突出治理重點 ???改進治理方式

　　加快慶云堡鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設步伐

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　　慶云堡鎮(zhèn)位于開原市的西部，松遼平原中部，下轄22個行政村，總人口4.8萬，區(qū)域面積167.2平方公里，是鐵嶺市重點產(chǎn)糧區(qū)和國家商品糧基地。慶云堡鎮(zhèn)在市域社會治理工作中，結合鎮(zhèn)村實際，科學制定工作方案，圍繞整頓軟弱渙散黨組織、有效化解矛盾糾紛、提升便民服務水平、治理環(huán)境臟亂差等重點問題，改進治理方式，創(chuàng)新工作思路和舉措，讓群眾實實在在地感受到了有效治理帶來的新變化、新面貌。

　　一、夯實基層基礎，將“軟弱組織”建成“堅強堡壘”

　　一是在“考”中發(fā)現(xiàn)問題。聚焦問題開展考核評估，對出現(xiàn)問題的，集中鎮(zhèn)村兩級力量研究解決措施，推進3個村黨支部完成了整頓升級。二是在“配”上提升質量。突出選賢用能的選用標準，累計對6名考核不合格村書記、村主任進行了調整，“一肩挑”比例達到100%，精選22名優(yōu)秀干部駐村擔任第一書記，有效帶動激發(fā)了村“兩委”班子的干勁和活力。三是在“管”中挖掘潛力。通過開展集中清產(chǎn)核資，全鎮(zhèn)共收回集體土地1.05萬畝，厚實了村集體“家底”。馬架窩棚村挖掘自身潛力，積極組織協(xié)調資金，新鋪水泥路7公里，新修建文化廣場2千平方米，實施了飲用水改造工程，實現(xiàn)了由問題村向先進村的蛻變轉身。

　　二、加強綜治工作，改“終端解決”為“源頭化解”

　　一是加強綜治中心標準化建設。制定工作方案，把綜治中心標準化建設工作納入村干部年底考核內容，加強硬件設施建設，規(guī)范辦公場所。鎮(zhèn)村綜治中心設置實現(xiàn)全覆蓋。二是加強網(wǎng)格化服務管理。重新調整優(yōu)化網(wǎng)格，把黨員中心戶、村民代表等人員充實到網(wǎng)格員隊伍中，組織各村對村內糾紛進行摸排，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。今年以來，有68起矛盾糾紛在村內就地解決，有11起矛盾糾紛上報到鎮(zhèn)里解決。同時，建立臺賬，實行領導包案制度，盡可能將矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。三是加強命案防范治理。采取網(wǎng)格化排查與公安部門排查相結合的管理模式，對全鎮(zhèn)55名精神障礙人員、12名社區(qū)矯正人員、79名吸毒人員落實了“四人包保”措施。四是加強法制宣傳教育。開展“4.15”國家安全教育日、5.15政務公開日、高鐵護路宣傳、民法典普法宣傳等主題活動共8次，專門編排演出了反邪教、掃黑除惡等系列節(jié)目，進一步提高了廣大干部群眾知法、懂法、守法意識。

　　三、關注群眾訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”

　　一是變上訪為下訪。定期組織司法所、公安派出所、鄉(xiāng)村法庭和包村部門同志，深入田間地頭，面對面、心貼心地了解群眾訴求，開展矛盾糾紛排查和化解工作。二是堅持法制原則。在摸清群眾訴求和真實情況的基礎上，嚴格依照法律法規(guī)和法定程序處置問題，保障群眾的合法利益。三是發(fā)揮“兩代表一委員”作用。建立和完善人大代表、政協(xié)委員公開接待日制度，將每月15日確定為接待日，傾聽群眾呼聲，反饋群眾訴求。通過干部“下訪”包案，有效解決了西孤家子村和雙樓臺村多年遺留的土地糾紛問題。西孤家子村收回合同到期和非法占用土地1167.8畝，解決了295名新生兒和5名成人補地問題。雙樓臺村成功調整10個村民小組的土地619畝，維護了各組村民利益。今年以來，全鎮(zhèn)“下訪”累計接待群眾120多人次，解決信訪問題43件，矛盾糾紛化解率達到98%，實現(xiàn)無越級訪。

　　四、實行全程代辦，用“干部辛苦”換來“群眾方便”

　　一是作出公開承諾。慶云鎮(zhèn)黨委政府公開承諾28項為村民全程代辦服務事項，在每個村制作張貼了代辦流程圖，明確了代辦事項、所需要件等內容，讓村民一目了然。二是壓實代辦責任。在全鎮(zhèn)22個村設立代辦室，由鎮(zhèn)財政負責開支，在每個村安排了1名專職代辦員，負責登記、代辦、反饋等具體事宜。村“兩委”班子成員全部兼職代辦業(yè)務。三是開展分類代辦。對必須村民本人辦理的事項，由代辦員提前告知準備要件，幫助預約日期。對不需要本人辦理的事項，由代辦員登記后，由村干部統(tǒng)一代辦。全程代辦服務實行以來，已累計幫助村民辦理各類事項5千多件，深受群眾歡迎。

　　五、整治村屯環(huán)境，用“整潔優(yōu)美”提升“幸福指數(shù)”

　　一是全面推行“五指分類法”。采取廣播、宣傳欄、宣傳單、微信群等多種形式，廣泛宣傳、倡導垃圾“五指分類法”。鎮(zhèn)財政出資給每個村配備2名專職衛(wèi)生管理員。村干部和黨員帶頭，共清理村屯垃圾420噸，清理“三堆”700多個。二是穩(wěn)步推進“廁所革命”。在高家窩棚村先行試點，建設115個無害化沖水廁所的基礎上，今年高家窩棚、董孤家子、老虎頭、興隆臺4個村共完成室內沖水廁所改造成455戶。三是積極開展“最美庭院”評選活動。全鎮(zhèn)評選出市級最美村屯1個、最美庭院58戶，營造了美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。

　　開原市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組辦公室

　　2020年 8月25日