??各縣（市）區(qū)教育局、財政局、民政局、人力資源社會保障局、扶貧辦、殘聯(lián)，各市屬高校、市直學校（幼兒園）：

??為了全面貫徹落實國家、省各項學生資助政策，實現(xiàn)精準資助的工作目標，根據(jù)《遼寧省教育廳等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（遼教函〔2019〕221號），結(jié)合我市學生資助管理工作實際，制定了《鐵嶺市家庭經(jīng)濟困難學生認定工作辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本校實際認真貫徹落實。

??鐵嶺市教育局 ??????????????????????鐵嶺市財政局

??鐵嶺市民政局 ????????????????鐵嶺市人力資源社會保障局

??鐵嶺市扶貧辦 ???????????????????????鐵嶺市殘聯(lián)

??2019年8月30日

??鐵嶺市教育局計財基建科擬文 ???????????2019年9月5 日印發(fā)

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??鐵嶺市家庭經(jīng)濟困難學生認定工作辦法（試行）

??為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學生資助制度，進一步提高學生資助精準度，根據(jù)《遼寧省教育廳等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（遼教函〔2019〕221號），結(jié)合我市學生資助管理工作實際，特制訂本辦法。?

??一、重要意義

??做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進精準資助，確保資助政策有效落實的迫切需要。近年來，學生資助政策體系逐步完善，經(jīng)費投入大幅增加，學生資助規(guī)模不斷擴大，學生資助工作成效顯著，極大地促進了教育公平，為教育事業(yè)健康發(fā)展、脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)提供了有力保障。認定家庭經(jīng)濟困難學生是實現(xiàn)精準資助的前提，是做好學生資助工作的基礎。各地、各校要把家庭經(jīng)濟困難學生認定作為加強學生資助工作的重要任務，要統(tǒng)籌安排、認真組織，切實把好事做好、實事辦實。

??二、認定對象

??家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學習、生活基本支出的學生。本辦法中的學生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準設立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制中等職業(yè)學校、普通高中、初中和小學學生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等專科學校招收的本專科學生（含第二學士學位和預科生），納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。

??三、基本原則

??（一）堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學生要從本地、本校客觀實際出發(fā)，以學生家庭經(jīng)濟狀況是否困難為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

??（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準確、全面地了解學生的實際情況。

??（三）堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。

??（四）堅持積極引導與自愿申請相結(jié)合。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重學生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

??四、組織機構(gòu)及職責

??市教育局、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市殘聯(lián)根據(jù)工作職責協(xié)調(diào)指導各縣（市）區(qū)相關(guān)部門及有關(guān)學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。各縣（市）區(qū)要建立聯(lián)動機制，加強部門間的工作協(xié)同，進一步整合家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)資源，將全國學生資助管理信息系統(tǒng)、技工院校學生管理信息系統(tǒng)與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對接，確保建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女等學生信息全部納入家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫。尚不具備信息系統(tǒng)對接條件的，由財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門配合教育部門核查驗證有關(guān)家庭經(jīng)濟困難學生信息。

??各高校要健全認定工作機制，成立學校學生資助工作領導小組，領導、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；學生資助管理機構(gòu)具體負責組織、管理全校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；院（系）成立以分管學生資助工作的領導為組長，班主任、輔導員代表等相關(guān)人員參加的認定工作組，負責認定的具體組織和審核工作；年級（專業(yè)或班級）成立認定評議小組，成員應包括班主任、輔導員、學生代表等，開展民主評議工作。

??各中等職業(yè)學校、普通高中、初中、小學、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組，負責組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。成員一般應包括學校領導、資助工作人員、教師代表、學生代表、家長代表等。

??五、認定依據(jù)和等級

??家庭經(jīng)濟困難學生認定要以人為本、實事求是，科學規(guī)范、注重公平。學生家庭實際經(jīng)濟狀況是確定是否貧困的唯一依據(jù)，不搞一刀切。具體包括以下幾方面因素：

??（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務等情況。

??（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女(以下簡稱“特殊群體”)等情況。

??（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學校收費標準等情況。

??（四）突發(fā)狀況因素。主要指學生家庭遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件等情況。

