǎn)學手續(xù)一般在學期結(jié)束前或新學期開學后1個月內(nèi)辦理，轉(zhuǎn)入年級應與轉(zhuǎn)出時所在年級一致。

??第十二條 學生個人紙質(zhì)學籍檔案經(jīng)密封后由學生父母或其他法定監(jiān)護人自帶送達轉(zhuǎn)入學校。

??第十三條 特殊教育學校學生轉(zhuǎn)入普通學校隨班就讀，或普通學校隨班就讀殘疾學生轉(zhuǎn)入特教學校就讀的，其學籍可以轉(zhuǎn)入新學校，也可保留在原學校。

??進入工讀學校就讀的學生，其學籍是否轉(zhuǎn)入工讀學校，由原學校與學生的父母或其他法定監(jiān)護人商定。

??第十四條 學生到境外就讀的，應當由學生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人填寫《遼寧省義務教育階段學生出國（出境）申請表》，憑出國護照、港澳臺通行證、簽證等有效證件，向?qū)W校提出申請，由學校在學籍系統(tǒng)中操作（需上傳相關證明材料原件的電子照片）。回到境內(nèi)后仍接受義務教育的，應辦理“出國（出境）復學”手續(xù)，接續(xù)原來的學籍檔案。

??第十五條 學生死亡，學校應當憑相關證明，在10個工作日內(nèi)通過學籍系統(tǒng)報學籍主管部門注銷其學籍。

??第十六條 未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，應當進行義務教育，其學籍轉(zhuǎn)入相關學校，解除刑事處罰的，學籍轉(zhuǎn)回原學校，繼續(xù)接受義務教育。

??第十七條 在校學生無故曠課連續(xù)達到4周，經(jīng)學校多次聯(lián)系動員返校就讀仍無效果的，視為輟學。學校應將學生輟學情況依法及時報送當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級教育行政部門和學籍主管部門，并協(xié)同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法動員其返校就學，學校主管教育行政部門在義務教育年限內(nèi)為其保留學籍，并利用學籍系統(tǒng)進行管理。

??義務教育階段外來務工人員隨遷子女輟學的，就讀學校的學籍主管部門應于每學期末將學生學籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣（區(qū)）教育行政部門。

??第十八條 凡完成九年義務教育的學生，經(jīng)市、縣級教育行政部門組織的綜合考核合格者，由學校編制《畢業(yè)生花名冊》，經(jīng)主管教育行政部門核準、驗印后發(fā)給義務教育畢業(yè)證書，不合格者，發(fā)給義務教育修業(yè)證明，作為完成義務教育規(guī)定年限的憑證。義務教育畢業(yè)證書和修業(yè)證明由鐵嶺市教育局統(tǒng)一印制，經(jīng)校長簽章后由學校負責頒發(fā)。

??第十九條 學生畢業(yè)證書遺失的，由畢業(yè)學校發(fā)給《學歷證明書》，經(jīng)主管教育行政部門驗印后生效。

??三、 學籍業(yè)務辦理發(fā)起時間

??第二十條 為了做好畢業(yè)結(jié)業(yè)和升級處理工作，我市每年從7月1日零時至8月30日24時，學籍系統(tǒng)暫停發(fā)起轉(zhuǎn)學業(yè)務；7月1日零時之前發(fā)起的轉(zhuǎn)學業(yè)務可繼續(xù)辦理。

??各校學籍管理員督促初中九年級畢業(yè)生在7 月1日前辦理完第二代身份證，以便初中畢業(yè)結(jié)業(yè)學籍信息核查和高中注冊學籍。

?? 7 月1日 零時至 7月30日 24時，各校處理畢業(yè)年級學生的在辦轉(zhuǎn)學業(yè)務和問題學籍（核對電子學籍系統(tǒng)內(nèi)學生的姓名、個人標識碼、身份證號等關鍵數(shù)據(jù)是否準確），在畢業(yè)結(jié)業(yè)操作之前辦理完畢，否則轉(zhuǎn)學業(yè)務將被清理，學籍信息錯誤會影響學生升入下一學段的學籍建立。

