各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各相關(guān)行業(yè)部門：

??為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興意見》（中發(fā)〔2024〕1號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實施意見》（農(nóng)發(fā)〔2024〕1號）精神，根據(jù)《鐵嶺市2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點》，鐵嶺市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于培育提升全市特色幫扶產(chǎn)業(yè)的指導意見》的通知，扎實推進2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

??一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議部署，堅持“守底線、增動力、促振興”協(xié)同推進，把確保不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，持續(xù)加強防止返貧監(jiān)測幫扶，聚焦增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，長效鞏固拓展脫貧攻堅成果，為打贏鐵嶺全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)貢獻應有的力量。

??二、基本原則

??1、堅持立農(nóng)為農(nóng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。以維護農(nóng)民根本利益，促進脫貧群眾共同致富為出發(fā)點和落腳點，積極培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，把就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。

??2、堅持穩(wěn)定政策、有效銜接。把促進脫貧群眾增收作為根本要求，保持過渡期內(nèi)產(chǎn)業(yè)幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由重點支持脫貧地區(qū)、脫貧人口向支持特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展、農(nóng)戶普遍受益轉(zhuǎn)變，由單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變。

??3、堅持農(nóng)民主體、政府引導。尊重農(nóng)民意愿，強化政府引導，因地制宜，分類施策，充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展基礎(chǔ)牢固、適銷對路、特色高效、綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

??4、堅持種養(yǎng)結(jié)合、綠色發(fā)展。順應自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，合理開發(fā)利用各類資源，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，厚植綠色發(fā)展底色，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展為方向，全面提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

??5、堅持循序漸進、久久為功。將特色幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到縣域總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃，壯大帶動主體促強鏈，夯實基礎(chǔ)條件促補鏈，發(fā)展加工流通促延鏈，推動特色幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。?

??三、目標任務(wù)

??1.牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保返貧和新致貧人口動態(tài)清零。

??2.實現(xiàn)脫貧群眾與其他農(nóng)民的收人差距進一步縮小，產(chǎn)業(yè)效益進一步提高，帶動增收能力進一步增強，脫貧人口收入增速明顯高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速，收入低于1萬元的脫貧人口比重明顯下降。

??3.幫扶產(chǎn)業(yè)質(zhì)效進一步提升，實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的幫扶產(chǎn)業(yè)項目21個。

??4.脫貧人口、監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在2500人以上。

??5.實施鄉(xiāng)村建設(shè)典型村創(chuàng)建項目11個。

??6.進一步鞏固農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目9個。?

??四、工作措施

??（一）強化防止返貧監(jiān)測幫扶

??1.優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測。一是強化日常監(jiān)測。完善防止返貧監(jiān)測網(wǎng)格排查體系，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季、村組每月走訪摸排的要求，充分發(fā)揮網(wǎng)格化排查的作用。適時開展集中排查。繼續(xù)加強監(jiān)測數(shù)據(jù)月調(diào)度和工作提醒制度，緊盯重點關(guān)注區(qū)域，提高日常監(jiān)測水平，確保及時精準識別、應納盡納、應幫盡幫。二是加強政策宣傳。做好監(jiān)測對象申報、幫扶政策等宣傳工作，堅持“明白卡”入戶上墻制度，繼續(xù)將監(jiān)測幫扶政策“明白紙”發(fā)放到戶，提高農(nóng)戶知曉度。三是加強部門預警篩查。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測部門篩查預警聯(lián)動機制，強化監(jiān)測預警的及時性和全面性。

??2.落實幫扶措施。推動部門落實責任，穩(wěn)妥有效落實醫(yī)療幫扶、教育幫扶、危房改造、低保兜底、飲水安全各項保障措施，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。對排查識別的監(jiān)測對象，有針對性的制定幫扶措施，分層分類精準落實幫扶政策。對有勞動能力的監(jiān)測戶全面落實開發(fā)式幫扶措施，對無勞動能力的監(jiān)測戶做好兜底保障，對存在因災返貧風險農(nóng)戶符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。重點加強對收入減少及收入在萬元以下的脫貧人口的幫扶，確保脫貧人口收入穩(wěn)中有升。

??3.強化社會幫扶。充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊作用，優(yōu)化新一輪駐村第一書記和工作隊的選派管理，繼續(xù)加強駐村干部培訓管理和激勵保障。繼續(xù)與省內(nèi)對口幫扶市鞍山市進行交流合作，積極爭取資金、項目幫助。抓實定點幫扶工作，充分發(fā)揮各級定點幫扶單位政策、資金、項目、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，不斷拓展幫扶領(lǐng)域，加大支持力度。繼續(xù)實施“萬企興萬村”行動，引導和動員民營企業(yè)、社會組織參與幫扶，不斷凝聚社會幫扶的強大合力。持續(xù)推進消費幫扶，加強政策引導、培訓指導，培養(yǎng)銷售人才、拓寬銷售渠道，積極參與消費幫扶展銷活動，促進脫貧人口增收。