??（五）學生消費因素。主要指學生日常消費的金額、消費結(jié)構(gòu)等是否合理。

??（六）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負擔、勞動力及職業(yè)狀況等。

??六、工作程序

??家庭經(jīng)濟困難學生認定工作原則上每學年進行一次，每學期要按照家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。工作程序一般應包括提前告知、個人申請、綜合認定、結(jié)果公示、質(zhì)疑處理、建檔備案等環(huán)節(jié)。

??（一）提前告知。學校要通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。讓廣大學生和家長了解學生資助政策、得益于學生資助政策。學校應及時發(fā)布學生資助公告，內(nèi)容應包括各項資助項目、資助對象、申請資助時限、報送材料、資助金額等。

??（二）個人申請。學生本人或監(jiān)護人應在學校發(fā)布公告起的規(guī)定時限內(nèi)自愿提出申請，如實填報綜合反映學生家庭經(jīng)濟情況的《鐵嶺市家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》（以下簡稱《申請表》，詳見附件）。學生申請資助時，結(jié)合《教育部關(guān)于取消一批證明事項的通知》（教政法函〔2019〕12號）規(guī)定，取消原來需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對家庭經(jīng)濟情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請人書面承諾(特殊群體學生應提交由縣級以上相關(guān)部門核發(fā)的扶貧卡（扶貧手冊）、低保證、兒童福利證、特困人員救助供養(yǎng)證、殘疾證等真實、有效證件或復印件)。學生因個人原因未在規(guī)定時限內(nèi)向?qū)W校提出申請的，視為自愿放棄享受相關(guān)學生資助政策。　　

??（三）綜合認定。學校根據(jù)學生或監(jiān)護人提交的《申請表》或其他有效證件，綜合考慮學生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素開展認定工作。

??對于書面承諾涉及特殊群體因素的，由學校統(tǒng)一報同級教育部門協(xié)調(diào)財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門核查相關(guān)書面承諾內(nèi)容。核查結(jié)果作為學生資助工作事中事后監(jiān)管措施，不作為學生享受資助政策的前置條件。原則上特殊群體優(yōu)先納入學生資助政策體系。

??對于不涉及特殊群體因素發(fā)生自然災害或突發(fā)事故導致家庭財產(chǎn)造成重大損失、共同生活的家庭成員遭受重大疾病或意外傷害（含死亡）導致家庭收入造成重大影響等情況的，學校可采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式評定。

??（四）結(jié)果公示。學校要將家庭經(jīng)濟困難學生認定的名單及檔次，在適當范圍內(nèi)、以適當方式予以公示（公示5個工作日）。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。學校應建立家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果復核和動態(tài)調(diào)整機制，及時回應有關(guān)認定結(jié)果的異議。

??（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學校將公示結(jié)果報同級教育部門備案。學校匯總家庭經(jīng)濟困難學生名單，連同學生的申請材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學生管理信息系統(tǒng)）。

??七、相關(guān)要求

??（一）各級財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要協(xié)助教育部門為學生家庭經(jīng)濟狀況的核實認定工作提供必要依據(jù)和支持，確保建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女等信息真實有效。縣（市）區(qū)學生資助管理部門要進一步加強對家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的監(jiān)督與指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

??（二）縣（市）區(qū)教育、人力資源社會保障等部門和學校要加強學生資助信息安全管理，未經(jīng)批準不得向其他部門泄露學生資助信息。

??（三）各學校（幼兒園）要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定具體的實施細則或操作辦法；同時將家庭經(jīng)濟困難學生認定組織機構(gòu)、實施細則或操作辦法建檔備案。

??（四）各學校（幼兒園）要加強學生的誠信教育，要求學生或監(jiān)護人必須如實提供家庭經(jīng)濟情況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學校要及時取消學生的家庭經(jīng)濟困難認定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

??（五）家庭經(jīng)濟困難學生必須全部納入資助體系，各學校要全面落實各項資助政策，保證家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。

??（六）家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實行學校（幼兒園）法人代表負責制，校（園）長是第一責任人，對學校（幼兒園）家庭經(jīng)濟困難學生認定工作負主要責任。

??八、附則

??本辦法自發(fā)布之日起施行。鐵嶺市教育局、鐵嶺市財政局關(guān)于印發(fā)《鐵嶺市基礎教育階段家庭經(jīng)濟困難學生認定工作辦法（試行）》的通知（鐵市教發(fā)〔2018〕49號）同時廢止。

??本意見由市教育局、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市殘聯(lián)負責解釋。

??附件：鐵嶺市家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表

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