?? 7 月30日 前各校應在學籍系統(tǒng)內(nèi)完成中小學生畢業(yè)結(jié)業(yè)操作。

??非畢業(yè)年級中小學生學籍升級時間為8月10日24時，由教育部在學籍系統(tǒng)后臺統(tǒng)一進行。

??第二十一條 每年畢業(yè)后跨省就學新業(yè)務發(fā)起時間限定為8月15日零時至12月14日24時。各校招生處理工作應在11月30日之前完成。

??第二十二條 關于輟學信息上報

??各學校每兩個月向主管教育局基礎教育科（股）上報一次本校學生輟學情況。

??第二十三條 關于學籍管理問題上報

??每月月底前各縣（市）區(qū)及市直各學校將學籍系統(tǒng)中遇到的問題以書面形式（填寫《中小學生學籍管理問題報告單》、《補錄學籍信息模板》）上報鐵嶺市教育局基礎教育科。

??四、學籍信息核查

??第二十四條 建立學籍信息核查工作機制，每學期開學后2個月內(nèi)核查一次學籍信息變動情況，在每名學生的學籍信息中，“是否留守兒童”、“是否進城務工人員隨遷子女”、“政治面貌”、“現(xiàn)住址”、“聯(lián)系電話”、“戶口所在地”、“上下學交通距離”、“上下學交通方式”等字段可能發(fā)生變化，班主任要將學生上述信息的變動情況及時通知學校學籍管理員在學籍系統(tǒng)內(nèi)進行信息更新。確保學籍信息準確，與實際一致。

??第二十五條 為落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女就學政策，全國學籍系統(tǒng)將增加居住證管理和統(tǒng)計分析功能，新增“是否持有居住證”、“居住證的簽發(fā)機關”、“居住證的簽發(fā)日期”等字段。從2017年3月1日開始，各縣（市）區(qū)教育局要指導督促學校及時錄入審核和更新各字段。

??五、 保障措施

??第二十六條 各級教育行政部門和學校應為學籍管理提供必要的保障條件，包括學籍管理專用電腦、打印機、復印機、掃描儀、數(shù)碼相機或高清攝像頭等；配備或指定學籍管理員，按照教育部要求，完善管理制度，建立工作機制。

??校長是學校學籍管理的第一責任人，承擔領導責任；分管學生學籍工作的校領導是主管責任人，承擔組織和監(jiān)管責任；學校學籍管理員是直接責任人，承擔具體實施工作。

??學籍管理員應當由各單位或?qū)W校的正式工作人員擔任。對學籍管理員應當實行先培訓后上崗，定期組織培訓，并保持人員相對穩(wěn)定，明確崗位職責，根據(jù)學籍管理員工作任務和責任計算工作量，將系統(tǒng)應用和技術支持納入學校教師職務（職稱）評聘和工作考核。各級學籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門。

??第二十七條 各級教育行政部門和學校要建立嚴格的保密制度。非經(jīng)學籍主管部門書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。

??第二十八條 教育行政部門違反國家、省，市有關規(guī)定的，由上一級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

??第二十九條 學校違反國家、省、市有關規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關人員責任：

??1.不為已接收學生建立學籍檔案的；

??2.以虛假信息建立學籍或?qū)W籍檔案的；

??3.不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；

??4.不及時報告義務教育階段學生輟學情況的；

??5.接收學生不為其辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的；

??6.不按規(guī)定為學生轉(zhuǎn)接學籍檔案的；

??7.泄露或非法使用學生學籍信息的；

??8.違反國家、省、市有關規(guī)定的其他行為。

??第三十條? 鐵嶺市教育局每年要對各縣（市）區(qū)及市直各中小學校就貫徹落實國家、省、市有關學籍管理規(guī)定的情況進行檢查，對執(zhí)行本《意見》工作不力的部門或單位將予以全市通報批評。

??六、 附則

??第三十一條 外籍學生入學必須符合教育部《中小學接受外國學生管理暫行辦法》的有關規(guī)定。學校的外籍學生和港澳臺學生學籍管理，參照本細則執(zhí)行。

??第三十二條 本《意見》由鐵嶺市教育局負責解釋。

??第三十三條 本《意見》自2017年3月1日起施行。

??第三十四條 其他事宜，請按國家、省有關學籍管理問

??題的最新規(guī)定執(zhí)行。

??附件:鐵嶺市義務教育階段學生轉(zhuǎn)學聯(lián)系表

??鐵嶺市教育局

??2017年2月23日