??（二）持續(xù)培育提升幫扶產(chǎn)業(yè)

??1.認真謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶項目。加強幫扶產(chǎn)業(yè)項目謀劃論證，規(guī)范項目入庫程序，堅持“兩公示一公告”制度，落實項目“四有”要求，嚴格項目實施標準，規(guī)范實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目。認真實施好帶貧能力強、質(zhì)量優(yōu)、效益好、風險低的產(chǎn)業(yè)幫扶項目，按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”的工作要求，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。落實《關(guān)于培育提升全市特色幫扶產(chǎn)業(yè)的指導意見》，圍繞鄉(xiāng)村自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜培育一批特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，重點扶持有機水稻、葡萄、山野菜和中藥材等種植項目，以及肉雞、肉鴨、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖項目，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲保鮮、冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)項目。加強技術(shù)、設(shè)施、營銷等方面支持，增強主導產(chǎn)業(yè)輻射能力和帶動能力。推進分布式光伏幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持“公司+村鎮(zhèn)”模式開發(fā)分布式光伏，加大銜接資金對到人到戶幫扶項目的支持力度，積極引導脫貧人口充分利用自有院落空間及資源資產(chǎn)發(fā)展庭院特色種養(yǎng)項目，促進就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓展收入來源。健全并落實好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動經(jīng)營性幫扶項目主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護價收購、吸納就業(yè)、資產(chǎn)入股收益等方式調(diào)動脫貧群眾參與發(fā)展的主動性和積極性，推動形成“龍頭企業(yè)做兩端，農(nóng)民兄弟干中間”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。省級以上財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%。落實過渡期脫貧人口小額信貸政策，加大政策宣傳和需求摸排力度，推廣“一自三合”模式，推動“銀政戶”對接，扶持更多脫貧人口及監(jiān)測對象借助脫貧小額信貸發(fā)展生產(chǎn)致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實際，合理確定到戶項目獎補標準，支持和引領(lǐng)到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟，實行先建后補政策，每戶補貼不超過2000元，激發(fā)脫貧戶（監(jiān)測戶）內(nèi)生動力。

??2.精準對接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目。一是對年人均收入在8500元以下的脫貧戶（監(jiān)測戶），實施疊加式鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，即在原有產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，再次享受產(chǎn)業(yè)幫扶收益資金差異化分配，穩(wěn)定其脫貧成效。二是助推產(chǎn)業(yè)幫扶項目有基礎(chǔ)、幫帶機制有成效、脫貧戶較多的鎮(zhèn)村與省級銷號脫貧村同步發(fā)展鄉(xiāng)村振興項目。自建類、債權(quán)類項目收益對全市監(jiān)測戶（不限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）采取差異化分配，不搞平均分配，一分了之，防止返貧。

??3.培育和壯大產(chǎn)業(yè)幫扶基地。一要加大對新型經(jīng)營主體培育力度,采取土地流轉(zhuǎn)、訂單保底、股份合作、生產(chǎn)托管、吸納就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)模式,實現(xiàn)脫貧戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機銜接；二要充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)幫扶示范基地”帶頭示范作用，不斷壯大優(yōu)質(zhì)水稻示范基地、肉牛養(yǎng)殖示范基地、食用菌示范基地、蔬菜示范基地、藍莓示范基地和葡萄示范基地。三要鼓勵新型經(jīng)營主體通過優(yōu)先聘用等形式，吸納有勞動能力、半勞動能力和弱勞動能力脫貧人口務(wù)工,形成帶貧減貧長效機制。

??4.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實省委、鐵嶺市委關(guān)于農(nóng)村工作的要求，以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益、增強基層黨組織服務(wù)“三農(nóng)”能力為重點，推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮市場資源配置作用，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，重點發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等生產(chǎn)經(jīng)營類項目；資源相對匱乏地區(qū)，立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展冷鏈倉儲，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)民富村強，建立起切實可行的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，健全完善村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，有效提升村級集體經(jīng)濟收益，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

??（三）促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)

??多措并舉，強化任務(wù)落實，重點實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目吸納一批、招聘活動推送一批、脫貧家庭高校畢業(yè)生就業(yè)促進一批、鄉(xiāng)村振興技能提升培訓一批、公益性崗位靈活兜底一批、開展勞務(wù)協(xié)作輸出一批、靈活就業(yè)一批等“七個一批”穩(wěn)崗就業(yè)措施，確保脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在2500人以上。建立脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)月調(diào)度、季通報制度，推進各項穩(wěn)崗就業(yè)措施落到實處。

??（四）開展鄉(xiāng)村建設(shè)典型村項目創(chuàng)建工作

??計劃實施鄉(xiāng)村建設(shè)典型村創(chuàng)建項目11個，一是堅持規(guī)劃先行，繼續(xù)以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，堅持非必要不建設(shè)，嚴守鄉(xiāng)村建設(shè)“正面清單”“負面清單”。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將鄉(xiāng)村建設(shè)典型村創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)相融合，同時，將鄉(xiāng)村建設(shè)類項目納入鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，實施清單化管理，統(tǒng)一規(guī)劃實施，形成工作合力。三是秉持建管并重，“清單化”明確管護主體、責任、方式、經(jīng)費來源等，健全“建管用”相結(jié)合的長效機制，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用。

??（五）提高資金資產(chǎn)管理水平

??1.嚴格做好扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)管理。一是做好鞏固成果項目庫建設(shè)。加強項目謀劃設(shè)計，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，將符合需求的項目按程序及時納入項目庫，不斷豐富項目庫儲備數(shù)量。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門論證把關(guān)作用，提前對接項目用地、環(huán)評等各項基礎(chǔ)工作，提升優(yōu)化項目儲備質(zhì)量。2024年11月底前，完成2025年縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫項目儲備工作。二是強化扶貧（幫扶）資產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實《關(guān)于進一步加強全市扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作的實施方案》及《補充意見》要求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目前期論證、投資建設(shè)、經(jīng)營運作的全過程參與、全鏈條監(jiān)管機制，確保扶貧（幫扶）資金資產(chǎn)保值增值。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對扶貧資金和銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入所形成的資產(chǎn)進行清查，對上一年度資產(chǎn)產(chǎn)生的收益進行清算，對資產(chǎn)進行確權(quán)登記，厘清權(quán)屬關(guān)系，形成資產(chǎn)臺賬。加強對已建成的村級光伏幫扶電站的運維和管護，要嚴格按照6:3:1比例及時進運用和分配。三是建立補助資金風險保障機制。配合財政、審計、鄉(xiāng)村振興等單位做好產(chǎn)業(yè)幫扶資金檢查；對投入到經(jīng)營主體“債權(quán)”資金進行核查，建立風險排查防控化解清單，做到“六清楚”：即產(chǎn)業(yè)幫扶資金清楚、到戶自主發(fā)展資金清楚、注入主體資金清楚、收益分紅資金清楚、主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況清楚、存在問題解決措施清楚。做好到期資金及時收回和追繳工作。

??2.嚴格做好扶貧（幫扶）項目資金管理。

??一是做好資金安排。項目資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理，實行報賬制。自建類項目資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)需根據(jù)項目實施進度進行資金撥付，預付資金不能超過資金總額的30%,項目實施進度達到70%以上再撥付資金總額的40%,項目竣工后由鄉(xiāng)村振興局組織相關(guān)人員對項目完成情況進行驗收，驗收合格后撥付剩余30%尾款，如需質(zhì)量保證金可按資金總額的3%預留，每筆資金在完成支付后要及時報賬。債權(quán)類項目資金可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付到合作社或相關(guān)企業(yè)，并及時報賬，完善資金風險防控措施。相關(guān)財政專項幫扶資金自鄉(xiāng)鎮(zhèn)到賬之日起，資金閑置超過1個月以上，由鄉(xiāng)村振興局進行調(diào)劑使用。二是嚴控產(chǎn)業(yè)幫扶資金使用范圍。產(chǎn)業(yè)幫扶資金只能用于建檔立卡脫貧戶（監(jiān)測戶）自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目。債權(quán)投入到企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)項目幫扶資金，要以項目申報建設(shè)內(nèi)容為使用方向做到專款專用，嚴禁挪為它用套取騙取資金。在協(xié)議或合同約定期結(jié)束后，上報鄉(xiāng)村振興局同意后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一進行調(diào)配，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)幫扶項目的帶貧成效重新或繼續(xù)投入到收益性強的產(chǎn)業(yè)幫扶項目中與脫貧戶建立長效的利益聯(lián)結(jié)機制。三是放活產(chǎn)業(yè)幫扶項目經(jīng)營方式。可采取村集體經(jīng)營、承包、租賃、聯(lián)營、委托經(jīng)營、股份合作等方式。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式應考慮產(chǎn)業(yè)特點和市場投資回報率，除村集體自營外，幫扶項目經(jīng)營相關(guān)各方應簽訂經(jīng)營協(xié)議或合同，確立經(jīng)營方式、期限、收益率和雙方的權(quán)利與義務(wù)，合理確定經(jīng)營收益分配方案，鼓勵實施“保底收益＋浮動收益”的分配方式，幫扶項目實施主體重點選擇有特色優(yōu)勢、治理結(jié)構(gòu)完善、財務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟實力較強、樂于幫扶助困誠信守約的企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。跨村實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目的應當明確項目受益主體、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系和相關(guān)村的權(quán)責。四是強化收益分配。在鞏固脫貧攻堅成果期內(nèi)產(chǎn)業(yè)幫扶項目收益主要用于脫貧戶（監(jiān)測戶）。集體經(jīng)營、承包、入股等產(chǎn)生的收益，除用于提取固定資產(chǎn)折舊費和項目維護費外，全部用于建檔立卡脫貧戶（監(jiān)測戶）。產(chǎn)業(yè)幫扶項目收益分配要重點向監(jiān)測戶傾斜，實施差異化、動態(tài)化扶持政策；債權(quán)類項目年收益不低于投入資金的6%，自建類項目地所在村在保障年收益不低于6%給已脫貧戶（監(jiān)測戶）以外，可利用浮動收益用于項目維護及公益事業(yè)。對有一定勞動能力的脫困人口，可以用公益崗補助資金和產(chǎn)業(yè)幫扶項目收益資金設(shè)立公益崗位讓其就業(yè)增加收入，鼓勵項目經(jīng)營主體優(yōu)先吸納本地脫貧勞動力就業(yè)。五是加強資產(chǎn)確權(quán)，確保錄入信息完整。將確權(quán)后的扶貧資產(chǎn)錄入“三資”管理平臺是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要工作內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興部門要積極做好配合，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供完整的信息資料，將資產(chǎn)及時錄入“三資”平臺，確權(quán)到村集體。此項工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負主體責任。六是加大產(chǎn)業(yè)幫扶資金的監(jiān)管力度。縣鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)村振興部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和檢查，共同做好扶貧資金項目的財務(wù)管理和項目監(jiān)督指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級班子負產(chǎn)業(yè)幫扶項目的分類指導和跟蹤監(jiān)督責任，村級班子負項目管護和監(jiān)督責任。村級建立登記管理臺賬，及時反映增減變動及收益分配情況。嚴格執(zhí)行信息公開制度，確保群眾對產(chǎn)業(yè)幫扶項目收益分配的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對擠占、挪用、套取幫扶資金，非法處置幫扶資產(chǎn)，及其他違法違紀違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

??五、保障措施

??（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，強化市縣鄉(xiāng)村書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責任。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面資源力量，推動落實重點任務(wù)。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要切實履行工作職責，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作提供強有力的組織、政策、資金、人才保障。

??（二）建立長效幫扶機制。加強資金收益分配和資產(chǎn)監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)項目與脫貧戶（監(jiān)測戶）之間的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目和資金的最大效益，形成產(chǎn)業(yè)幫扶長效機制。通過強化培訓，引導脫貧群眾轉(zhuǎn)變觀念，提升自我發(fā)展能力。同時，通過建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，加強動態(tài)跟蹤，做到及時發(fā)現(xiàn)及時幫扶。

??（三）強化資金保障。保持開原市財政支持政策總體穩(wěn)定，2024年開原市本級財政繼續(xù)安排1000萬元銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于支持全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，落實資金支出和項目實施督辦機制，加快資金支出進度，確保省以上銜接資金支出進度4月、6月、9月底前分別達到30%、50%、75%以上；12月前底力爭實現(xiàn)100%。切實做好資金項目使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，嚴格落實公告公示制度。

??（四）嚴格考核評價。堅持問題導向，開展常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度和暗訪調(diào)研，推動各項工作提質(zhì)增效。市直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要按照鞏固脫貧成果后評估考核內(nèi)容和指標，圍繞責任落實、政策落實、工作落實、資金績效和省市重點工作推進等開展常態(tài)化自查自糾。市委鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作情況開展不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)問題久拖不改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街通報推動落實整改，堅決防止形式主義和官僚主義問題，求真務(wù)實推動各項工作取得扎實成效。

??（五）抓好宣傳引導。加強典型案例和成功經(jīng)驗總結(jié)，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點領(lǐng)域，選樹一批示范樣板，用典型引路，以點帶面推動工作。扎實做好宣傳工作，把握好宣傳節(jié)奏，規(guī)范宣傳口徑，加強正面宣傳，營造全面推進鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

??開原市鄉(xiāng)村振興局

??2024年6月26日